高质量编制建筑工程竣工结算的思考与探索

周志英

（山西五建集团有限公司，山西 太原 030006）

1 巧用各种投标策略

结算编制质量的好坏，很大程度上与投标预算的编制有直接的关系，有经验的造价人员在编制投标预算时，就采用各种技巧，为工程竣工结算取得更多效益埋下伏笔。

其中不平衡报价法为最常用、且最为有效的手段。不平衡报价法一般是在避免影响工程总报价的基础上，对工程内每个项目和子项目的报价，需要满足低于总报价且对中标情况不构成影响的，能够在结算时保证一定项目经济效益的报价方法。是现实工程报价中的常见报价方式，具体体现在以下方便：

1）能够快速完成结算流程的项目，包括前期工程措施管理、基础工程施工或基础工程物料费用等，在报价时能够提高一定的报价费用，可以保障工程前期有足够的资金用作周转，保障工程顺利开展的同时降低后期工程项目的报价费用，从而增加项目在投标时的竞争优势。

2）经过工程量核算分析，预计今后工程量可能增加的项目，在投标报价时，适当提高单价，这样在最终竣工结算时可多盈利；而对于将来工程量有可能减少的项目，在投标报价时，适当降低单价，这样在工程结算时核减也不会有太大损失。

3）在项目实际施工的过程中通常需要具体问题具体分析，设计图纸的规划经常被变更，部分工程项目设计缺乏明确性，容易增加项目成本支出的风险。通过相应提高该部分的单价，能够有效规避损失风险。对于在项目工程中预计会取消的项目，在招标过程中适当地将单价下调并减少深入项目的报价，能够降低总账目的费用预算，在项目实际操作后可以提高深入项目的报价平衡原本下调的单价部分。

4）对于暂定项目要做详细分析。这一类项目要在开工后由建设单位研究决定是否实施，以及由哪一家承包单位实施。相关的外包项目需要对承包商提前进行协商，降低承包商的项目单价，避免项目成本过高。非外包项目部分可以适当调高单价，而部分子项目不一定需要进行施工处理的，可以进行单价的压减。

5）部分招标要求投标者需要加入综合单价分析明细表，在表中的人工费和机械费部分难以进行快速对比，因此价格可以调高，而材料费用部分相应下调单价，可以让招标文件更有竞争优势。一般而言，材料单价应该符合市场发展规律，需要贴近或略低于市场实际标价，避免材料费用过高。

6）按日结算单价，部分工种采用按日结算的方式进行，项目中可能出现的小规模施工可以排除出总价外，以免抬高总价格。必须出现的按日结算工种在报价时可下调单价，而后期额外增加的工种可以提高单价，避免初期报价过高。

投标前期的各种报价策略，在项目实施过程中，编制报价策略实施计划，并向工程技术人员进行交底，对策略的落实进行引导和跟踪实施。

2 关注过程资料的收集

在项目工程开展前需要对相关的工作文件进行有效整理，关注项目中出现的价格调整，便于日后的工程结算。例如：1）要对保管好工程合同和相关的承包合同；2）将项目施工前确定的设计图纸和项目施工变更的相应图纸进行装订整理；3）工程的工作物料清单和预算说明表格；4）招标文件及相关的招标要求说明书；5）双方约定的施工表更证明文件；6）项目停工及失误报告文件；7）经过审核的施工设计方案和施工记录、物料发票等证明资料；8）双方协商的证明文件；9）会议记录；10）施工规范化指导流程文件；11）有关的现行文件、国家及（或）省（自治区、直辖市）公布的相关政策性调整文件等。

以上任何资料收集的完整与否，都可能会影响工程结算的效果。

3 严谨细致编制结算

相关的结算编制人员需要熟悉招标项目的要求内容，对施工合同条款明确了解，掌握时机的施工情况和图纸情况，对项目的单价和总价有所了解。同时必须经常性进入施工现场，了解各阶段的施工流程和施工要求，监控材料的实际使用情况，对照实际施工的耗材与要求施工的内容，并对带有不确定性变更的内容进行实际的价值预测。不出现要求内容对实际施工内容匹配的情况，需要按照施工方案或双方协商方案进行调整。施工图纸与投标图纸不同，投标书工作量与实际工作量也会不同，所以要详细核对工程量的差异。在施工过程中就对标书的工程量中偏差量了如指掌，做到心中有数。对于单价合同，要仔细逐条分析工程量清单描述和图纸工作内容是否一致，如清单描述不一致时，该清单单价较高时可不做调整；如该项清单单价偏低时，就要寻找各种理由（材料的变换、品牌的更换、施工内容的变更）调整该项清单的综合单价。以便在工程结算时能够提高结算金额。

