论中国特色社会主义制度的优越性

摘 要：中国特色社会主义最本质和最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切的领导。总书记多次强调疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。在抗击新冠肺炎疫情的过程当中，中国共产党坚强领导下的中国特色社会主义社会，进入全面法治轨道。法治信仰是建设法治中国的重要精神支撑，坚持法治信仰，能够从社会公众的内心层面，助力法治中国建设。我们党是我国立法的政治设计者，执法的组织协调者，守法的行动带头者，司法的公正维护者，普法的思想引导者。在党的坚强领导和光辉指引下，我国的法治信仰逐渐得以加强和巩固，对于全面依法治国，建设法治中国起到了重要的促进和推动作用。在中国共产党的领导下，中国人民团结一心、众志成城，共同抗击新冠肺炎疫情，业已取得决定性胜利，充分彰显出了中国特色社会主义制度的优越性。

关键词：中国特色社会主义;党的领导;法治信仰;法治中国;社会主义法治

总书记多次强调疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。法治思维和法治方式其要义是在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情， 其关键是守规则、重程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

法治信仰，其基本内涵是广大社会公众对一国法治秩序当中的伦理价值的发自内心的、真诚的信仰。换言之也就是指社会公众对法律的信仰。在新冠肺炎疫情的抗击过程当中，要坚持党的领导，坚持全面依法治国，建设法治中国，同时注重培养社会公众对中国特色社会主义法律的情感与信仰，激发起我国广大人民群众对社会主义法律的高度认同，将社会主义法律作为自身信仰的对象，这种根植于民众内心的法治信仰，是促进法治建设的原动力，是从精神层面推动法治建设的有力支撑。我们党就是坚持法治信仰，建设法治中国，践行法治抗疫的光辉典范。

一、立法的政治设计者

中国位列于世界四大文明古国之列，不惟其古老而悠久的历史，更以其绵延性而独步古今。梁启超主张一个国家的“立法之业”应当被认为是“政治上第一关键”，因为“觇国家之盛衰强弱者，皆于此焉”[1]。由此可见，梁启超认为立法是一个国家实现政治功能、维护社会秩序的重要途径。一个国家只有制定完备的法律规范，才能真正实现“人法相维，上安下顺”[2]。人民是我国的主人翁，因此，总书记强调：要在“加强重点领域立法”的过程当中，努力“拓展人民有序参与立法途径”，就是在强调立法机关要坚持民主立法。我们党作为执政党，始终坚持“立党为公，执政为民”，始终坚持走群众路线，密切党同群众的血肉联系，注重民主立法。民主立法的核心要义在于立法决策、立法活动中，应当依据和贯彻民主原则。我国坚持全面依法治国，广大人民群众最具有发言权，法律要满足最大多数人的现实需求，就必须积极扩宽广大人民群众参与立法的途径，让更多人的立法意见、建议和要求得到充分反映和体现。立法机关所做出的立法规划、计划应当及时、准确地加以公开，法律草案的起草、审议要公开，征求到的意见、建议和要求要公开，立法文化和资料也要公开，更要充分发挥人大代表的作用。

依法治国的首要环节，就是依法立法。立法机关所立之法，毫无疑问将成为行政机关所执之法与司法机关所司之法的规范来源与依据。因此，如何立法，将什么样的“精神、原则、程序”作为立法标准，所立之法是否能够有效保护我国公民的基本权利，能否有力推进社会和谐，能否引领、推动改革发展，都关系到全面依法治国方略的成败与得失。惟有做到“依法立法、科学立法、民主立法”相结合，所制定出来的法才具有合法性、权威性、科学性。

总书记指出：“办好中国的事情，关键在党。”当前，在我们党的坚强领导下，我国的立法工作已经取得了重大成就，那就是业已形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，在抗击新冠肺炎的过程当中以及国家政治和社会生活的各个方面总体上已经实现了有法可依。

二、执法的组织协调者

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”[3]。一个国家想要长久的保持强盛，就必须严格执行法律，就必须信仰法治，即坚持法治信仰，将法律奉为治国理政的圭臬。“国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱。”[4]“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”[5]，都是在说法是天下所共同遵循的行为规范，是指引人们如何行事的社会规则。在我们党组织协调下的法律的执行情况直接关系到新冠肺炎疫情防治的方方面面，直接影响着广大人民群众的生产生活，也影响着人民群众的幸福感。

“明法制，去私恩。令必行，禁必止。”[6]“奉公如法则上下平，上下平则国强。”[7]执法过程当中能够奉行法律，遵守法律来办事，这样领导干部和人民群众就能一律平等，做到了一律平等，国家就会文明和谐、繁荣富强。反之，“不奉公则法削，法削则国弱”[8]，法律的权威就会荡然无存，法律失去了权威，国家也就会动荡不安，难以强盛。欲成方圆，必以规矩。立法机关制定的法律，必须得到执行，才能更好的彰显其权威性，保持其生命与活力。

