浅谈项目投标风险管理及合同控制措施与要点

黄子平

（广西建工集团第五建筑工程有限责任公司，广西 柳州 545000）

随着时代不断发展与我国社会经济不断提高，建筑企业已逐渐受到了广大群众的关注。目前，已经有越来越多的人开始对建筑企业的工作质量与工作效率进行关注和注重。但建筑企业在发展的过程中仍然存在一系列的问题，特别是我国当前建筑市场的经济发展还存在不够成熟和不够完善等问题，这便会在一定的程度上使得我国相关建筑企业在投标过程中存在的问题更加严重，从而影响到企业的可持续化发展。

1 工程投标阶段造价控制的重要性

决策、设计、投标、施工、决算等都与工程的造价控制工作具有联系性。从目前现状来看，我国的项目管理模式并不完善，在这种情况下，工程投标阶段造价控制效果得不到较好的保障。投标阶段造价控制对投标双方极其重要，其报价水平的高低对中标结果起到50%以上的决定性作用，因此，在市场经济快速发展的环境之下，施工单位必须投入一定的精力完善成本管理模式，增强管理能力，提高生产力技术水平，降低工程成本。若是施工单位的成本管理水平较低，就会降低市场竞争力，并逐渐地被市场所淘汰。建筑工程投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，在合同中，双方可以明确各自的责、权、利，规范双方行为，避免法律纠纷等。

2 建筑工程投标的风险问题

2.1 串通投标现象

在建筑工程投标环节，相关单位会受利益驱使而做出一些违法违规行为，如招标单位与投标单位相互串通从中谋利而使工程质量受到威胁。在投标过程中，招标单位、投标单位相互作用使报价不合理抬高或降低，目的是中标使自己盈利。不合理降低报价或抬高报价都有违市场的公平性原则，且会使工程质量得不到保证。当前，在建筑行业中这种违法违规行为具体有以下表现：1）招标方与投标方相互串通，双方提前做好约定，内定中标人，之后再开展无意义的投标活动。2）某方投标单位对其他投标人给予经济补偿，私下协定无论哪一单位取得项目，最后都由其进行承包建筑。

2.2 投标实施期问题

投标实施阶段投标人一些违规操作，对投招标活动公平公正造成不利影响。首先，投标人借牌挂靠。某些缺乏相关资质的自然人为了获得投标资格，在投标中借助他人建筑公司执照与证件，以求蒙混过关。在投招标活实施过程中还存在部分投标人已经中标，但不亲自操刀而是进行外包，使得工程出现层层外包情况，对工程安全与质量造成十分不利影响。其次，投标人串通投标。投标人为了可以中标将法律置之度外，与其他投标人暗中勾结，以求成功中标，还有某些投标人为了搭伙进行投标，以求提升中标率排挤企业投标人。

2.3 政府管理风险因素

在建筑工程投标工作中，政府管理部门的主要职责是制定相关投标制度以及管理各参与方，同时对投标过程做适当管控。但在当前形势下，招标部门的职能作用未得到充分发挥，招标部门逐渐演变为建筑的附属部门，这使得投标工作的公平性、合理性得不到保证。同时在投标制度方面，如果不对公开招标以及邀请这2种方式做全面评估，不再对各种可能性进行提前分析预测的情况下就进行招标工作，也会使工程投标的风险加大。

3 建设工程合同管理工作存在的问题

3.1 人才问题

建筑工程的发展需要企业不同部门共同协调，在合同管理方面经常会发现企业的人才少、人才流失快的情况。而新员工的招聘进度与人才流失速度严重失衡，加上部分企业合同管理人才的基本素质欠缺，多数人员对合同管理理念认识不够，也很少将理论付诸于实践，导致建筑工程项目合同管理问题频出，影响整个建筑工程合同管理工作的顺利进行。

