事业单位人力资源管理存在的问题及对策研究

刘晓梅

（普洱公路局，云南 普洱 665000）

0 引 言

人力资源管理（Human Resource Management，HRM），指对社会组织中的人进行的管理，具体指在人本思想与经济学的指导下，通过招聘、甄选、报酬、培训等方式对组织内外的相关人力资源进行管理的一系列活动，以满足组织的当前及未来发展需要，确保成员最大化发展和组织目标实现。事业单位人力资源管理，就是针对事业单位的人力资源管理，在国家政策法规的指导下，采用先进的管理方法对事业的人力资源进行领导、组织、协调、控制，实现人力资源的优化配置，促进事业单位人力资源的发展。

1 事业单位加强人力资源管理的必要性

21世纪，世界竞争激烈，国力竞争激烈，归根到底是人才的竞争，是国家为借助国家资产举办的对科教文卫体等领域进行经营管理的非营利性组织，对社会建设和国家发展发挥着重要作用。事业单位是人才汇聚的重要地方，良好的人力资源管理对事业单位意义十分重大。①加强事业人力资源管理是我国人事改革的需要。传统的事业单位，人力资源管理比较僵化，进入事业单位的人员相当于有了“铁饭碗”，久而久之，造成机构冗杂，员工思想僵化、不思进取、缺乏活力和创造力，浪费人力资源。近年来，国家加大了事业单位人事改革，强调简化机构，充分发挥人的自主能力和创造性，加强事业单位人力资源管理。②加强事业单位人力资源管理是增强国力的重要途径。21世纪的国际竞争，已不再是单一的经济竞争或军事竞争，而是综合国力的竞争，事业单位在促进我国科教文卫体事业的发展上发挥着重要作用，加强事业单位的人力资源管理，有利于事业单位汇聚更多的优质人才，提升我国的综合实力，促进国家的全面发展。③加强事业单位人力资源管理，有利于提升事业单位的竞争能力，节约资源，促进社会发展。我国的事业单位，是由国家行政机关直接领导、财政拨付支持的非营利性组织，每年要花费大量的人力财力。加强事业单位人力资源管理，有利于优化事业单位的人力资源配置，汇聚人才，最大限度地发挥优秀人才的才能，减少人才资源的浪费，利于节约国家经费，促进人才在科教文卫、新闻出版、广播电视、农林水等多个领域发挥自身价值，提升事业单位的综合竞争力，为现在和未来各项社会事业的发展提供人才保障。

2 目前事业单位人力资源存在的问题

近年来，随着事业单位改革的不断深入，我国事业单位的人力资源管理水平得到了一定提高，但依然存在不少问题，制约了事业单位人才发挥作用。

2.1 管理理念落后

长期落后的经济体制，为我国现代化建设留下了诸多问题，传统的人力资源管理理念依然残留在如今的事业单位人力资源管理中，很多事业单位缺乏人力资源管理的先进理念，依然以传统的“行政指令”式进行管理，缺乏以人为本的思想，绩效考核和薪酬管理僵化，缺乏弹性，缺乏有效的考核聘用制度、晋升制度和培训制度，不注重人力资源开发，没有兼顾事业单位和员工的自身发展等，这些陈旧落后理念，都不利于当前事业单位人力资源管理。

2.2 岗位管理不科学，绩效考评制度不完善

事业单位人力资源管理中，经常缺乏科学性，一些岗位的职能、定位不清晰，责权不明确，没有建立明确的人才选聘、升迁制度，“人情岗位”依然存在，导致一些真正有真才实学的、有理想的、有干劲的人才没能发挥自身才能，一些“人情岗位”的存在，也影响了事业单位的正常经营，占用资源的同时，还给事业单位的长远发展带来了巨大负担。事业单位的薪酬管理，大多也停留在计划经济时代，缺乏高效的绩效考评制度，单位管理者已经认识到绩效考评的重要性，但是缺乏高效的绩效考评制度，导致绩效考评流于形式，简单应付，敷衍了事，缺乏实际考核指标，存在老好人思想，凭印象打分，薪酬没能和岗位、职称、绩效等挂钩等，造成岗位不公平，影响了员工的积极性和事业单位的活力。

2.3 人才资源开发不足

21世纪是知识经济时代，社会发展速度加快，社会竞争日益激烈，人们的生活、工作节奏也在不断加快，传统的慢悠悠的人才培养模式、“铁饭碗”式的人才管理思维已不适应如今的事业单位人力资源管理了，而很多事业单位的人力资源却还停留在过去的模式，缺乏人才资源的开发，对员工的培训投入不足，尤其是缺乏新晋员工和新设岗位上的培训机制，大部分新进员工和新岗位员工只能依靠自己努力摸索逐渐适应，既影响工作效率，又影响员工的工作积极性。