法治信仰的加强和巩固，必须要有良好的榜样，来引领广大的人民群众。我们党始终坚持以身作则，率先垂范，坚持依宪执政，依法执政，不断提高自身依法执政的能力和水平，为全民的法治信仰树立了光辉的榜样，培养了广大人民群众对他人赞扬或责备所依据的义务感和责任观念，并加强和巩固全国各族人民的法治信仰，促进和推动了中国特色社会主义法治发展，建设法治中国的历史进程。我们党是为中国人民谋幸福的政党，因此，总书记强调和要求各级党组织和全体党员领导干部要带头厉行法治，不断提高自身执法执政能力和水平，进而不断推进各项治国理政活动的制度化与法律化。

张居正曾说：“法以画一而可守。”[9]但是，作为治国理政者必须面对的一个问题就是“贫富之不齐”将可能致使“法令之不行，万民之不治”[10]。我國幅员极其辽阔，各地因其自然环境、经济文化发展状况等等情形各异，各地客观上存在着的这些差异，在抗击新冠肺炎的过程当中势必引发各类冲突，以致于出现因地方保护主义、行业保护主义等导致的执法难的问题。同时，拥有执法权限的国家机关之间，也可能会因为诸多原因导致执法冲突。在这种情况下，我们党作为执法的组织协调者，就必须尽最大可能的进行组织协调，保证执法的公正与效率。

三、守法的行动带头者

古人云：“治国无法则乱。”[11]纵观古今中外，历朝历代的统治者们深谙“世未有无法之国而能长治久安者也”[12]，是故“治国者莫不有法”[13]。“各邦的首脑都制定对自己有利的法律”[14]，并且还要让法在人们的现实生活中得到充分实施，进而实现社会控制。立法与守法，二者密不可分，如影之随形，如响之应声。设若“法立而不行”，便是“与无法等”了[15]。可见，法，这样一种治国之利器，在制定出来之后，欲使其能行之社会，就要求“举事必循法以动”[16]，就是说治国理政一定要按照法律来进行。然而，“法之不行，自上犯之”[17]，就是在告诫世人，执掌国家政权的过程当中，执政者必须带头守法。总书记也强调，各级党组织和领导干部必须坚持在在宪法和法律所规定的范围内活动，并且“要带头依法办事，带头遵守法律”。

宋代苏洵曾言：“夫有官必有课，有课必有赏罚;有官而无课，是无官也;有课而无赏罚，是无课也”。[18]是所谓“功当其事，事当其言，则赏”，相反则是“功不当其事，事不当其言，则罚”[19]。“世之所谓贤者，贞信之行也”[20]，世人所称颂的贤能之士，必定有坚贞、信实的品质与操守。在坚持全面依法治国的今天，就是指贤能之士要坚定社会主义法治信仰，具有忠实于社会主义法律的品质与操守，“夫治世不得真贤，譬犹治疾不得良医也”[21]。总书记要求各级组织部门在考察识别干部的时候，要把“能不能依法办事、遵守法律”作为重要的标准和依据。孔子说：“举直错诸枉，则民服;举枉错诸直，则民不服”[22]，同样也是在强调要简拔任用正直贤能的人，远离违法乱纪的人，才能使百姓信服。

吕坤曾说：“我洁己而后责人之廉，我爱民而后责人之薄，我秉公而后责人之私，我勤政而后责人之慢。”[23]在新冠肺炎的抗击过程当中，我们党更加积极地充分发挥模范带头作用，各级党组织和全体党员带头尊法、学法、守法、用法，坚决抵制和杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的不正之风;始终坚持有法必依，带头守法，以身作则，恪尽职守，使广大人民群众深刻认识和领悟到了社会主义法治的内涵，培养和加强了我国广大人民群众对中国特色社会主义法律坚定而真诚的信仰。

四、司法的公正维护者

子曰：“天无私覆，地无私载，日月无。”[24]公正是千百年来人们对于社会和司法的理想追求，是古今中外司法机关必须竭尽全力去实现社会正义的最终目标，同样也是国家司法工作是否到位的衡量标准。“夫法者，所以禁民为非，而使其迁善远罪也。”[25]国家制定法律，是为了规范人们的行为，维护社会秩序，同时也是为了控制错综复杂的社会矛盾，不至于引发社会动乱进而威胁社会秩序。从这个意义上说，法律是为公不为私的。对于司法工作而言，最为重要的价值取向就是公平公正，同时，这也是司法工作者所应当秉承的“莅事惟平”[26]的第一要义。“犯罪不过弄脏了水流，而不公正的审判则败坏了水的源头”，所以，“一次不公正的审判，比十次犯罪所造成的危害还要尤烈”[27]。可见，维护和实现司法公正，注重司法的公信力，是坚持和加强法治信仰，建设法治中国的重要保障。

总书记强调，我国所有司法机关在改进工作的过程当中，应当紧紧围绕的目标就是：“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。在抗击新冠肺炎的过程当中，在我们党的领导下，我国司法机关及工作人员，坚持司法为民，严格依法司法，建立健全了司法权力运行制约和监督机制，坚持违法必究，以实际行动来贯彻落实“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求”，坚决维护中国特色社会主义法律的尊严与权威，坚决维护司法这一社会正义最后一道防线的公平与正义。

