对施工企业项目管理中 材料成本控制问题的思考

夏曙光

（湖南常德路桥建设集团有限公司，湖南 常德 415100）

一、引言

长期以来，施工企业的各项管理工作都是粗放式的，形成了项目成本高、利润低的普遍现象。笔者根据多年的项目成本分析发现，在项目成本结构中，材料成本通常占50%-70%，材料成本的高低直接影响项目的利润空间。现实工作中，由于施工企业的特殊性，使用的材料种类多，材料采购的周期长，材料市场价格波动频繁，涉及的部门和人员复杂，给材料成本的控制带来很大的难度。加强材料成本控制，对于保证工程项目建设顺利进行、合理核算工程成本利润、真实反映企业项目建设状况有着重要意义。

二、施工企业项目管理中材料成本控制存在的问题

由于项目施工地分散、施工周期长、施工进度不一、材料需求不一、涉及的部门不一，所以材料采购流程的设计显得非常重要。实际工作中，企业的材料管理存在如下问题：

（一）采购流程形式化

受项目施工地和工程进度的影响，企业没有采用集中采购材料方式，施工项目基本上是自行采购材料，管理松散，缺少必要的工程预算和成本预算控制，没有完善的采购审批流程，有时按流程执行，也是采取的先斩后奏，事后补充。项目施工过程中重建设轻管理，容易造成材料的浪费和成本的失控。

（二）供应商选择粗放化

项目施工管理中，材料供应商的选择是非常重要的。特别是“营改增”后，涉及进项税额的抵扣，取得增值税专用发票显得尤为重要。然而现实中沙石材料取得专票的难度较大，受环保治理的影响，寻找合适的沙石供货商很难。企业选择材料商还停留在货比三家的简易模式。现代企业管理中的供应链模式在企业管理层的观念上不清晰、不重视，各部门间之不协同、不衔接，先进管理模式的推进很难。没有供应链模式甚至会影响到企业的筹融资，给企业的资金流周转带来一定影响。

（三）管理制度松散化

管理出效益，项目工程建设管理制度是否健全、是否执行到位会直接影响工程的质量、安全和效益。现实中，施工企业的管理制度有些流于形式，应付检查，企业的材料采购计划、合同管理、验收保管、出入库等各环节上存在漏洞亟待完善且需要真正执行到位。

（四）市场预测简单化

工程项目开工前企业需要对项目所在地的材料市场做充分的调研，了解当地的市场需要变化情况，保障项目所需供给，结合项目特点，充分考虑各项成本费用，缩短备料时间，减少开支。现实中，往往工程开工匆忙，材料调查不深入、不细致造成施工过程中材料紧缺或者积压挤占资金情况，后果是出现停工待料或者浪费。

（五）人力配置随意化

施工企业项目分散，人力资源配备紧张，往往一个人负责几个岗位的事，人员的素质参差不齐，尤其是采购人员的业务水平不够，在采购把关这个环节上有欠缺。材料管理人员一般是临时人员（非企业员工），对材料的保管、收发缺乏应有的知识水平和责任心，工作积极性不高，造成计量不准、把关不严，材料变质、毁损、遗失等情况，影响了采购与核算，材料领用人的随意性大，很少有专人负责材料领用，容易造成浪费和不合理损耗。

（六）信息建设落后化

企业材料采购管理信息系统建设滞后，信息化程度低是建筑行业的通病。大部分建筑企业没有强大的动态数据库，采购部门不能及时掌握采购信息，不能制订出优化的采购方案。各项目的建设周期长，类型不一，原有的数据因为时效性的原因导致参考价值不大，不能有效提供采购决策支撑。

三、施工企业项目管理中完善材料成本控制的对策

（一）建立和完善材料采购流程

企业需要建立和完善材料采购、管理、使用制度，明确各部门的审批权限并严格执行。成立材料采购评审委员会和专门的采购部门，形成完整的采购审批流程。

1．建立事前控制制度。从工程招投标开始，企业就要做好控制。在编制工程招投标预算时，按所需材料，精心组织经营、采购、预算、财务等部门，事先做好市场价格调研，确保报价的准确性。开工前，工程部门按中标项目的清单，结合工程进度，编制材料采购计划报预算部门，预算部门根据采购计划制订预算，交由采购部门执行。采购部门综合以上部门的信息，制定详细采购计划方案，集中采购，避免临时采购、高价采购。

2．建立采购合同审批制度。根据对项目所在地前期的市场调研情况，结合项目中标的报价清单所制订的采购计划，进行网上招标方式选择合适的材料供应商，经材料采购评审委员会审核通过后，报企业领导层同意，签订材料采购合同。材料采购评审委员会的组成人员由负责工程的领导牵头，组成人员由经营、工程、财务、设备、审计、环保、安全、法务、纪检等部门的负责人组成。

