提升便利化服务 推动跨境电商优质发展

文/吴咏梅 编辑/吴梦晗

在全球合作向多层次、全方位拓展，经济全球化与反全球化思潮对抗日益激烈，以及经济发展受突发事件影响不确定性增大的背景下，从事跨境电子商务的企业（以下简称“跨境电商”）依靠不同于传统贸易的优势和特点，在推动我国对外贸易发展、打破国际贸易壁垒、重构国际贸易规则，以及构建国际间开放、便捷、多维、立体的新型、多边经贸体系等方面，显示出日益重要的作用。

对此，外汇管理部门持续跟踪包括跨境电商在内的贸易新业态的创新发展，不断优化相关外汇政策，使外汇收支便利化水平得到显著提升。但也要看到，随着跨境电商的迅速发展，市场主体对政策环境也提出了更高的要求。基于便利化服务的视角，笔者建议从以下方面进一步完善外汇管理政策，更好地支持跨境电商优质发展。

第一，进一步提高外汇结算的便利化水平。一是加强与海关等相关部门的数据交换，实现货物贸易外汇监测系统对跨境电子商务交易数据的全面采集，使银行可通过核验模块查询相关数据。二是加大对跨境电商的政策支持力度。对起步阶段的跨境电商，在一定期限、一定金额、一定笔数内可适当放宽其报告货物进出口与收付款相隔超过30天的小额业务的时间限制。三是鼓励银行对内部管理规范、近三年内未出现违规收付汇的跨境电商采取“白名单”管理制度，先行收汇、事后核验的方式办理业务，以提高外汇业务的结算效率。

第二，引导银行提供配套金融服务。除了传统的支付结算外，可引导银行基于自身服务的特色和优势，为跨境电商提供汇率避险、结售汇等金融服务，主要是指导银行借助跨境电子商务数字化、多边化、广泛关联等交易特点，对其所产生的收支、进出口、订单、物流、质检、税务申报、交易对手等信息中所蕴含的商业价值进行分析提炼，并据此为跨境电商提供发货前融资、发货后融资、流量融资等供应链融资，解决其备货及资金周转的资金需求；同时，还可通过提供远期结售汇、期权等衍生交易服务，提升跨境电商的竞争力。

第三，加强外部协作，做到服务与监管并重。跨境电子商务交易无形化、网络化的特性对国际贸易的监管方式提出了创新要求。特别是在进出口检验、关税征收、海关核放等方面，必须尽快适应电子商务的发展需要。对此，外汇局、海关、商务部等跨境电商主管部门应加强信息共享和沟通，积极探索建立负面清单管理模式，提供便利、快捷的“一站式”服务，提高服务效率；同时，对采取优惠政策鼓励电商企业入驻的电商平台和业务突出的跨境电商，政府应给予一定的政策优惠和资金奖励。此外，各方还应加强风险控制，确保不发生系统性风险。