五、普法的思想引导者

“一民之轨，莫如法”[28]，要想规范社会成员的言行举止，法律似乎是最佳途径。班固说：“法令者，所以抑暴扶弱”，要加强普法，做到“欲其难犯而易避也”[29]。然而，如何才能让广大人民都知晓法律，坚持和巩固法治信仰，进而建设法治中国？毫无疑问，国家要尽一切努力，先让广大人民群众人人知法，正如边沁所说：“尽量大可能把关于他们的意志的知识散布在人民中间，这就是立法机关的义务。”[30]知法才能懂法，进而才能用法、护法。我国要树立全民“宪法法律至上、法律面前人人平等”的中国特色社会主义法治理念，就需要继续加大全民普法力度，同时需要加强社会主义法治文化建设。

全面加强疫情防控法律法规和政策的宣传教育，引导人民群众学法、懂法、用法，树立依法防疫意识，依法支持和配合疫情防控工作。防控新冠肺炎疫情是一场范围广泛的人民战争，每个公民都是抗“疫”战“疫”的第一战斗力，同时也都必须依法积极履行防控疫情的各项义务，正确行使相关权利。要按照党的十九届四中全会提出的建设社会治理共同体的理念和决策，加快构建人人有责、人人尽责、人人共享的公共卫生治理共同体，凝聚人民群众集体智慧、战“疫”精神和磅礴力量战胜疫情，共建健康中国、美好中国。在抗击新冠肺炎的过程当中，在我们党的坚强领导下，我国以“爱国主义”凝聚法治共识，通过宪法和法律建立、维护社会共识。同时，在新冠肺炎的抗击当中，我国的普法教育和法学教育也得到了长足的发展。我国的宪法和与人民群众生产、生活密切相关的各种法律、法规得到了较为广泛的普及;广大人民群众的树立起了社会主义法治观念，遵纪守法的自觉性不断提高，当自身合法权益受到非法侵犯时运用法律武器来维权的能力也在不断提高;各级领导干部的法律意识得到明显增强，各级党组织和党员领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力逐步提升。

结 语

在中国共产党的领导下，中国人民团结一心、众志成城，共同抗击新冠肺炎疫情，业已取得决定性胜利。我们回顾历史，并非是为标榜过去，实为借鉴现在，更为取法将来。纵观党的历史，总结抗击新冠肺炎的成功經验，就可以得出，我们党始终秉承和坚持立党为公、执政为民，始终坚持为人民服务，为人民谋福祉。我们党领导下的中国特色社会主义社会，已经进入了全面法治的轨道，全民法治信仰得以不断加强和巩固，这对抗疫成功，对增强社会主义国家的凝聚力和向心力，构建社会主义和谐社会，建设法治中国，都具有着十分重要的积极意义，都充分彰显出了中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

注 释

[1] 梁启超：《论立法权》，载范忠信选编：《梁启超法学文集》，中国政法大学出版社2000年版，第11页。

[2] 《元史·许衡传》。

[3] 《韩非子·有度》。

[4] 《潜夫论·述赦》。

[5] 《管子·明法解》。

[6] 《韩非子·饰邪》。

[7] 《史记·廉颇蔺相如列传》。

[8] 《史记·廉颇蔺相如列传》。

[9] 张舜徽主编：《张居正集》第1册，荆楚书社1987年版，第374页。

[10] 《管子·国蓄》。

[11] 《呂氏春秋·察今》。

[12] （清）沈家本撰，邓经元、骈宇骞点校：《历代刑法考·刑制总考三》，中华书局1985年版，第34页。

[13] 《韩非子·制分》。

[14] [古希腊]柏拉图：《柏拉图对话集》，王太庆译，商务印书馆2004年版，第371页。

[15] （清）沈家本撰：《历代刑法考·刑制总考三》，第34页。

[16] 《吕氏春秋·察今》。

[17] 《史记·商君列传》。

[18] （宋）苏洵：“上皇帝书”，载《嘉祐集》卷10，影印本文渊阁《四库全书》，第918页上。

[19] 《韩非子·二柄》。

[20] 《韩非子·五蠹》。

[21] 《潜夫论·思贤》。

[22] 《论语·为政》。

[23] （明）吕坤：“督抚之职”，载（清）陈弘谋辑：《从政遗规》，国民出版社1940年版，第50页。

[24] 《礼记·孔子闲居》。

[25] 李之亮笺注：《欧阳修编年笺注》第1册，巴蜀书社2007年版，第570页。

[26] 《诗·大雅·泂酌》。

[27] [英]培根：《培根随笔》，储琢佳译，江苏凤凰文艺出版社2017年版，第136页。

[28] 《韩非子·有度》。

[29] 《汉书·刑法志》。

[30] [英]边沁：《政府片论》，沈叔平等译，商务印书馆1995年版，第232页。

作者简介：杨晋（1992-02-），男，重庆酉阳人，中国政法大学法学院法律史专业2019级博士研究生，研究方向：中国法制史。