3.1 注重施工方案与结算工作的结合

在编写施工方案时要考虑经济效益，不能仅考虑施工的方便与安全，要对方案进行经济比选；选择既经济又操作方便的方案实施；编写施工方案时，注意对细部节点的描述，将施工工序描述详细，必要时可附图，特别是与结算相关的部分，一定要细化，同时还要注意一些特殊的工艺、施工方案的编制，要根据其特殊性编制方案，并依据方案编制结算。施工方案经建设单位、监理单位审批后，就可作为结算的重要依据。比如山西某焦化厂煤塔工程中，有一米七高的砼环梁和一米的板，其施工难点就是面积小、应力集中，模架及支撑体系的搭拆是难点。建筑工程预算定额中只有满堂脚手架，如果按定额的满堂脚手架来考虑，就会使实际措施费远远超过预算措施费，这时就需要我们结合经建设单位、监理单位批准的施工方案，按照实际的立杆和横杆间距、支撑数量、使用的钢管数量、方木量对脚手架和模板进行计算调整，并附施工时相应的影像资料，报送发包人以及工程造价管理部门进行审核，以便在结算时争取到相应的费用。

3.2 科学算量，不高估，不遗漏

结算过程中必须仔细查看图纸的工程做法，标准图集，要与施工的相关规范，逐条对照。比如计算砼台阶时，要计算的工程量有原土打夯、垫层、台阶砼、模板、钢筋以及装饰面层，面层的里面也不得遗漏；台阶有挡墙时，挡墙的垫层、基础、挡墙砌体及墙压筋、压顶砼、模板、钢筋以及装饰面层亦不得遗漏；图纸、图集中钢筋长度、连接方式与算量软件设置不同时，类似于图纸设计与选用的图集不尽相同时，结算人员在应用软件计算工程量时，要根据图纸和图集中对软件计算设置进行更改，否则就会出现偏差。措施工程量如马凳筋、架立筋也要依据方案进行编制。

3.3 精准套项，合理取费，不低套，不冒算

对于施工过程中的工程量变更，要依据《工程量清单计价规范》中相关规范执行：

1）工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；如变更增加一道墙体，与原清单报价中的砌体墙工作内容及项目特征完全一致，就只需要按原清单的综合单价直接套用。

2）工程量清单中没有适用但有类似变更工程项目的，可参照类似项目的单价；如变更增加的抹灰工程量，原清单描述为20厚1∶2水泥砂浆，现图纸为20厚1∶2.5水泥砂浆；套价时只需要将原来的1∶2水泥砂浆用1∶2.5水泥砂浆进行替换，其他的均不作调整。

3）工程量清单中没有类似变更工程项目的，应由承包人根据变更的相关工程资料和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价。需要按照原投标组价的原则，套用投标时相应的定额、取费文件以及投标报价浮动率进行组价，确定项目的单价。

3.4 根据发承包合同，结合现行政策性调整文件进行结算调整

发承包合同中如果约定对人工费、材料费、机械费进行调整的，可以根据现行的定额信息指导价和人工费调整文件，按照预算的工料机分析，对相应的人材机进行调整。今年新冠疫情对我们建筑业产生巨大影响，山西省发布的《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间建设工程计价有关工作的通知》，我们施工企业就可以依据上述文件详实地收集相关的资料，对工程实施过程中相关的费用报发包人进行调整。

3.5 应用专业知识解决专业问题

专业的预算员必须具备相应的专业知识。在结算中争议的解决很大程度上取决于专业知识。晋城***住宅小区项目结算时用的是2005年《山西省建筑工程消耗量定额》，已审批并实施的施工方案中写明的依附斜道、上料平台、安全通道等安全措施，施工单位上报的结算中分别按定额套取相应的费用，但发包人认为该部分费用为安全文明施工费中的一部分双方争执不下，施工单位通过收集资料、咨询定额站等多种手段，找到一份山西省定额站的权威解答：依附斜道、上料平台、安全通道属于技术措施费，不在组织措施费中，如实际发生时，两者均可计算。为争取该项费用找到关键有力的证据，从而争取到该项费用，共计180余万元。

结算工作中不但要求我们有一定的专业知识，而且还要有较强的组织协调、沟通能力。只有不断琢磨，反复推敲，精于积累才能将结算工作做细、做好，为企业和项目的创造更大的利润。