事业单位财务绩效评价现存问题与应对思考

陈怡

摘 要：事业单位是为社会提供公共产品与服务的主要载体，因此具有社会公益属性;随着事业单位分类改革的进程逐渐加深，要求事业单位逐步回归其公益属性。本文将会对当下事业单位财务风险绩效管理评价工作中存在的问题进行深入分析，提出具体有效的应对措施，促进事业单位健康发展。

关键词：事业单位;财務绩效评价;现存问题;应对思考

一、财务绩效评价主要内容

1.财务绩效评价概念

事业单位具有一定的社会公益属性，所以制定的财务绩效评价体系不能够完全参照企业的财务绩效评价理念。财务绩效评价主要是将绩效考核贯彻到各个流程中，重点就是对职工的积极性、工作效率等进行评价，从而使得评价结果更具有客观性，避免事业单位浪费财政资金。目前事业单位的资源闲置、浪费情况还较为常见，通过财务绩效评价有效解决相关问题。

2.财务绩效评价方法

财务绩效评价的方法主要有杜邦分析法、沃尔评价指标体系、EVA评价指标体系法等。财务绩效评价工具多样化，所得到的绩效评价结果对于各个事业单位来说也具有不同的意义和作用。因此，事业单位在进行财务绩效评价时，需要根据经营管理业务的实际情况，选择合适的财务绩效评价方法。

二、事业单位财务绩效评价现存问题

1.评价主体十分单一

财务绩效评价主体是财务绩效评价行为的引导者。随着事业单位分类改革的深化，某些事业单位需要落实政企分离，进行企业化运营;投资主体也会从过去单一的国有资产演变为多样化投资主体。目前，事业单位的财务绩效评价主体大多为上级主管部门，管理层对于财务绩效考核的根本目的没有深入了解。此外，财务绩效评价欠缺外部评价。因此，要想发挥财务绩效评价的效用，就需要将单一评价主体进行扩展。

2.财务评价指标单一，以目标任务评价为主

当下，事业单位财务绩效评价基本上以目标任务作为主要内容，财务目标构建比较少。而且不能够只重视财务考核指标数量，而对于质量不重视，否则不利于事业单位长期稳定发展。

目前，部分事业单位财务绩效考核指标设置，没有结合事业单位的发展对绩效考核指标进行优化。并且，现有的财务绩效评价指标不能够将事业单位的业务活动情况、效率等进行全面反映，财务绩效评价指标的单一性影响了评价结果的全面性。

3.欠缺综合财务分析指标，无法提供决策信息

事业单位财务绩效管理的主要任务是通过会计指标分析、预算管理等，发挥出财务管理的职能作用。然而，从实际财务管理的执行状况来看，事业单位的财务管理工作发生了不少的变化。

一方面，部分事业单位财务管理工作仍然没有摆脱传统管理模式。另一方面，随着事业单位与市场经济的联系越来越紧密，出于经营管理的需要，很多单位会选择运用企业财务管理制度与事业单位会计核算制度并存的管理模式。但是简单的财务管理信息与会计分析指标，根本无法为事业单位管理层决策提供有效的财务数据。

另外，部分事业单位的财务信息化建设始终存在一定的不足，无法通过信息化系统对财务数据信息进行综合分析，财务管理转型升级尚未落到实处。欠缺必要的财务管理信息和会计管理分析指标，因此很难对财务绩效进行综合评价，无法为事业单位管理层提供经营管理决策信息。

4.财务信息化建设不足，局限性较大

财务信息化就是将财务管理各项流程进行信息化改造，深入应用计算机技术，加强财务信息的收集、归类整理以及分析应用等。然而在具体实践过程中，事业单位财务信息化建设存在不足，在财务绩效评价信息的精确性、及时性上存在缺陷。传统的财务会计核算流程仅仅实现了财务流程的自动化，但是仍然无法满足财务信息化的需要。所以，事业单位在进行财务绩效评价过程中，“信息孤岛”现象普遍存在，局限性较大。

5.财务绩效评价环节不客观，执行力度不足

我国事业单位分布十分广泛，而且数量众多。不同的事业单位由于职能、整体素质存在差异，因此对于不同性质的事业单位要运用不同的财务绩效评价模式。然而，许多事业单位在应用财务绩效评价时，并不完全从事业单位的客观情况出发，而是直接照搬其他单位的制度。

另外，很多部门在财务绩效评价方案执行过程中，往往抱着无所谓的态度，认为无论是否执行财务绩效评价工作都不会影响到事业单位的运营。再加上事业单位内部竞争活力不足，往往导致执行过程比较粗放，最终获得的财务绩效评价结果缺乏参考性。

