环境监察网格化管理的实施研究

王龙井

淮北市生态环境保护综合行政执法支队 安徽淮北 235000

目前环境监察工作是基层环保工作的重点内容，要根据辖区人员配置、工作量、基础设施等情况，建设网格化管理体系，详细划分管理责任，不断扩大环境监察范围，有效落实环境监察责任，从而提高环境管理成果。因此研究网格化管理的实践，对于环境管理有重要价值。

1 整体布局，科学划分监察范围

工作期间，根据地域环境的情况建立指挥中心，指挥中心负责对监察范围进行总体布局，制定详细的管理内容。网格化管理要求工作人员进行互动，互相协调，共同落实监察环境的责任，从而达到理想的环境监察效果。指挥中心负责对监察各项工作进行协调，有助于推动各项工作的有序展开，对已经发现的违法环境保护法的问题和行为，需要依法处理，从严治理，将环境保护监察和处罚工作同步进行，可有效保证监察效果。

一般情况下，网格化管理是依照行政区域划分，进行规划，按照省、市、县、乡、街道的顺序进行设置。不同级别的环境监察机构具有对应的工作任务，需要和监察进度、环境实际情况相结合，准确掌握重点监察区域以及行业，尤其是频繁发生环境违法事件的区域，尤其要重点监察。赋予监察机构执法能力，有权利核对违法行为的原因及前因后果，依法处理责任人。从地域环境角度来看，网格化管理可划分为一级网络和二级网络，每一级网络需要建立信息发布平台，形成反馈机制。在监管监察过程中，接收群众的反馈信息，不断改正自身不足，积累工作经验，提高环境监察的效率，达到良好的监察效果。

2 权责对应，合理分配监察资源

网格化管理期间，根据环境情况工作量，对监察人员以及资源配置进行合理分配，保证每个网格具备充足的监察人员和物资资源，能够妥善落实环境监察工作。一般情况下，每个网格至少具备两名监察人员，因此在人员分配上应当对每个网格进行检查，要求每名骨干人员配置1-2名工作人员，以老带新。根据工作量和环境监察需求，增多人手，在资源上做出倾斜。如一线网格，为了充分达到监察效果，需要增加骨干力量，将骨干人员派送至一线监察工作中，提高监察质量，对重点污染监管区域，应当以线带面从污染源切入，展开监察工作，核查污染源后，追究责任人责任，立即进入整改流程，实现公平公正[1]。

各个网格内的监察人员也要定期轮换，避免监察人员长期待在一个网格内，滋生贪污受贿行为。监察工作期间要积极利用监察网络信息系统，实时共享监察工作进度和监察成果，互相分享工作经验，提醒监察人员监察工作重点，避免监察人员出现疏漏等问题。通过监察人员不断提高自身工作能力，学习其他同事的工作经验，在网络系统中借鉴成功的监察案例，不断改善监察工作水平，提高环境监察质量。

3 细化任务，编制常规监察机制

下级网格监察机构可积极借鉴上级网格监察工作经验，严格按照监察工作标准落实工作，各个网格之间应当积极利用信息系统保持沟通，利用网格之间的交流沟通，能够及时发现大型违法事件或恶劣事件。当网格工作量巨大，监察人员不足，无法应付监察工作时，邻近网格可派出监察人员进行支援。尤其是重大违法事件或恶性环境事件，需要整合邻近网格监察人员资源，集中进行管理工作。省级环保部门承担起指挥协调的责任，密切关注下级各个网格的工作情况，并认真对待下级网格反馈的信息和意见，通过对信息的分析能够掌握基层监察工作中，存在的问题并积极解决。

经过一段时间的监察工作实践，不断总结监察工作经验，逐渐形成常规监察工作机制，严格执行监察质量标准，依次落实应急处理、违法惩处、日常巡查等工作，对环境问题展开监督管理。同时要重视对各个网格负责人的考核，根据工作成效设置奖惩机制，对监察成绩优异的负责人给予奖励，对存在违规违法行为、工作消极怠慢的人员给予惩处，从而规范监察人员工作标准，达到理想的监察效果。

4 严守纪律，加强执法力度

在各个网格监察工作中，严格落实网格化管理的要求，完成日常监察任务，需要根据监察工作经验，制定应急处理方案。遇到大型环境污染事件时，能够第一时间调集监察人员，整合工作资源，对环境污染问题进行治理和追责处理，快速控制污染源，避免进一步扩大污染范围[2]。并针对污染源展开建档管理，建立污染源档案，实施追踪治理监督管理，充分利用信息技术形成电子档案。各个网格均可查询电子档案污染源处理进度，同时借鉴其他网格的处理经验，避免受到人为因素干扰，减少人为篡改档案的概率。通过档案室管理，借助于信息技术追踪管理，可有效避免重大事件隐瞒不上报的问题，提高监察队伍整体纪律性。在治理污染源过程中，应当加强执法力度，对污染责任人严格惩处，实现污染必治的目的。

5 动员群众力量，形成合力管理局面

环境监察机构展开网格化管理，必须要得到群众的支持和认可，动员群众的力量。在群众的支持下，形成环境监察合力局面。各个网格监察人员应当采取多种方法接受群众的监督，由群众反馈环境监察效果，由于群众对环境治理最为敏感，能够及时反映环境变化迹象，很多监察机构未能发现的问题，群众可第一时间发现，并提供有效线索，及早干预治理，避免污染进一步扩大[3]。对积极配合环境监察的群众，可给予一定精神或物质奖励，提高群众参与环境监察的积极性。群众基数大，分布均匀，能够对各地区环境进行密切监控，提供监察人员无法及时察觉的线索，提高环境监察的效率，有助于改善环境水平，减轻监察人员的工作量。

6 结语

综上所述，我国经过多年工业化发展，环境问题成为困扰社会发展的重要问题。基层环境监察工作工作量巨大，采取网格化管理工作方法，详细划分工作责任和任务，均匀配置监察资源，保证基层监察工作有序落实。在网格化管理期间，加大执法力度和监督力度，有效控制区域内存在的污染问题，积极改善我国环境质量。