构建四层三级网格 为产业发展培植动能河北省农业农村厅驻阳原曲长城村第一书记严春晓帮扶纪实

□文/李明远 刘萌萌 仇国明

严春晓，农业经济管理博士，河北省种子总站站长。2014年以来一直投身扶贫工作，先后在基层一线挂职扶贫和省级层面负责全省产业扶贫。2018 年初，主动担当、再度出征，带队到全省贫中之贫、坚中之坚的地方驻村扶贫，啃最硬骨头。两年多来，在党建引领、基础支撑、发展引擎、内生动力等各个方面做出突出贡献，使帮扶村在高质量脱贫基础上，成为乡村振兴示范村。多位部省级领导实地考察，予以高度赞扬，认为把工作做到了老百姓的心坎上，体现了担当和为民精神。中央和省级主要媒体多次跟踪报道。荣获2019年度河北省脱贫攻坚创新奖，第七届中国民生发展论坛“最美奋斗者”，2018、2019 年河北省优秀驻村第一书记，2018 年张家口市脱贫攻坚先锋个人、2019年张家口市优秀共产党员，2018年度“最美阳原人”等荣誉称号。

张家口阳原县曲长城村2018 年初总人口1139 户、3003 人，建档立卡贫困户557 户、1263 人，未脱贫户356 户721 人，贫困发生率24%，是河北省最大的深度贫困村。为让村民能够在家门口增收致富，同时壮大村级集体经济，严春晓带领村民发扬愚公移山精神，硬是从盐碱的荒草地上闯出一条致富路，示范建成以皇菊、苹果、福枣、草莓为主体的1000 亩（种植面积）冷凉地区特色精品产业示范园区，引导发展2000亩优质张杂谷，建设一座集产品烘干、谷物加工、果品保鲜等功能于一体的农产品加工厂，带动高附加值产业发展和传统优势作物提档升级，促进种、养、加、游、电全产业链发展。同时为避免出现“干部一走，产业就散”的囧境，引导构建起四层三级网格体系，线面结合、逐级传导、层层深化，实现能量转化、就地生根，保证脱贫效果的稳定性，实现可持续发展。

“帮扶单位+龙头企业+集体合作社”定向传导，着力培树一个善管理的“领头雁”

产业发展离不开领头人。为支持贫困地区产业发展，派出单位省农业农村厅推行“一全一最一直”扶贫机制，厅级领导干部全部抓扶贫，人财物最大限度予以倾斜，厅领导直接指导扶贫项目建设。严春晓充分挖掘潜在优势，确定产业项目需求清单，积极对接争取支持。与龙头企业建立“保底收购、以利还本、延付资金”合作模式，签订产品回购合同，保证有收益、不亏损。指导村里成立集体合作社，以特色产业项目建设为载体，从技术、管理、经营、分配机制等全要素角度，引导、支持集体合作社规范发展，使其成为带动产业发展的“火车头”“领头雁”。

“行业专家+技术团队+土专家”无缝直通，着力打造一批懂技术的“土专家”

严春晓充分利用农业部门行业优势，先后邀请10余家龙头企业、科研单位、大专院校的20 余名农业专家实地考察，针对阳原气候冷凉、光照充足、昼夜温差大的资源优势，推介优质、高效、特色产业，探索间作套种高效种植模式，全程予以技术指导。省资深菊花专家马占元综合考虑阳原水、土、气、光等资源特点后，大胆坚持试验、示范、推广同步走的思路，将具有抗寒、抗旱、抗贫瘠、耐盐碱、开花期早等优点的河北皇菊新品种，栽植到阳原这种冷凉地区的露田里，大获成功，不仅实现提前上市，而且产量超出预期。同时在他的引领下，技术团队进驻产业园区全程跟踪、手把手指导，培养了十余名有一定基础的本地土专家，成为产业健康发展的技术中坚。贫困户帅振明受雇到产业园区，在技术人员的带领下成为首席土专家，负责全村菊花的种植管理工作，实现人尽其才。

“营销设计+销售团队+电商个体”协同联动，着力造就一批会经营的“新农民”

好酒也怕巷子深。严春晓在引导发展特色优势产业的同时，把推介优质产品、提升产品价值摆上重要位置。在2019 年10 月份先后举办的第四届京津冀品牌农产品产销对接会和第四届京津冀果品争霸赛上，现场推介曲长城皇菊、小苹果和黄金米，优秀的品质得到市场和专家的青睐，其中曲长城小苹果夺得果品争霸赛金奖。请专业团队进行整体营销策划，创建“阳原壶菊”“39 度菊”“萌苹果”“千米粟”品牌。以合作社为依托，开通淘宝店，与企业共建“消费扶贫直采基地”，在合作企业兜底收购的基础上，开展线上线下营销推广。请来电商老师，指导村民拍抖音、做直播，争取今年9 月份在产业园区组织大型带货直播，提升产品市场知名度，逐步打造成淘宝村、电商村。

“党员干部+致富带头人+贫困群体”戮力同心，着力建立持续稳定的利益联结机制

示范产业发展起来了，内生动力的激发至关重要。严春晓指导每个产业成立由村干部或党员骨干+土专家或致富能手+贫困户或边缘户组成的发展小组，将贫困户或边缘户全部链接在产业链条上，建立长效利益联结机制，同时辐射引导非贫困户发展，做给大家看，算给大家听，带着大家干，让村民从中获得土地租金、劳务薪金、产业分红、衍生服务酬金等稳定收入，逐步转化为产业工人，从各个方面拓宽收益渠道，增加农民收入。特别是菊花采摘烘干，通过公益岗位或支付工资的方式，调动所有有劳动能力的贫困户和部分非贫困户群众参与其中，采花、摆花、烘花、卖花，维护花海秩序，感受发展变化，看着如潮的人流涌入曲长城花海，村民的心态变了，脸上的笑容开了，对美好未来的憧憬多了，靠自身劳动摆脱贫困的内生动力得到充分激发。2019 年全村200 多名有劳动能力的贫困户在产业园区、加工厂区和建设工地打工，光工资收入一项就达60 万元，平均每人近3000 元。贫困人口年人均可支配收入6184元，比2017年增加近3000元。