盐湖化工企业HSE绩效考核方法实践

薛红魁 马青云 李志恒 熊增华(青海盐湖工业股份有限公司，青海 格尔木 816000)

0 引言

习近平总书记对安全发展始终高度重视。2020年4月，在新冠肺炎疫情后全国推进复工复产的关键阶段，总书记对安全生产再次作出重要指示，强调要树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。然而国内企业在安全绩效考核中目前比较运用广泛的是安全风险抵押金制度、事故结果为导向的奖惩制度，没有将HSE全方位纳入考核，造成考核不全面不系统，不能实现HSE体系的有效的落地，本文主要以盐湖化工系统化的HSE绩效考核为实践举例说明，全面提升HSE管理水平。

1 盐湖化工HSE绩效考核体系目的

为确保HSE各项工作有效落地，以公平、公正、公开方式，规范各盐湖化工单位的HSE绩效考评管理，HSE绩效考核实现全员化、标准化、定量化、系统化。

2 企业各职能部门HSE绩效考核职责

2.1 HSE管理部门职责

负责设定HSE绩效指标参数，制定各单位HSE绩效考评指标，统计分析各单位HSE绩效数据，组织季度、年度考评。

2.2 其他业务部门职责

(1)财务部门将HSE考评奖励所需费用纳入年度预算，并做好资金安排与支持，超出预算的部分从HSE专项资金中据实列支。负责HSE考评相关奖励费用支付和处罚款项的收取。(2)企业管理部门将HSE指标纳入经济责任绩效考评体系。(3)人力资源管理部门负责HSE绩效考评奖惩的兑现工作。(4)党委、纪委对绩效考评工作进行监督。(5)其他业务部门根据HSE责任划分，对分管业务范围内的HSE绩效进行考评。

2.3 各单位生产单位

(1)建立事故事件报告和记录制度，建立事故事件台账，按照本办法要求记录和统计本单位HSE绩效。(2)对本单位或其所属基层生产单位进行绩效考评。(3)上报HSE绩效数据。

3 HSE绩效管理的具体要求

HSE管理部门设定HSE绩效指标参数，制定下发各单位HSE考评指标，统计各单位HSE绩效数据，进行HSE绩效考评。

3.1 各单位HSE绩效考评指标统计与上报

HSE绩效指标分为安全绩效指标和环境绩效指标，职业健康绩效指标纳入安全绩效指标。

3.2 HSE绩效指标

3.2.1 安全绩效指标

(1)安全事故指标。安全事故指标包括：一级事故(重大)、二级事故(较大)、三级事故(一般)、四级事故(轻微伤害事件)、五级事故(轻微伤害事件)、六级事故(未遂事故)等六项指标。(2)安全管理指标。安全管理指标包括：法律法规和标准识别、公司HSE决策部署执行情况，机构和职责、风险管控、隐患排查治理、安全生产规章制度、安全生产投入管理、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、化学品管理、事故与应急、检查与自评等。

3.2.2 环境绩效指标

(1)环境事件指标。环境事件按严重性分为4级，环境事件指标为各级环境事件次数。(2)环境管理指标。环境管理指标包括：法律法规和标准识别、机构和职责、依法合规、隐患排查治理、生态环境管理、节能减排、提标技改、三废治理、环保资金、监督检测、放射源管理等。

4 HSE绩效考评与考评指标

4.1 HSE绩效考评指标

HSE绩效考评指标分为安全绩效指标与环境绩效指标。各单位HSE绩效考评包括HSE结果绩效考评和管理绩效考评。其中结果绩效考评权重为40%、管理绩效考评权重为60%(自评占30%，股份公司考评占30%)；HSE管理绩效考评指标分为安全管理考评指标和环境管理考评指标，管理考评分数按照自评结果换算为百分制，考评分数小数点后保留两位。