三、事业单位财务绩效评价的优化策略

1.积极推动财务评价主体多元化发展，完善财务绩效评价体系

事业单位参与社会经济建设的业务活动逐渐多样化，因此事业单位财务绩效评价主体也需要积极地进行相应的结构调整与优化，才能够更好地满足当下事业单位健康发展的需求。绩效评价工作需要随着事业单位业务的快速发展，不断进行优化。在事业单位业务活动日益丰富的发展阶段，财务绩效评价的主体将会从单一的评价主体，逐渐发展为多元化的绩效评价主体。明确财务绩效评价主体，才能有效开展财务绩效评价工作，只有建立一个多元化的财务绩效评价主体，才能够有效保证事业单位财务绩效评价结果的客观准确性。所以，事业单位应该积极地推动财务绩效评价主体多元化发展。

另外，要想提升事业单位财务绩效管理水平，促进事业单位稳健发展，管理层不仅要从思想上认识到财务绩效评价管理的重要性，还需要积极积极地学习相关知识，强化财务绩效管理理念，提升事业单位内部管理水平，实现精细化管理，不断完善事业单位财务绩效评价体系。

2.设置多样化财务指标，构建科学合理的指标体系

构建科学合理的财务绩效评价体系是一项复杂的工作，最基础的也是最重要的就是对财务指标进行筛选。财务绩效评价指标作为重要的考核工具，主要是衡量财务绩效目标实现程度。当下我国事业单位涉及的行业范围比较广泛，所提供的公共产品与服务关系居民利益。比如，事业单位可以从社会效益、经济效益两方面设置考核指标，社会效益可以覆盖公共服务产品提供数量、公共服务满意率、民生问题解决数量等;而经济效益就要考虑成本支出、收益率等。设定科学合理的指标，能够比较全面地对社会效益、经济效益进行全面评价。

3.打造综合财务分析指标，为经营者提供可靠决策数据

事业单位财务绩效评价主要是对某个部门或单位财务管理进行整体评价，而财务分析在现代化企事业管理中，是针对组织的盈利能力、营运能力、偿债能力以及可持续发展能力等状况进行分析，并以此为依据来反映一个单位的整体经营活动，同时为未来的经营决策提供指导。财务数据分析主要是为组织的投资者、债权者、经营者及其他有关组织提供更加全面的财务决策信息。

对于事业单位来说，需要结合事业单位的属性和实际情况，来区分是以社会效益属性为主，还是经济效益为主。根据各单位不同的职能属性，构建起事业单位财务分析指标体系，从而为事业单位管理层以及上级主管部门提供可靠的财务决策数据信息。

4.提升信息透明性，接受社会监督

财务绩效评价过程中，需要加强社会监督。充分进行信息披露，才能够提升财务绩效评价效率。所以在应用财务绩效评价工具时，要保证信息的真实性，不仅是对社会公众负责，也是对事业单位未来发展负责。通过分析财务绩效评结果，分析事业单位财务管理工作当中存在的缺陷，采取有效对策。

推进信息公开不仅可以让上级主管部门、社会公众掌握事业单位财务情况，熟悉单位发展状况，也可以促进单位内部的资源优化配置，还能够增强各事业单位间的了解，促进财务绩效评价发挥应有的效用。

5.加大执行力度，重视约束机制建设

事业单位财务绩效评价工作在开展过程中，不可避免将会受到绩效评价人员主观因素的影响，所以，事业单位应该就财务绩效评价工作设置相应的内部监管和激励机制，加强约束机制和激励机制建设。

首先，事业单位可以构建内部审计机制，针对事业单位财务绩效评价工作进行定期或不定期的内部审计。并且将具体的财务绩效评价工作责任细分，落实到各个部门和财务管理岗位，明确权责关系，避免互相推诿。

其次，构建财务绩效评价工作的激励机制，提升财务绩效评价人员的工作热情和积极性，让其意识到事业单位财务绩效评价工作，与自身发展有着紧密的联系。

四、结语

总而言之，事业单位财务绩效评价工作关系事业单位的管理水平与核心竞争力，所以，事业单位应该重视财务绩效评价工作。事业单位管理层必须要重视财务绩效管理理念，加强约束机制构建;不断完善财务绩效评价体系，通过科学的方法来提升财务管理效率，更好促进事业单位可持续发展。但是在财务绩效评价实施过程中，事业单位一定要充分考虑社会属性，不能够只考虑经济效益。只有重视社会效益，才能够有效履行职责，为社会公众提供更好的公共服务。

参考文獻

1.梁语珊，王成.事业单位财务绩效考核评价体系构建思考.知识经济，2019（03）.

2.赵丽萍，吴国香，郝兆国，刘书聪，王明佳，夏晔.科研事业单位绩效评价体系的建立.山东农业科学，2019（06）.（责任编辑：王文龙）