3.2 主观性风险

从合同管理的主观风险层面来说，主要是因为人为因素引发，并且采取人文干预措施能够有效控制风险作用的合同风险。一般来说，主观性风险多来源于发包人或者业主，比如是否按照工程合约履行义务或者是否为真实业主等。部分企业管理者缺少法律意识，整个项目的经营活动开展期间，常见各类不规范情况，同时缺少合同管理意识，不注重合同管理。工程合同签订环节，合同双方没有严格按照《建筑工程施工合同示范文本》要求编制，工程合同内容的撰写和合同双方权责的分配等，有着不明确的情况，项目合同的形式化问题突出，影响着现场合同管理工作的开展效果。

4 项目投标风险管理及合同控制措施与要点分析

4.1 前期准备工作

对于施工单位来讲，其需要专业的造价人员或者是委托相关的咨询单位全面地分析项目，进而做出准确合理的造价预算。为节约建筑成本，施工企业可通过公司的BIM技术优化工程设计，减少浪费，降低工程造价。与此同时，企业需要组建业务团队，严格地审核设计方案，保证设计方案的可行性和节约性。这样可以为后续投标、施工等工作的开展奠定良好的基础。工程建设成本的控制水平对编制投标文件具有重要影响，因此，对于编制投标文件的造价管理人员来讲，其需要做好前期的企业情况调查了解工作，为开展编制投标文件工作提供可靠的依据。

4.2 完善以及规范合同内容

建筑工程项目合同管理工作正常开展的一个基本前提是完善合同管理法律系统，将建筑工程项目涉及到的法规法律进行必要修正，进而满足建筑行业发展的基本需求，特别是需要规范合同管理流程。另外，在签订建筑项目合同中需提醒双方遵照一定的规则，保障双方了解合同的全部内容、权利以及责任。及时提出合同内容中不合理的地方，双方予以探讨并及时完善，以保障合同的有效性，减少由于双方疏忽导致的权责不明问题发生，影响后期的建筑工程合同管理工作的开展。通过修正合同相关内容，使合同双方的权利得到保护。

4.3 增加科技创新力度

对于一个企业而言，它想要得到较为稳健的发展，那么就应当加强自身的能力以及提高自身的管理内容，只有这样才可以在最大的限度当中使得企业朝着更好的方向进行发展。不仅如此，有效增强自身企业科技创新力度，还能不断提高自身企业的竞争力与经济效益，如此一来，我们便可以在投标工作中不断的进行完善计划以及方案，然后按照企业的实际情况开展工作的实施。在科技创新力度增强的过程中，建筑企业还需要树立一个新的且良好的企业经营模式以及风险管理观念。科学有效的对风险进行方案，同时建立工期与成本之间的协调互助。除此之外，还需要对投标过程中存在的风险因素进行进一步的有效防范，并加大风险防范的管理力度。另外，企业内部还需对该管理体系进行有效的创建和创新，达到有效提高企业各部门之间的工作水平与工作效率，同时提高投标工作中的管理效果。

4.4 加强人才培养

建筑企业发展中合同管理是必不可少的部分，而在合同管理中经常会产生很多问题，其中一个重要原因就是合同管理专门人才欠缺，加上部分员工对合同管理认识不够，实践经验欠缺，造成合同管理工作开展屡遭不顺。因此，建筑企业需要加强培训，提升部分员工的合同管理意识，使其综合素质得以提高。合同管理培训内容主要包括建筑业相关的法规法律知识、建筑工程专业理论知识、合同管理相关理论知识、合同管理注意事项、合同签订相关内容、合同管理流程等，使其专业合同管理技能得到增强，保障合同管理工作顺利开展。另外，建筑企业应顺应时代发展，在合同管理中运用信息化技术，为管理工作奠定坚实基础。至于人才流失问题，企业需根据自身情况进行招聘并实施相关培训，使员工在短时间内了解到合同管理的精髓，进而提升合同管理工作的效率。

5 结语

当前建筑工程投标工作中依然存在招标文件不规范、投标决策不谨慎、建筑企业之间相互串通、违法竞争等问题，降低投标工作的有效性。基于此，建议招标方、投标方均从国家以及行业提出的规律法规处罚，依据相关规范、标准，结合自身实际情况对招标过程、投标过程予以规范，同时对合同计价方式进行调整，对投标流程进行优化，进而提高建筑工程投标的规范性、合法性、安全性，降低风险事故发生概率。