社会保障事业的发展对新型农村经济的影响

摘 要：本文就社会保障事业的发展对新型农村经济的影响进行了具体的介绍，提出了促进农村地区社会保障事业发展的措施，希望能够为我国新型农村社会保障事业提供参考以及借鉴，进而全面建设小康社会。

关键词：社会保障事业;发展;新型农村;经济

社会保障事业就是國家采取立法的手段对社会各方面资源进行充分的调动，一旦社会成员年老、患病或者出现意外事故时为其提供补救以及补贴，使其基本生活权利得到保障的一项制度。社会保障事业的发展会对农村经济造成重大的影响。

1.社会保障事业的发展对新型农村经济的影响

1.1 对新型农村经济发展具有重大调节作用

随着社会保险覆盖面的不断增加，丧失劳动能力以及不具备收入的劳动者可以获得资助，一方面劳动者基本生活得以维持，另一方面各种形式的保险以及津贴可以实现劳动力的再生产资助，使劳动者职业素养得以提升，进而满足市场用人需求。因而，社会保障事业的不断发展，不仅可以使农村地区人民基本生活得到保障，同时可以实现经济周期的熨平，进而使新型农村经济实现健康可持续发展。

1.2 为经济发展提供稳定的社会环境

首先，在日常生活当中人类需要面临生、老、病、死、失业、伤残以及意外伤害等各种风险，这些风险往往不可预测。一旦这些风险集中于农村地区，则会导致各种社会问题的存在，长此以往极容易引发农村地区的社会矛盾。随着社会保障事业的不断发展，农村地区人们可能会遇到的风险、困难等在一定程度上得到缓解，进而使农村地区社会矛盾得到有效的化解[1]。

其次，通过建立养老保险、医疗保险、贫困低保等制度，在农村地区年老或者发生困难的百姓即可获得救助，不仅其吃饭问题得到了有效的解决，同时相关经济压力以及养老压力得到了有效的降低，老百姓后顾之忧得以解除，一旦民心稳定社会即稳定。

1.3 增加低收入人群的消费需求

在整个经济链条上，消费是最后一个环节。相关研究表明，随着投资比例的不断增加，经济增长趋势更为明显。因而，社会保障制度的不断发展，可以帮助村民提高收入，使消费有所增加，进而拉动农村经济的增长。其具体表现在以下几个方面：首先，社会保障事业的不断发展，可以帮助低收入农村家庭增加收入，不断提高其社会购买力，进而拉动农村经济的增长;其次，社会保障事业的不断发展可以扩大保险的覆盖面，使保险支付标准得以适当提升，进而拉动农村消费。此外，随着政府财政投入的不断增加，社会保障制度可持续性逐渐增强，村民的消费信心逐渐增加。

2. 促进农村地区社会保障事业发展的措施

2.1 做好农村社会保障制度的顶层设计工作

当前，我国再社会保障制度建设方面处于一个较为落后的状态，只有对相关制度进行不断完善才能使农村社会保障各项工作得以顺利开展，进而建立一个全员参与并且享受的农村社会保障制度。在设计制度时，需要不断提高农村社会养老保险的延展性以及包容性，实现相关制度间的自由转换，为不同地区设置不同的缴费比例以及分配水平，满足不同地区各自的发展需求。采取多层次梯度发展参保对象，实现新办法以及老办法的有机结合。在保障制度方面，尽快对城乡以及区域间实现统一管理。可以加速重点推进成熟条件的地区，对不同区域间的社保逐步实现一体化。

2.2 建立农保以及城保协调保障机制

2.2.1 出台衔接方案

随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民选择在城镇内就业，需要让这些转移群体参与城镇职工养老保险。在衔接农保以及城保时需要坚持以下几项原则：首先，以待遇从高作为基本原则，保证农民在参加农保以后仍然可以充分享受城镇职工养老保险，待其折算缴费年限达到相关规定后即可享受基本养老金。其次，允许相互折算，即国家需要出台相关政策使农保以及城镇保险相关缴费年限实现相互折算以及互补。此外，还需坚持资源原则，即农民可以选择农保或者城保中的一项。

2.2.2 加强农村社会保障网络信息体系建设

建立一个在全国范围内覆盖的统一的社会保障网络信息支持系统，在其中详细记录农民或者农民工相关社会保险的记录以及支付工作，同时赋予其查询以及服务功能，保证其相互转换并且衔接，使社会保障信息在全国范围内实现互通互联[2]。

2.2.3 为个人建立永久性社会保障专户

在城乡之间，不同区域之间以及不同部门之间，为了保证转移农民能够顺畅流动，有效衔接相关社会保险制度，就需要为个人建立永久性的社会保障专户。这样不仅可以使社会保障实现城乡统筹，同时能够提高管理工作的便利程度，保证其有序顺畅。

2.3 完善农村基本社会保障体系

2.3.1 建立最低生活保障制度

结合实际情况建立农民最低生活保障线，使农保以及城保实现统一联动。建立农村最低生活保障制度，合理设定保障对象，保证应保尽保。做好各项保障资金的筹集工作，为资金选择最为适宜的管理方式，制定完善的保障机制，从而保障农民的基本生活，帮助农民不断提高自身消费能力。

2.3.2 完善新型农村合作医疗制度

绝大多数农民为了避免因病致贫，在日常生活当中会尽量增加储蓄，从而导致近期消费以及支出的减少。为了对农民相关医疗费用进行有效的补偿，需要为其制定一个更为完善的合作医疗筹融资机制，使合作医疗相关保障水平得到逐步提升，对农村合作医疗加强管理工作，做好其监督工作，帮助农民解决其看病难以及看病贵的问题。

2.3.3 完善农村养老保险制度

近年来，我国农村老龄化问题日益严重，要想对其进行有效的解决，就需要对农村养老保险制度进行逐步完善，使老年农民基本生活得到保障，如果条件允许还可以为老年农民提供养老补助，一方面避免农民因养老问题而出现担忧，另一方面减轻其家庭负担，通过降低其自我储蓄的压力使其消费水平得到间接提升，为农村养老保险制定完善的约束机制以及激励机制，做好其监管工作，在保证基金具备足够安全性的基础之上对养老保险基金不断提高使用效率，进而使基金实现保值以及增值。

参考文献

[1] 杨辉， 李翠霞. 通过提高农村社会保障水平促进农民消费节结构升级[J]. 经济纵横， 2014， （2）： 73-77.

[2] 王曙光， 王丹莉. 中国农村社会保障的制度变迁与未来趋势[J]. 新疆示范大学学报（哲学社会科学版）， 2020， 41（4）： 80-87.

作者简介：李宝璐，（1966—），女，民族：汉，籍贯：湖南邵东，统计师中级职称。