乡村振兴视角下山地旅游的开发研究——以贵州省威宁县马摆大山为例

舒 丹 周 君

福州工商学院，福建 福州 350715

长久以来，山地旅游的开发就是一个难点[1]，因为山地旅游受财政支持力度、交通情况和海拔高度的影响极大。我国贫困人口绝大部分都集中在山区，财政对旅游产业的支持力度有限；交通的便利与否又在很大程度上影响了消费者的消费意愿；海拔决定了消费者的身体承受能力，特别是以云贵高原为代表的我国三大高原的山地旅游开发更是困难[2]。本文就是以云贵高原上的贫困县威宁县为例，来探讨如何合理开发山地旅游资源从而实现乡村振兴战略。

1 贵州省威宁县马摆大山概述

威宁彝族回族苗族自治县位于贵州省西北部，处于云贵川三省的交界处，是贵州省面积最大的少数民族自治县，也是贵州省委省政府直管县的试点单位。马摆大山位于威宁县麻乍乡境内，距县城40 km，主峰海拔2763 m，山顶平缓，东西宽5.8 km，南北长7 km，面积约40 km2。该山地处滇黔交界，隶属乌蒙山脉，是重要的地理分界线，冬季日照数居威宁之首，风和日丽；夏天气候凉爽，绿草如茵。马摆大山风光奇异独特，是一座具有复合型景观的高山。

2 贵州省威宁县马摆大山经济发展的优势分析

马摆大山地处偏远且很多地方未被开发，保留了很多原生态自然景观。当地物产丰富、气候宜人、植被茂盛，来当地旅游的游客数量每年都以超50%的速度增长。据统计，威宁县2017 年接待游客人数为62.83 万人次，2018 年为92.9 万人次，而截至2019 年9 月，游客就已经突破了1287.7 万人次。

2.1 资源丰富

当地动植物及矿产资源丰富，动物资源包括两栖类动物、爬行类动物、鱼类等诸多品种，甚至还有穿山甲、红腹锦鸡、猫头鹰等国家保护动物；植物资源包括高栎、麻栎、山杨、茅粟、映山红、杜鹃等品种，甚至还有箭竹、金雀花等珍稀植物；矿产资源除了铁、铝、铜、锌等常见金属外，还有金、银等稀有金属。当地文化资源丰富，首先由于马摆大山地处威宁彝族回族苗族自治县内，彝族、回族、苗族等19 个民族在当地居住，彝族的“撮泰吉”戏被称为“戏剧活化石”，值得一看；苗族的“跳坡节”也很有特色，节上有芦笙舞和穿衣、穿针、射弩、赛马、绩麻等传统表演，也是精彩纷呈[3]。

2.2 当地优势

政府的政策优势例如，乡村振兴战略、“三农”政策、西部大开发战略、扶贫政策等好政策，使得威宁县马摆大山的政策优势越发明显，如何利用好政策、利用好改革的这股“春风”，成为摆在马摆大山发展道路上的又一个考验。其次，对于游客来说，以往去旅游景区的时候，考虑更多的因素就是门票贵不贵、住宿贵不贵等问题。但是，经过这几年的发展，游客考虑的因素正在悄然发生变化，景区内有没有无线网、有没有停车也成了游客考虑的重点。近几年，停车位不够、管理不规范的问题占景区投诉的比例逐年提升。由此可见，景区停车问题越发严峻，停车位少、停车难、收费贵等问题甚至阻止了一批想要前去的游客。尤其是自驾游越发盛行的今天，对于有车的游客来说，停车是否方便对于整个旅行有着极大的影响。而马摆大山在占地方面的优势则十分突出，由于没有过多的商业设施，所以土地价格较为便宜，也有足够的面积供景区拓建停车场。

3 贵州省威宁县马摆大山旅游经济发展的局限性分析

3.1 人均收入并不高

威宁县的经济结构不合理，居民收入主要来源是农业，而农业的附加值普遍偏低，这就造成了当地人均收入不高的局面。据威宁县《2019 年政府报告》显示，2018 年威宁县农村可支配年收入仅为9324 元，月均可支配收入不足800 元。人均收入不高的直接结果就是财政收入不高，政府无力进行大规模山地旅游基础建设，老百姓也无法开展农家乐等相关旅游产业，从经济方面制约了当地山地旅游业的发展。

3.2 旅游资源开发不充分

旅游资源开发不充分主要体现在：首先，旅游产品开发不充分，目前马摆大山主要以观光度假旅游为主，但是在商务旅游、生态旅游、产业旅游方面鲜有旅游产品问世；其次，旅游资源的开发渠道不足，只能靠政府、旅行社、酒店开发，还没有引进影视剧制作、园林产业、环保产业等进行协同开发，对马摆大山的开发不充分。

3.3 道路交通不发达

旅游产品的特殊性就在于不可转移性，顾客需要主动搭乘交通工具到旅游产品所在地主动消费才能为当地创造价值。因此，交通的便利程度极大影响了当地旅游业的发展。据统计，贵州省的高速公路总长度超过4000 km，不到广东省的40%，因此，高速公路作为交通发达程度的一个缩影，反映了贵州省道路的不发达程度，而威宁县作为贵州省的贫困县，高速公路长度更是严重不足。

