高校加强财务预算管理的措施分析

王菲

（中国医科大学，辽宁 沈阳 110000）

在社会对高等教育的逐渐重视下，我国高等院校的发展成为国家的重点关注。高校财务预算管理作为高校可持续发展的重要部分，引起了众多相关行业人员的交流讨论。

一、关于高校财务预算管理

高校财务预算管理贯穿了高等院校的全部活动，无论是制定、审核、执行还是结果，通过货币的表现方式，反映了高等院校日常开支、工作内容、整体规划发展的情况。我国高等院校的财务预算管理，有以下三种模式：第一，由学校内部制定统一的管理制度，以此进行一致的资源分配和领导。第二，财务预算的制定、审核、执行、结果等方面，集中到一起，由学校进行统一管理。第三，学校制定完备的财务制度，由学校和各单位分别进行管理。

高等院校的财务预算管理和其他企业不同，基本上是属于非营利性的。由此，高等院校的财务预算管理有以下几个特性：第一，辐射面广：高等院校的财务预算管理，辐射到了学校内部的教育事务、公杂事务、研究事务、行政事务等诸多方面，无论是支出还是收入，都进行了合理的整理、调配。第二，保证了学校整体财务的质量：高校财务预算工作的加强，不仅考虑到学校内部各项事务对资金的需求，还考虑到节省开支，改变大手大脚的支出方式，在财务支出和事务完成度两个方面力求平衡，发挥出学校财务的效益。第三，与国家财政联系不大：高等院校的财务预算只针对高校自身的财务需求，与国家财政联系不大。所以，高等学校的财务具备相对独立性，另一方面考虑，学校也承担了比较大的经济压力。

高等学校的财务预算，可分为收入与支出方面的预算。高等院校每年都会进行各种活动、科研，有活动就会有支出，当然也会有收入。高校的财务支出可以反映出学校日后的发展状况，财务收入反映了高校资金来源的结构。收入和支出联系紧密，不可只记录支出，忽视收入，或者只记录收入，忽视支出。

关于高等院校财务预算：可以是从大局出发，针对高校的整体规划和目标进行预算；可以是把校内支出分为日常支出与建设性支出，在保证日常支出的情况下，对建设性支出进行分配；可以是以年为单位，把往年的未处理完的财务事务算作今年的事务，按照新的顺序进行资金分配；可以是高校各部门每年进行部门预算计划，逐一汇报给学校，保证学校的整体预算。

二、高等院校财务预算的现状

（一）财务预算形式老旧，缺乏完善的财务预算管理制度。高校的财务预算管理工作，对高校整体的工作发展来说，非常重要，财务人员要对这项工作提起高度重视。但是很多高校并没有建立完善的财务预算制度，没有发挥出财务预算的效用，使财务预算成了空壳。高等院校应该贴合自身发展，制定合理、全面、完善的财务预算管理制度，保证财务预算管理发挥出自身效用。

预算编制是高校财务预算的必要工作，在经济社会不断发展的今天，大量科学有效的编制方法走进大家的视野。但是，部分高校的编制方法并没有跟随时代更新进步，预算方式老旧，效率低下，严重影响财务预算的效用，不仅对资金的记录混乱，还容易造成资源的浪费。

（二）财务预算的制定不完整，对财务预算工作关注度不足。由于高校的财务工作辐射面广，涉及了众多繁杂事务以及学校内部的各个部门。如果学校各部门人员忽视对财务预算的关注，便不能配合学校制定科学合理的预算编制。当前，很多高校对财务预算工作的重要性认识不足，部门人员把财务工作一律放到财务人员身上处理，忽视了财务与自身的关联性。在财务部门进行预算工作时，不理睬、不配合，只考虑自身是否能拿到活动经费，不考虑学校整体的资金流动。另外，还有一些高校部门，有谎报、虚报活动经费的现象，致使财务部门不能掌握真实的资金流动状况。如此，财务记录混乱，对学校日后的发展造成了阻碍。

在社会主义经济的发展下，高校的财政收入发生着变化。高校除了依靠国家财政拨款，还可以通过扩大招生、与企业合作等途径获得收入，这些都是财政预算的内容。目前，很多高校忽视对这部分收入的预算，导致财政预算不完整。另外，学校并没有科学的预算管理规则，对预算的管理不缜密，学校在财务预算工作上长期处于混乱状态。

（三）缺乏对财务预算管理工作的监控。很多高校内部的财务预算工作，停留在预算工作的制定阶段，对工作的过程、实施、结果关注度不足，缺乏监督。由此，导致了财务工作的被动，资金错漏、虚报谎报的现象层出不穷。对高校财务预算工作进行合理的监督，可以有效改善这种情况。