4.2 HSE绩效考评

4.2.1 安全、环保单项考评

HSE委员会办公室每季分板块按照业绩得分对各单位的安全、环保绩效进行考评。绩效得分计算公式如下：

式中：P为安全或环境绩效得分；D为管理难度系数。根据各单位经验规模管理难以程度设置相应的难度系数；S为安全或环境事故事件指标得分。发生2起及以上事故事件，事故事件指标为每起事故事件分值总和。事故考核如表1；(100-S)为结果绩效考评得分(结果指标扣分标准见表1)。S为结果扣分总和，扣分如超过100分按100分计；M为安全或环境管理绩效自评得分；C为安全或环境管理绩效公司考评得分。

4.2.2 HSE业绩考评

公司安全生产委员会办公室牵头，每季度按照HSE业绩得分对各单位HSE绩效进行考评。根据本年度国家及公司安排的工作重点为自评细则与国家法规、标准以及政府有关要求有冲突时，按照“就高不就低”的原则处理。计算HSE综合绩效得分的公式与安全、环保单项考评计算公式相同，其中：HSE综合绩效考评结果根据分值分为五级：A级(90分以上)；B级(80分以上90分以下)；C级(70分以上80分以下)；D级(60分以上70分以下)；E级(60分以下)，其中“以上”为包含本数，“以下”为不包含本数。

表1 结果指标扣分标准

4.2.3 各单位有以下情况之一者，直接考评为E级

(1)发生四级以上(不包括四级)人身伤害事故、着火、爆炸或环境事件。(2)一个季度内有两次及两次以上被政府处罚。

4.2.4 各单位有以下情况之一者，在原评估级别下调一级

(1) 建设项目不符合“三同时”管理要求，被县级以上行政管理部门挂牌督办的。(2)发生事故(事件)迟报、瞒报或不报的。

5 HSE绩效考评结果应用

(1) HSE绩效考评结果作为衡量各单位HSE管理水平的依据，与各单位HSE评优评先挂钩，对各单位经营班子各成员以“重奖重罚”的原则进行奖惩，制定详细的奖惩标准(奖惩标准见表2)。

表2 各单位经营班子奖惩标准(+为奖励金额；-为处罚金额；单位：元/人)

(2) 此办法涉及的奖励金额不纳入经营班子年度工资总额。

(3) HSE绩效结果为A、B级的对经营班子进行重奖，对HSE绩效结果为C级的不奖不罚，对HSE绩效结果为D、E级的对经营班子进行重罚，HSE绩效具体奖惩标准见附件8.2。

(4)HSE绩效考评奖励或处罚金额按照四个季度逐季增加，前后两个季度如果考评级别出现升降，则按照当季考评级别兑现奖惩。

6 监督、检查

(1) HSE委员会办公室通过季度检查和不定期检查对各单位上报的自评数据的准确性进行核实，存在自评与公司考评情况不符的，按照股份公司考评细则进行考评。(2)各单位HSE主管部门负责对下属单位上报数据的准确性进行监督检查。(3)如有瞒报、谎报等情况，一经查实，在全公司进行通报，并将本季评比下调一级，符合下调为E级的直接调为E级，若发生事故存在迟报、瞒报、不报的在用本办法考评的基础上按照公司事故事件相关制度严肃处理。(4)各单位当季考评数据在办公平台公示3天，3天内无异议即可执行。

7 考核体系取得效果

通过定量化考核，对公司所属的18家分子公司进行量化分级考核奖惩，各单位HSE绩效考核呈现出快速的进步，以往企业在HSE管理上热中温下冷的现象彻底扭转，在公司内部呈现出赶学比超的安全氛围，HSE体系及各类程序文件得到有效执行，各类事故得到有效控制，事故事件相较未执行本绩效考核显著下降。

8 结语

下一步对考核内容进一步简化，使的考核更具针对性和操作性；同时加大考核结果兑现奖励的额度，全面激发全员参与安全管理的积极性；增加对HSE管理创新、标准化升级达标、事故预防技术改进等方面的奖励比例，激发全员参与HSE创新的活力，各类风险实现可控再控。