事业单位财务内部控制存在的问题及对策分析

赵玉妍，寇 鑫

（沈阳建筑大学，沈阳 110168）

1 内部控制对事业单位财务管理的重要意义

1.1 确保资金得到合理使用

资金是事业单位正常运行和稳定发展的重要因素之一。因此，资金安全对事业单位的正常运行有着重要的决定性作用。财务的内部控制管理工作可以针对事业单位的资金运转情况进行有效监管，监督单位及财务工作人员对资金的使用情况，合理地分配单位的预算，控制项目的成本开支，防止人员擅自挪用公款，从而能够确保资金得到合理使用。

1.2 有利于为单位提供准确有效的财务信息

事业单位财务内部控制的主要工作是对单位日常的资金流动进行有效的监控和记录，继而能够为单位内部的部门和小组等，提供日常工作安排和项目进行的依据。这些依据可以帮助事业单位内部提高工作效率，节省不必要的项目开支，在最大限度地支持项目顺利开展。除此以外，进行会计分析的专业人员还能依据收集的财务信息，对单位未来的财务管理和财务需求进行判断和预估，为事业单位的稳步发展增加筹码。

1.3 提升事业单位的工作效益

有效的内部控制制度，能够有效地减少事业单位在工作运营中的经济支出，从而减少单位的资金浪费，提高资金的使用效益。除此以外，优秀的、专业的财务管理人员可以帮助事业单位做准确的项目资金评估，提高资金的利用率，为事业单位的未来规划及发展起到了良好的引导作用，能够提高事业单位的经济收益和工作效益。

2 事业单位财务内部控制存在的问题

目前，事业单位的财务内部控制管理问题也得到越来越多专业人士的重视，但仍然存在很多问题。

2.1 存在腐败贪污、挪用公款的情况

由于财务内部控制制度不完善，一些心怀贪欲的人就容易利用制度的缺漏私吞单位的项目资金，从而导致项目资金运转困难，项目质量大大降低，无法实现预期的目标，进而会损害单位和个人的利益。这在财务管理上是极其严重的问题，不仅会给单位带来不利影响，还触犯了法律，应当引起高度重视。

2.2 财务内部控制工作效益较低

由于相关管理制度存在缺陷，导致财务内部控制工作效益较低，加上部分财务管理人员的专业能力不高，会给事业单位的发展带来许多不良的影响。例如，资金运转情况记录不清晰，会导致财务状况混乱，影响事业单位的正常运转。同时，由于财务信息采集不全面以及信息分析不完善，导致事业单位的发展方向不明确、资源分配不合理、成本预估不准确，进而会影响事业单位的工作效率和工作收益。

2.3 财务内部控制意识薄弱

在现阶段的事业单位工作中，大多数工作人员都十分重视自身的业务成绩。为了提高事业单位的业绩，多数工作人员往往会将大量精力放在如何推动项目上，从而没有时间区关注财务内部控制。而财务的内部控制工作不仅仅只和财务部门有关，还和其他部门有着密切的关系，财务内部控制工作的顺利进行，也需要各个部门的积极配合。除此之外，部分事业单位的管理人员往往也会因为一些其他利益相关的事情，而选择性地忽视财务内部控制工作，从而导致财务内部控制机制不能得到有效改善，而且容易形成从上到下缺乏财务内控意识的不良局面。

2.4 内部控制体制不完善

目前，由于部分事业单位管理人的内部控制意识不强，认知不到位，导致全体人员对财务内部控制的概念理解不够清晰，思考不够深刻。同时，还有很多工作人员还分不清财务制度与财务内部控制制度的概念，也不了解两者之间的差别和联系。这样浅薄的认知错误，会导致事业单位无法制定科学、合理的财务内部控制制度，财务部门也很难开展工作。

2.5 财务管理人员的业务素质有待提升

财务人员的综合能力素质对财务内部的控制管理有着很大的影响。因此，一个单位是否拥有综合素质高的财务管理人员，会直接影响单位的财务工作能否顺利进行。目前，由于事业单位的人员招聘制度不够合理，部分财务人员在进入单位前并没有接触过财务知识，导致事业单位的财务管理水平高低不一。除此以外，事业单位的财务培训机制不完善，导致大多数财务人员无法在工作中有效地提高自身的业务水平，从而无法满足工作需求。

2.6 内部控制效果缺乏有效的评估反馈

对于事业单位来说，财务内部控制管理机制十分重要，一旦内部控制环节出现问题，事业单位将面临很大的经济风险，因此，建立合理、科学的评价反馈机制就显得十分重要。但是从目前的形势来看，我国事业单位内部仍缺乏有效的反馈评估环节，从而不利于开展相关工作。

3 事业单位财务加强内部控制的对策

3.1 增强财务部门内控意识，确保内控的有效落实

想要建立高效、完备的财务内部控制制度，必须增强事业单位领导人及其工作人员的内部控制意识，让他们明白内部控制的重要性。在内部控制制度中，要增强工作人员的责任意识，让每个人清楚地知晓自己的任务和身上的责任，坚守自己的职业素养。同时，事业单位可以通过讲座或者大型会议，让相关的工作人员明白内部控制制度存在的意义，以此加深工作人员对该制度的理解，并以此确保内部控制制度能够顺利落实。此外，事业单位还可以利用现代技术开展内部控制工作，保证内部控制制度的严格性、公正性、严谨性。

3.2 建立完善的财务管理内部控制制度

事业单位领导人必须让员工们明白，财务管理内控控制制度的建立和改善不是某一个部门单独的工作和任务，需要全单位各个部门和工作人员的配合和协调。内部控制制度的建立，需要从资金管理制度、预算评估管理制度、资金审查制度等多个方面出发进行思考和完善。为了使内部控制制度和单位其他制度相匹配，单位的其他部门也应该积极参与制度建设和完善，避免制度之间的矛盾和冲突。整个事业单位的积极参与，可以帮助独立的财务管理制度快速融入整个内部控制体系，也有利于各种协议、制度的相辅相成、相互制约。

3.3 注重提高财务人员的整体素质

财务管理内部控制制度措施的实施效果很大程度上取决于工作人员的能力，因此，提高事业单位财务工作人员的业务能力，是事业单位的一项重要内容。事业单位应当对专业内控工作人员加强培训，定期考核相关人员的业务能力和专业能力，争取让全体财务工作人员掌握内部控制体制的基础理论，熟悉财务内控工作的基本流程，以此确保提升财务人员的专业技能水平。除此以外，单位还要加强对财务人员的考核选拔，制定合理、有公信力的奖惩规则，以调动工作人员的工作积极性。

3.4 完善财务管理内部控制的评估反馈机制

财务管理内部控制是一个极其严谨的环节，要与实际情况和预估风险相匹配。因此，事业单位应对财务内部控制的效果评估给予高度重视，评估的方法、目标、结果等要有明确、科学的指标，对分析和收集来的反馈信息进行系统整理。同时，事业单位根据实际情况可以通过委托值得信任的第三方等方式对单位财务管理内部控制进行效果审查和考核，有利于及时发现内部控制制度的缺陷并进行有效改善。

4 结 语

随着社会的发展，我国经济已进入新常态，对事业单位财务内部控制提出了新要求。内部控制是事业单位管理工作中的一个重要环节，建立完善的财务管理内部控制是事业单位开展工作的基础，事业单位应从多方面结合实际建立适合完善的内部控制制度，及时修复财务管理的漏洞，以更好地服务于社会和人民。