中国经济：内需依赖高，进口增长率快

◎ 文 乌里·达杜什 阿卜杜勒阿齐兹·艾·阿里 翻译：张盼盼、张蓉欣

金融危机后,虽然全球范围内制造业就业减缓，但2001—2014年之间有所回温。制造业需求的持续快速增长，发展中国家的贡献尤为重要，这足以弥补劳动生产率大幅提高所带来的影响。与发达国家相比，发展中国家的生产率增长要高得多，这反映了其在方法和自动化上的奋起直追。就中国而言，劳动力虽向高附加值、高生产率部门转移，却对生产率的提高贡献微薄。

国家间的就业趋势差异很大

全球范围内，制造业提供的新岗位中，仅有10%可惠及劳动力新进者和农民工。在许多发展中国家，制造业就业在总就业中所占比例似乎已达到顶峰，这也证实了“过早去工业化”假说，服务业和非制造业工业是创造就业机会的中坚力量。2001年，只有5个国家制造业雇佣人数超过100万，且都为发展中国家，这些国家的制造业就业在总就业中的比重显著增加。

然而，采用价值链视角可能会影响这一结论，因为上下游产业中的大量岗位并没有纳入制造业——这些上下游产业的工作岗位虽然不一定依赖于同一国家的制造业，但很明显都依赖于制造业。 制造业就业份额增加的国家，可能已经看到了经济的显著增长，但这之中的因果关系往往难以证明。许多国家虽然制造业就业份额下降或增长停滞，但经济仍然持续增长。 国家间的就业趋势差异很大。

接受调查的国家中，只有少数国家的国内制成品最终需求增长足够迅速，能抵消因生产率提高造成的就业下降。比如，在2008—2014年间，中国国内制成品最终需求以每年11.3%的速度增长，这才刚好能够抵消生产率大幅提高对制造业就业产生的影响。 在几乎所有国家中，相较于国内最终需求和生产率的变化，国际贸易对就业起着次要影响。

危机前的中国是一个例外，在很大程度上，制造业就业增长归功于改善的贸易平衡。虽然法国、摩洛哥和美国的贸易平衡不断恶化，拖累了制造业就业，但内需和生产率起的作用更大。 净中间品需求对制造业就业也起次要作用，与国际贸易对就业的影响不相上下。制造业往往会增加对经济其他部门的净购买量。美国和中国这两个最大的经济体见证了从制造业到其他产业的净购买或外包的激增，其程度达到：制造业成为其他部门的净采购商，而非净供应商。

中国制造业的就业变化与其他国家的变化幅度不同。例如，根据国际劳工组织的数据，在2001—2014年间，中国增加了约3200万个制造业岗位，而土耳其增加了200万个，美国损失了约300万个，法国损失了约100万个。实际上，中国增加了约50%的全球制造业就业机会。

中国制造业发展反映国内转型

尽管中国的制造业规模不断扩大，通过贸易顺差对许多国家产生了重大影响，但中国制造业的发展反映的是深刻的国内转型，而不是国际市场的机遇。有充分证据显示，中国制造业的劳动生产率并不显著快于其他经济部门。在危机后，中国制造业就业更多地受到国内需求和生产率上升的推动，而非出口市场的机遇，这和危机前有所不同。

全球金融危机不同程度上影响了各国的最终需求。与2000—2008年相比，中国和美国的制造业需求在2008—2014年期间实际上有所加速，这是因为这两个最大的经济体能够实施大规模刺激政策。相反，法国和土耳其对制造业的需求急剧下降，调查结果显示，金融危机使制造业生产率大幅降低。

政策意义在发达国家，制造业常被视为处于衰退之中。这种观点极具误导性，因为制造业仍是全球增长产业。全球对制造业的需求正在迅速增长，这主要归功于发展中国家的需求尚未满足，在这些国家中，许多制成品的渗透率只有发达国家的一星半点。

事实上，更为准确的观点是，在可预见的未来，随着发展中国家中产阶层的不断壮大，制造业可能仍然是增长的部门，对于那些已经做好准备的国家和公司而言，这意味着大量的市场机会，再加上发达国家和发展中国家制造业劳动生产率的显著上升，人们可以在制造业用更少的付出获得更多的收益（体现于更高的工资水平），但同时也表明，制造业为劳动力新进者和农民工提供的就业岗位将极为有限。

以总值计算（非以附加值计算），制造业占据世界贸易的最大部分，因此，在世界市场上购买基本消费品和生产资料，制造业是所需外汇的重要来源。此外，还因制造业具有活力、能提高生产率以及在世界市场上实现规模经济的能力，它取得了政策制定者的关注。

制造业不仅仅依赖于就业增量

但是，面临大量失业以及就业不足问题的国家，比如摩洛哥，应该像重视制造业一样重视蓬勃发展的建筑业、公共事业以及服务业的扩张，一些服务行业提供了赚取外汇的重要机会。

有人认为，因为中国和一些其他发展中国家的竞争加剧，制造业就业人数下降，因此，必须保护制造业免受外国竞争——但是，这一观点是错误的：不仅是制造业就业率和经济增长之间的关系未经证实，而且在绝大多数情况下，国际贸易对制造业就业仅起次要的作用。

此外，有强烈迹象表明，随着中国经济对内需的依赖程度越来越高，对世界市场的渗透速度放缓，未来国际贸易的影响将变得不那么重要。中国和许多其他快速成长的发展中国家，进口各种商品和服务的增长率是最快的。

在发达和发展中国家，政策制定者不仅仅要关注所制定的政策和法规对制造业竞争力的影响，还应该意识到并接受“竞争能够提高生产率”这个事实，以及生产率的提高将减少对劳动力的需求。

因此，评判制造业，不应根据其带来的就业增量，而应该根据制造业对其他经济部门的溢出效应、根据其对外汇收入（以附加值计算）的影响，以及对相关产业（比如交通、电信、银行、物流、市场服务行业，尤其是食品加工业和农业）的效率推进作用来评估。 数据显示，仅有几个亚洲国家能够为轻工业制造业创造大量的就业机会，并能以低工资标准来竞争。

此外，正如中国和其他几个先于中国的主要生产国所示，成本竞争激烈且需要大量雇佣工人的制造业，比如成衣制造，随着工资水平的提高，往往会迅速迁移到成本更低、工资更低的地区。比如摩洛哥以及大多数工资和成本更高的国家，或许工人工资已经超过了企业盈利门槛，因此，它们面临的挑战是，在具有国际竞争力的服务业和制造业中，寻找附加值更高的利基市场。撒哈拉以南贫穷、人口年轻且增速快的非洲国家，可能确实打算在劳动密集型制造业中竞争，但除了一两个例外，它们尚未建立这样做所必需的商业环境。