2.4 缺乏激励制度

当今社会是一个强调创新的社会，事业单位也不例外。我国的事业单位特别是全额拨款的一类事业单位，薪酬一般较为稳定，因此，部分员工存在有“干多少活还不是一样，反正都拿这么多钱”的思想，单位的主要领导也会忽视奖励性绩效方向的分配情况，一般员工的晋升大多只能靠职称晋升、工种晋升来完成，很少考虑员工的实际工作情况、工作绩效，员工的工资都是按照国家相关规范发放的，等级差异并不明显，基本都有固定工资，一些单位甚至还存在“平均分配”的情况，员工的综合工资和效率、贡献之间联系不大，久而久之，造成员工心理不平衡，苦得很苦，闲得很闲，存有多做多错、不做不错的思想，工作缺乏热情，没有进步的动力，很难开发自身价值为单位做贡献，总体上也影响事业单位的凝聚力和创新能力，

3 事业单位人力资源管理质量改善对策

当前激烈的社会竞争环境下，必须积极提高事业单位人力资源管理水平，所以，针对目前存在的问题和不足，必须积极加以改善，促进事业单位人力资源管理的长远可持续发展。

3.1 转变观念，树立现代管理观念

事业单位人力资源管理状况要想得到改善，必须首先转变观念，树立现代化的管理理念，采用先进的管理思想指导事业单位的人力资源管理工作。事业单位的管理者，必须明确21世纪人才是最宝贵的价值，是事业单位竞争力提升、发挥组织作用的最根本保障，应将人力资源管理和发展放在事业单位发展更高地位，与事业单位的规划发展相一致，进行科学规划和培养。此外，事业单位进行人力资源管理必须投入必要的资金，积极保障人力资源管理中心日常工作，用于人才选聘、培养等；应以人为本地关注员工的创造力和自身价值，为事业单位员工的自我提升、自我发展创造宽松、公平、科学的内部环境，提高员工的积极性和创造性，促进员工和事业单位的共同进步。

3.2 完善人力资源管理体制

事业单位的人力资源管理提升，单靠意识观念建设是不够的，必须完善管理制度，为人力资源管理提供制度保障。首先，应完善事业单位的人才选聘制度，公开、公正、公平地按事业单位的实际需要制定严格透明的人才选聘制度，杜绝“人情岗位”，科学选调岗位人员，定位清晰、责权明确，促进事业单位人尽其才。其次，应完善分配制度，摈弃传统的“平均主义”，按劳分配，“多劳多得，少劳少得”。再次，应完善事业单位的绩效考核制度，拒绝主观考核、拒绝形式主义、拒绝应付了事，应建立多样化的、切实可行的、能较全面地反映员工综合工作情况的考核指标，对员工进行统一考核，严格执行，将考核结果与员工的薪酬、晋升等结合起来，发挥考核的作用。最后，应积极引进先进的人力资源管理系统，采用先进的手段，加强现代计算机管理软件的应用，完善事业单位人力资源数据库，对事业单位的人力资源进行统一管理，促进考核公平公正。

3.3 建立高效的激励制度

事业单位人力资源改革的目的，是简化机构、提高事业单位的运行效率，节约资源。人力资源管理应遵循优胜劣汰原则，汇聚和留下最优秀的员工，真正为我国的科教文卫、农林水等方面的发展做出贡献。所以，建立高效的激励制度，对优秀员工积极加以表彰和奖励，对工作失误的员工追究一定的责任，给予必要的惩罚，使员工的实际付出和所得相匹配，勇于承担责任，保障公平，提高员工积极性、创造性，使单位充满活力。

3.4 加强人力资源开发

21世纪，事业单位人才的发展必须具备战略眼光，对人力资源进行长远的、中期的、短期的规划，加强人才储备和开发。应在以人为本理念的指导下，转变陈旧的行政命令式的人才使用方式，建立创新、公平、尊重的事业单位文化，鼓励员工挖掘自我潜能、发挥自我价值；应建立完善的人才培训制度，加强对新员工的培养指导，加强对现有员工的定期、不定期培训，促进其知识更新、观念转变和技能提升等，将员工自我价值的实现和事业单位综合发展结合起来，促进单位和员工的共同进步。

4 结 语

近年来，事业单位改革的步伐加快，人力资源管理作为其中的重要方面，虽然取得了一定进步，但还存在不少问题，本文进行了简要分析，并提出了相应改善策略，希望能给当前事业单位人力资源管理改革提供一些参考和启示。