（四）高效财务预与年计划不符。第一，时间不一致。预算的重要目的是可以保证高校在本年内各项混过均可顺利进行，现在很多学校都推行项目库，如果想要运行项目库，就要提前一年或者更多的时间进行准备，但是预算往往是要在年初或者年末的时候才可以制定方案，所以这样就导致预算项目和预算方案在时间上就不相符的结果；第二，高校预算应该具有一定的长远性，应该是将一年的项目、活动计划在内，但是就目前情况来看，很多地方高校没有自主性，还有很多都是受政府或者相关主管部门影响、限制，这样就导致高校长期发展目标和现实运营不相符的情况出现。

（五）没有把高效财务预算执行缺乏严肃性。现在很多地方把预算和核算都是独立操作的，缺少一定的互动性。第一，给地阿芳财政报送的预算是按照财政要求即规定进行报送的，没有将按照高效实际支出及时汇报，这样的报送方式最终导致了预算脱离了现实的支出；第二，高效所做的预算，大多是都是考虑学校的运转情况以及上级教育部门的规定和要求，在执行的过程中没有考虑财务核算的部分，由于核算和预算没有进行及时的互动，所以导致预算和核算脱节，各执一方，各做一套。

三、高校财务预算的实践措施

（一）改变预算编制程序，运用多种预算编制方式提高预算合理性。以往高校的财务预算编制是由财务部门直接下达给各部门，这种模式并不适合当今高校的需求。可以由高校设立预算小组，负责全校的预算编制工作。高校根据上级相关部门确认的系列规定，报给校内主管部门，学校相关各部门根据系列规定讨论财务预算的制定，并上报校内的预算小组，进行审核，审核通过后，公开财务预算计划，让全校工作人员进行监督实施。

高校进行财务预算编制时，可以采用多种方法并存，保证财务编制的科学、合理性，提高员工的参与度和积极性。由于高校财务内容涉及面复杂而广，财务进行预算时，难免对遗漏某些内容。所以，高校可以通过设定合理的方式，解决工作中出现的漏洞。

（二）利用部门预算带动高校整体预算。高校可以号召校内各部门，对部门内部的支出、收入尽心预算，以年为单位。通过各部门对自身财务状况的分析，汇总、整理、制定部门年度预算，上报给学校，学校财务工作人员由各部门预算为依据，制定学校总体财务预算。保证学校对各部门财务状况的了解与监督。当然，部门上报的预算一定要结合实际，不但要确保数据的真实性，还要保证高校财政预算合理、合法。

（三）加强支出经费审批管理。高校要加强每一笔财务经费审批支出的管理，明确部门领导的审批职责，保证各部门的经费支出单透明、合理、公开；学校内部的经费支出要在财务预算范围内，如果超出预算，要按照流程和规则进行上报、审批、核实、批准；各部门领导、财务领导、校级领导要谨慎对待每一张审批单，自身要对经费单上的内容了解、清晰，担负起自身的责任，保证每一张审批单的合规、合理、合法。

（四）将信息化的管理方法和管理手段引入到高校财政预算中来。从目前的情况来看，很多高校都是用相关的财务管理系统进行工作汇报，但是还是需要人为地参与，这样的模式不仅会影响数据的真实性，还给工作人员带来大量的工作量，这就导致了涉及高校预算的工作量非常大，而且效率还很低。因此，制作现代化的高效预算财务管理系统有着至关重要意义，这样不但可以减少人力、物力、财力，最重要的是还可以实现高效财务管理的现代化、高效化，事半功倍。所以，高校应该根据本学校的自身情况，制作、开发自己的计算机高校财务管理系统，并把预算管理合理的运用到管理系统中，让计算机财务管理系统在高校财务预算中发挥重要作用，想要实现该管理系统，就要实现该系统的合理化、规范化，把输入与支出、财务报表、动态预算等与财务相关的内容在系统中都要体现出来，真正实现高效财务预算实时监控、实时整合、实时汇报。

（五）成立财务预算管理部门，将奖励与预算相结合。为了保证高效预算的稳步进行，高效可成立专门的财务预算部门，由校长带头，以财务人员为中心，保证预算的官方、严肃性。同时，在单位建立财务预算网，辅助财务预算部门了解学校财务预算的进度，由全员监督预算管理的实施。

高校可以通过合理奖励制度的建立，与财务预算相结合，对遵守学校财务预算管理制度、执行良好的部门或员工，予以额外的奖励。无论是精神奖励还是物质奖励，都会有效地增强员工对单位财务制度的支持以及平日工作的积极性和责任心。员工在受到相关奖励后，会在无形中树立责任心和对自身财务状况的自我监督。从员工个人监督着手，建立学校整体的监督体系。

四、结语

综上所述，财务预算管理是高校重要的一部分，对高校日后的发展影响颇深。因此，我们从改变预算编制程序，运用多种预算编制方式提高预算合理性、加强支出经费审批管理、利用部门预算带动高校整体预算、将信息化的管理方法和管理手段引入到高校财政预算中来、成立财务预算管理部门，将奖励与预算相结合等方面入手，科学合理的财务预算制度，不仅可以妥善对学校资金进行分配，还可以增强资金的效用，避免资源浪费。各高校应该对财务预算管理提起重视并加以研究和升级，为学校的发展打基础。