3.4 开发规划不科学

由于招商引资困难，因此，政府在引进开发商方面没有过多的选择空间，而且招商容易牵扯到方方面面的利益，很多发展性的、良性的因素容易被短期利益最大化所蒙蔽，不能被科学地评估，从而导致投资难以形成产业化、集群化、示范化，而当地山地旅游业的发展也缺少了可持续性和发展性。虽然目前很多投资开发都是一锤子买卖、一朝的生意，但是不代表开发不需要规划，从另一个角度说，科学的开发规划更容易吸引优质的开发商。

3.5 旅游产品竞争力不足

与贵州其他地区的旅游相比，马摆大山的特色不够突出，缺乏场景化体验[4]，产品竞争力不足。例如，贵州遵义的红色主题游能够吸引大批游客来接受爱国主义教育；又如，西江千户苗寨是一个尚未开发仍处于原生态的苗寨，距今已有400 多年的历史，对历史的原生态保留就是它的卖点。国外也有山地旅游的成功案例，如阿尔卑斯山的滑雪季每年冬天都能吸引大批稳定的游客前去消费。找到有特色能够吸引大批游客的卖点可以增强旅游产品的竞争力[5]。

3.6 旅游相关专业人才匮乏

目前，威宁县马摆大山旅游业的相关专业人才匮乏。首先，缺乏导游，导游大都由当地人充当，虽然当地人对当地的情况更了解，但是在讲解技能和语言表达方面，仍然略逊于专业的导游；其次，缺少专业的医疗专业人才，随着游客数量的增多，医疗专业人才的缺口越来越大；再次，缺少管理型人才，旅游作为一项产业，需要专业的管理人才进行管理才能够发展；最后，缺少教育类人才，当地无论基础教育还是技能教育类人才都极度匮乏，影响了当地劳动力素质的提高。

4 乡村振兴视角下山地旅游的开发对策

4.1 以乡村振兴为核心，以改善民生为出发点

三农问题是关系国计民生的根本问题，山地旅游的开发也是为了解决三农问题，帮助贫困农民早日脱贫致富。因此，进行山地旅游开发，必须在中国共产党的领导下，坚定不移地实施乡村振兴战略，以改善民生为出发点，充分体现社会主义制度在提高农民生活水平方面的制度优越性。以乡村振兴为核心，就能够帮助当地在发展山地旅游的过程中，少走弯路，更快更好地实现脱贫致富的目标。

4.2 以政策扶持为导向，以制度建设为保障

国家对实施乡村振兴战略的实现路径做了明确说明，其中就包括必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。积极发挥政策对旅游产业的导向作用，为愿意在当地投资发展旅游业的优质企业提供政策扶持，在手续办理上提供便利，只有这样才能吸引更多的企业和资金来马摆大山发展山地旅游产业。在发展旅游业的过程中，要利用制度建设为旅游产业发展保驾护航，通过制度建设解除企业发展、老百姓发展的后顾之忧；制度不仅有扶持作用，还有规范作用，要通过制度建设进一步规范旅游产业发展。

4.3 以科学规划为蓝本，以持续发展为目标

发展要以可持续发展为目标[6]，任何牺牲长远利益的方案都不可维持，有的方案虽然没有规划也能实现发展，但是效率不高，因此，要以科学规划为蓝本，以我国其他地区旅游业发展经验为参考，协助政府对进驻当地的企业进行筛选、对旅游市场的调研及山地旅游产品进行评估，以此来提高山地旅游经济发展的效率、保证发展的质量。

4.4 以品牌宣传为突破，以特色产品为卖点

“酒香也怕巷子深”，在全力打造特色产品为卖点的同时，不能忽略适当品牌宣传的作用，因为宣传可以让更多消费者知道、了解马摆大山的情况，愿意去马摆大山消费。特色产品就是核心竞争力，形成特色产品的途径之一就是加强旅游业同其他产业的融合。例如，举办山地马拉松可以作为旅游业与体育文化产业的融合产品，树立自己的特色，加强教育和旅游业合作，打造野外生存拓展的旅游特色产品等[7]。

4.5 以合理利用资本为催化剂，以加强专业人才培养为助推器

在资金不足的情况下，通过合理利用资本进行旅游业配套的基础设施建设，能够使旅游业发展得更快，发展的基础更牢。例如，通过发债的方式修路，通过优惠政策吸引资本在当地建厂的方式引进技术。除了货币资本外，劳动力资本同样不可或缺，增加劳动力资本的最有效方式就是加强专业人才的培养。

5 结论与建议

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求。乡村振兴战略是现阶段“三农”发展的根本战略，在制造业、农业欠发达的威宁县马摆大山，山地旅游业就成了当地摆脱贫困走向富裕的必经之路。想要发展好山地旅游业，就必须根据当地优势和实际情况，因地制宜地做好长远规划，同时做好引进外资和引进人才的工作，适当的品牌宣传可以为旅游业的发展锦上添花，但是核心竞争力还是要靠质量过硬的服务产品来铸造。总之，通过党的领导、政府的引导、品牌的加持、农民们自身努力形成的合力，乡村振兴视角下山地旅游的开发之路必将踏实、长远地走下去，老百姓脱贫的目标也必将实现。