水利工程经营管理与良性运行研究分析

宋兆宁

（龙口市北邢家水库管理所，山东 龙口 265719）

水利工程在国民经济发展体系中扮演者无可代替的重要角色，也是防止洪涝灾害与优化水量分配的主要手段，有效满足了人们生产生活对水资源的基本需求。传统僵硬的管理模式与落后的管理机制等限制了水利工程经营效果的提升，降低了其运行的稳定性与安全性，因此，应从创新经营管理模式、完善运行机制等方面来推动水利工程经营管理工作的顺利开展，保障水利工程的良性运行，为扩大其对经济社会发展的积极影响里奠定了基础。

1 完善经费补偿机制

与楼房等建筑项目相比较而言，水利工程项目具有较强的公益性、特殊性与利益性，公益补偿与收取水费是其主要收入途径，虽然近些年上调了水价，但是其上调幅度并不高，执行水价与运行总成本之间的关系并不符合市场经济发展规律，也就是说执行水价与运行总成本相背离，同时，水利工程财政扶持资金有限，降低了水利工程运行成本、收益与建设资金等之间的对称性与平衡性，以至于水利工程整体运行陷入恶性循环之中，因此，相关部门应在结合水利工程运行现状与遵循水利工程市场经济发展内在规律的基础上来及时补充与调整费用补偿机制，适当的增加公共财政补偿力度，发挥其对助推水利工程良性运行的重要作用。另外，还应结合水利工程基本特点与运营管理目标来调整水利工程运行方向与运行节奏，改革创新其运行模式。水利工程市场关系较为复杂，其服务范围较广，与普通民众、企业单位、政府部门等都存在买卖合作关系，市场关系之间相互影响又相互制约，共同构成影响水利工程服务质量与运营效果的重要因素。相关政府部门应发挥其对水利工程市场的宏观调控作用，加大对水利工程市场恶性竞争等行为的惩处力度，通过组织水价听证会等方式来提高百姓水价改革的参与度，适当增加公益经费，保障用水量较大等区域水利工程的正常运行，从而实现了增加水利工程整体效益的基本目标。例如，河北省等地区出台《关于建立健全水价调整补偿机制的意见》，对水利工程管理企业进行定向补助，按其使用南水北调引江水量，对上缴国家部分的原水费予以补助[1]。

2 提高水管单位运营体系的灵活性

水利工程涉及到农林牧副渔等多个行业的发展，保障农业灌溉用水与百姓日常生活用书是当前水利工程发展的首要目标，这也是我国政府部门将水利工程建设划入重点工程范畴之内与不断增加资金政策扶持力度的主要原因。水利工程兼具公益与盈利两种性质，水利工程管理单位也以通过自身运营管理来实现自身的持续发展，通过改革创新服务模式等方式来履行其其作为准公益性事业单位的社会责任。虽然要严格遵守事业单位的各项规章制度，坚持其公益特征与发挥其服务作用，却无法享受财政全额扶持的待遇。不仅需要根据市场经济发展客观规律与运行成本的变动来提高水价或调整水费计算模式，也要举办水价调整听证会，听取百姓对调整水价的建议，在结合政府部门相关政策方针等基础上来调整水价，造成了水利工程管理单位运营管理的被动性与约束性，加剧了其运营管理活动的僵硬化。水利工程管理企业相关人员应更新其水利工程设计维护方式与管理理念，学习先进的现代企业管理方法与技巧，真正认识到互联网信息技术对实现企业发展战略目标的重要性，扩大了互联网信息技术在其运营管理体系中的运用范围与使用效果，有助于解决水利工程设施管理难题，实现了水利工程管理模式从人工管理到人工智能管理的转变，减少了对大量工程检查与维修人员的需求量，提升了工程运营管理效率，降低了工程运营管理总成本。例如，部分地区实施居民用水阶梯收费模式，用水越多，水价越贵。将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点，从而形成低、中、高等三种收费标准，缺水城市可实行高额累进加价制，既可以强化百姓节约用水意识，也有助于增加水利工程管理企业水费收入[2]。

3 创新管理手段

部分地区水利工程管理单位管理方法较为单一，内部组织机构较为庞大，人工成本在其总支出费用中所占比例呈上升趋势，加之，受地理位置、地域规模、农业发展水平等多种因素的影响，不同地区水利工程供水量也存在很大的差异，当地政府部门推出惠农水价相关政策，让水利工程管理单位收入下降，增强了其供养工作人员的压力与难度。例如，工业用水与农业用水的水价差额就比较大，其中，工业用水价格制定方法是以水利工程运行成本加少量利润为主，生活用水水价则是在补偿成本的基础上适当添加少量利润为主，公益性用水和农业用水的价格最低，是按照相关政府部门优惠水价政策等来制定的水价。除此之外，同一领域企业的整体用水量不同，其计算方法也各不相同，既可以促使企业节约用水，也改善了水利工程管理企业运营环境，增加了其整体利润[3]。

4 结语

正视原有水利工程经营管理模式的弊端与漏洞，充分认识到创新管理策略对促进水利行业健康发展的重要性，通过完善相关政策、创新管理方法等途径来提高其经营管理效果，促进其良性运行，为实现水利、农业等各行业的持续发展奠定了基础。