3．建立材料采购申请制度。采购申请应报采购、工程财务部门留存，相互监督配合。各项目需定期将采购数量报采购部门，采购部门将数据汇总后与工程、预算部门对比分析。对于超过预算的项目要找出差异原因，提交预算部门参考，为工程预算报价提供有利依据。工程部要及时分析原因，做出调整，保证工程成本核算的顺利进行。财务部要严把原材料采购报账关，按采购合同约定的方式、时间进行，手续不全的票据不予报销，从源头上杜绝不合法票据入账，防范税务风险。

4．建立材料采购资金使用制度。由企业集中管控采购资金，财务部加强对采购资金全程监控管理，提高资金使用效率。建立日常的部门间沟通机制，对出现领用材料超量、工程款超付等情况及时交换意见，进行风险评估，防范可能由此引发的损失。

（二）建立供应商管理评估机制

供应商的选择，需要对供应商的信誉、材料供应价格的高低、供应材料的质量、供应材料的里程距离、供应的连续性等综合分析，判断并选择满足企业需求的材料供应商，建立供应商诚信档案。对于选定的信用良好的供应商，要订立质量标准，加强材料采购过程管理，记录各业务环节，密切关注生产经营状况，及时跟踪履约情况，对可能出现的问题及时做出预案。

对于供应商的管理，要分主次，划分长期供应商和重要材料供应商，形成基本的供应链。长期供应商负责提供需求量大、需求时间长的材料（比如钢材、水泥）供应，重点供应商负责重要材料（比如橡胶支座、锚具等）的供应。分析、比较、判断各供应商的供货能力，分级统筹管理，提高管理效率。

（三）完善材料管理制度

企业材料成本管理，需要综合考虑时间、质量、数量、价格、地点等问题，制定最佳的采购方案。需要建立高质量的采购部门，加强材料采购成本、验收、领用的管理。

1．完善材料验收制度。在材料的验收中，管理人员要将材料的相关信息入库单，根据材料的实际情况采用相应的方法进行验收，保证质量和数量符合采购要求，将入库的材料单及时传递采购、财务等部门。相关部门需对入库材料复检，对不符合要求的入库材料要追究责任、赔偿损失。对于不能入库的钢材、砂石等材料要由仓库管理员和使用材料的施工负责人员共同验收。

2．完善材料保管制度。明确材料储备量，根据供应善、现场条件、运输条件等来确定，保证满足施工需要的同时不大量占用资金。明确仓储地设置条件，尽量靠近施工现场，减少材料二次搬运成本。明确材料分类保管工作，利用现场条件（库房、露天场地），做好规划，防止被盗、遗失、变霉、损坏等情况，将材料的损耗降低在合理范围内。相关部门要定期对库存材料进行盘点，掌握材料的使用情况，为下一次的材料采购做好准备。对于项目完工后剩余的材料，要进行现场盘点，及时处理。

3．完善材料领用制度。材料的领用贯穿项目建设的始终，要对材料的耗用进行全面控制、合理安排，厉行节约。可以制定材料定额领用制度，结合项目施工作业面多的特点，根据生产情况进行成本定额的制定。在制定定额时要遵循可操作、持续和实事求是的原则。明确材料限额领用，根据施工合同和材料供应合同，明确物资总量、工程进度、供应数量和时间，控制好每次的材料领用量。施工员和仓库管理员要做好每日的材料领用记录，如实填写材料领用单，现场施工过程中要监督材料的合理使用，减少浪费，严格执行合同中的相关成本控制的规定。

（四）建立材料预警机制

世界的经济发展趋势、国家的经济政策等变化都会对市场带来深远的影响，最为明显的就是商品价格的波动。比如当前世界经济走势疲软，国内的财税政策、环保政策、金融政策等的变化直接影响企业的发展。企业在经营过程中要积极关注政策走向，建立预警机制，根据国际形势和国家政策的变化随时做好应对策略。

（五）加强人员的专业配置

对于材料采购人员和仓库管理人员的配置和选择要严格设定聘用标准。材料采购人员和仓库管理人员要具备一定的职业道德素养，比如诚实守信、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律等基本要求，具有一定的专业能力和沟通能力，要选择真正的具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才。

对上述人员要定期进行绩效考核，对从事相关业务进行量化考核，制定相应的约束机制和激励机制，做到责任清晰，奖罚分明。财务、材料采购和仓库管理三方互相监督和控制，执行交叉管理和相互监督的人员管理制度。

（六）加强信息化建设

加强材料市场信息的收集，及时与供应商进行沟通，了解生产情况和价格变化，除了本地域的材料供应情况外，还要适时了解周边地区市场情况。加强与政府部门的沟通，掌握物价信息，建立市场行情信息台账等，为材料采购决策提供依据。

四、结束语

材料成本管理历来是工程建筑领域的重点难点，要想做好这方面的管理，企业首先要从制度上规范并加以落实，然后在实际工作中不断探索与实践，不断优化，不断完善。只有形成了专业的材料成本管理机制和管理团队，才能有效地实现管控目标。