建筑工程招投标阶段工程造价控制措施分析

上官士允

摘要：近年来，我国的改革开放不断发展，建筑市场的发展也有了改善。社会主义市场经济背景下，建筑工程造价除税率由国家进行统一规定之外，其他皆由市场决定。建筑工程建设单位在招投标阶段开展高质量的造价控制管理工作，不仅能够为建筑工程项目选择兼具雄厚实力及良好信誉的施工单位，而且还能够通过获取建筑施工单位的造价让利来有效地实现经济效益提升。然而，当前建筑工程招投标阶段仍然存在着诸多影响建筑工程建设单位造价控制能力的因素，为此，本文主要在分析这些风险因素的基础上，探讨建设单位在建筑工程招投标阶段展开高水平造价控制的有效措施，希望能够提供有价值的借鉴。

关键词：建筑工程;招投标阶段;工程造价;控制措施分析

引言

工程项目建设的全过程涉及多个阶段，其中招投标是一个特殊而又重要的阶段，它起到承接设计和项目实施阶段的作用，也是确定甲乙双方工作内容、责任与权利关系的阶段。在这个阶段中招投标双方最看重的就是合同价格，这也是建设项目成本控制最重要的一环。就目前情况而言，建筑工程项目施工阶段的造价控制已经比较全面，可是施工前的招投标阶段的造价控制情况却不太理想，需要给予足够的重视。

1工程招投标阶段工程造价控制的重要性

在工程的招投标阶段对工程的造价进行相应的控制，能够更好的对投资进行有效的管控，保证工程双方的实际利益，为后期工程的整体质量提供保障。在整个工程项目建设的过程当中，招投标作为一个重要的环节，后续的所有工作都需要将招投标工程造价作为基础，如未对招投标进行科学合理的控制，那么工程的整体质量都会受到严重的影响。加强建筑工程招投标造价控制，具有很强的现实意义，主要表现在以下几方面：首先，招投标阶段的工程造价控制，能够合理的控制施工成本，并对工程进行有效的监督和管理，对于出现的问题能及时的采取针对性的措施，从而确保资源的合理配置和优化，为工程的使用质量奠定科学的保障和基础;其次，在招投标过程中对造价进行合理的控制，能够保证工程建设资金使用更加科学合理，能够将工程的造价合理的控制在科学的范围内，从而为后续的施工奠定牢固的基础;最后，通过招投标阶段的造价控制，为招投标阶段的报价提供重要的依据，有效的减少造价纠纷，实现造价管理水平的提升，为建筑行业的发展提供坚实的保障，促进建筑行业的稳定发展。

2工程量清单计价模式下招投标项目造价的特点

2.1公平性

在工程量清单招标中，由于清單是招标文件的一部分，因此招标人必须准备工程量清单并承担相应的风险。由于工程量清单是公开的，它将避免在项目投标中弄虚做假和非常规行为。投标人采用工程量清单报价，有必要分析单位的成本和利润，认真考虑和选择施工方案，根据企业定额合理确定人工、材料，工程机械等因素的投入和配置，优化组合，合理控制现场成本和施工技术措施成本。通过清单报价，投标人的实际水平可以得到较好的反映。因此，工程量清单计价有利于发挥投标企业的独立报价能力，规范招标人在招标中的行为，真正体现了投标活动中公开，公平，公正的原则。

2.2竞争性

竞争性主要包括两个方面。一方面，在我国的计价规范中，列举的措施只是一个总体概念，具体措施是必需的。然后，投标人可以结合自己的具体情况组织和设计这些细节，如模板、脚手架和临时设施等。这些项目的实施，投标人肯定会有很大的分歧，所以竞争非常激烈。另一方面，在具体措施中没有关于人工、材料和工程机械的具体消耗的规定，所以，所有的价格、利润以及相关的管理成本是由投标人结合市场和自身实力来确定价格，而不同的投标者将不可避免地存在差价，所以存在很多竞争空间。

3建筑工程招投标阶段工程造价控制措施

3.1优化工程量清单编制

工程量清单是建筑工程建设单位有效在招投标阶段控制造价最为强大的工具。建设单位必须着力提高自身编制工程量清单的能力，优化工程量清单编制，以此切实改善造价控制工作质量。为此，建设单位应在编制工程量清单的过程中做好以下几个方面：其一，确保工程量清单项目完备，避免出现漏项情况;其二，避免出现工程量计算误差;其三，确保工程量清单中各项描述清晰、准确，避免出现表述模糊而导致歧义和争议的情况发生;其四，对建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的品牌、质量、型号及规格等做出具体而明确的规定;其五，确保工程量清单中所使用的各类型图表符合相关计价规范要求。

3.2完善招标文件

招标文件中，要编制合理的招标控制价格，还要准确的计算工程量，详细分析招投标阶段工程量，并做到内容合理、清晰，确保不漏项、不错项及不重项，保证工程量计算的准确性，避免施工阶段增加造价。正确认识到建筑工程项目的特殊性，结合工程量清单的主要特点，准确描述内容，避免双方理解误差。在编制文件时，应严格按照技术要求及《工程量清单计价规范》中相关规定，对项目进行统一命名，授权统一编码，确定统一计量单位，并对相应的计算规则进行协调。只有这样，才能保证清单内容的准确性，同时全面反映项目主要内容，进一步明确工程量，并减少施工阶段追加造价现象的发生。为有效防止不平衡报价现象，在工程量清单编制完成后，还应通过第三方核查，确保无疏漏，避免边设计边招标情况，减少工程变更。对于大宗材料，可根据实际情况提供适中的暂定价格。对投标单位资信状况进行了解，关注其是否与其他单位存在经济纠纷。

3.3科学合理的评标

为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。科学的评标体系，能够有效区分建筑单位，放眼整体优中选优，挑出综合素质最佳的单位中标，有利于控制造价争取经济利益的最大化。

3.4预算人员素质的保证

预算编制应成立项目组。项目负责人和技术负责人应由一级注册造价工程师担任，根据项目内容配备房建、市政、公路、水运、水电安装、装饰装修、园林等不同专业预算人员分专业进行预算编制，计量计价汇总后，先行自查，再由技术负责人审核，最终由项目负责人审批成果文件。项目组成员应由不同专业的二级、一级注册造价工程师组成，以确保预算编制成果文件的准确性。

结语

总之，目前清单计价模式下的招标工作正处于广泛运用阶段，在实际招标投标过程中会受到不同因素的制约，导致施工过程中出现很多变更，造成结算价超过招标控制价，甚至超过概算的状况。因此，在实际工作中，要保证招标期间招标控制价的准确性和合理性，就要不断学习探索，深入研究价格影响因素。

参考文献：

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