高层住宅建筑室内消火栓存在的整治难点及整改措施

王玺超子

摘要：消火栓作为消防员和居民灭火自救时提供水源的重要设施，是扑救火灾的基础保障，而基于高层住宅建筑“以固为主，固移结合”的火灾扑救特点，高层住宅建筑的室内消火栓的完好有效就显得尤为重要。但是近年来由于室内消火栓损坏影响应急救援效率的情况时有发生，为切实加强消火栓管理，保障应急救援的顺利和高效开展，本文通过分析消火栓损坏的原因和整治难点，提出解决问题的有效措施。

关键词：高层住宅建筑;室内消火栓;整治难点;应急救援

一、室内消火栓系统的定义

室内消火栓系统由消防水源、消防给水设施、消防给水管网、室内消火栓设备、控制设备等组件组成。其中消防给水设施包括消防水泵、消防水箱、水泵接合器等，该设施的主要任务是为系统储存并提供灭火用水;给水管网包括进水管、水平干管、消防竖管等，其任务是向室内消火栓设备输送灭火用水;室内消火栓设备包括水带、水枪、水喉等，它是供人员灭火使用的主要工具;控制设备用于启动消防水泵，并监控系统的工作状态。

二、室内消火栓系统损坏的原因

按照室内消火栓系统实际损坏原因划分，存在管道老化漏水、消火栓泵损坏、中控室无法远程启泵及消防水箱损坏四种原因。

三、室内消火栓系统整治难点

（一）针对北京市某区高层住宅建筑的室内消火栓现状进行调研，据了解，共有71个高层住宅小区（522栋高层住宅建筑）存在消火栓系统损坏的情况，其中，存在管道老化漏水的涉及64个小区，存在消火栓泵损坏的涉及27个小区，存在中控室无法远程启泵的涉及21个小区，存在消防水箱损坏的涉及6个小区。据此可见，管道老化漏水是普遍存在的问题，但消火栓管道多是埋于地下的隐蔽工程，存在漏点难找，检测维修难度大的情况。

（二）根据北京市最新发布的《居住小区消火栓系统管理办法（试行）》规定要求，居民住宅区的产权单位、使用单位、物业服务企业等管理单位可以根据消火栓系统的损坏情况依法申请公共维修基金，房屋行政主管部门应做好公共维修资金批复的服务保障工作。针对北京市某区高层住宅建筑的室内消火栓现状进行调研，据了解，共有71个高层住宅小区（522栋高层住宅建筑）存在消火栓系统损坏的情况，其中，申请公共维修基金整改的有44个小区（396栋高层住宅建筑），自筹资金的有19个小区（71栋高层住宅建筑），使用公共维修基金和自筹资金相结合的有2个小区（14栋高层住宅建筑），无维修资金的有3个小区（3栋高层住宅建筑），已取得政府专项资金并在整改中的有1个小区（38栋高层住宅建筑）。据此可见，申请公共维修基金对消火栓进行整改的占多数，但公共维修基金关系到業主的切身利益，个别业主不理解不支持，造成物业单位与业委会无法达成一致意见，从而影响消火栓系统整改的进程。

四、室内消火栓系统整改措施

（一）各级党委政府要高度重视支持，组织专班，反复研究、深入调研，强调部署专项工作，开展调研熟悉摸排工作。治理工作将纳入对各有关部门和各区政府城市安全建设、平安建设、国家安全发展示范城市创建以及安全生产和消防工作考核事项，各区政府和有关部门同步纳入对所属部门和街道、乡镇的考核评价指标，拉列任务清单、责任清单，层层压实责任，狠抓工作落实。

（二）街道乡镇、社区居（村）委会要逐步组织高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业，首先对每栋高层住宅室内消火栓最不利点开展出水检测，检测记录由消防安全责任人签字确认，能够当场改正的问题立即整改。其次对每栋高层住宅室内消火栓进行全面检测，检测发现的问题逐项组织落实整改。不能整改完毕的应列清客观理由，列入重点督办事项。按照应急管理部“挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批”四个一批的指示精神，针对街道乡镇、社区居（村）委会全面排查出的高层住宅建筑室内消火栓问题，由消防部门提请政府部门进行挂牌督办，并且要持续加强隐患排查整治力度，边整改边摸排。

（三）街道乡镇党政主要领导要亲自研究部署、调度指挥隐患整改工作，主管安全工作副职领导要具体组织实施，要加强对社区居（村）委会的培训指导和督促考核，落实整治责任措施。利用“街乡吹哨、部门报到”工作机制，联合治理突出问题。有维修资金的要协调解决矛盾，尽快启用资金整改，无维修资金或维修资金不足的，要采取居民自筹、政府补助或购买服务的方式落实维修资金，保障整改。开展消火栓专项治理工作，组织发动社区志愿者、网格员、保安员等群防群治力量，落实常态化巡查检查，全面摸排辖区内消火栓损坏情况，建立街乡消火栓基础台账。

（四）物业单位、产权单位为高层住宅小区的管理单位，负有主体责任，应及时消除圈占、遮挡消火栓的情形，对损坏的消火栓进行维修更换。对于失管弃管小区，暂未落实物业化管理的，由所在街乡、社区居（村）委会承担管理单位职能，落实主体责任。管理单位要制定具体隐患整改方案，落实整改资金和完成时限，一时无法整改的要落实防范措施，并积极配合属地政府予以整改;对小区内全部消火栓进行标识管理，强化消防设施维护保养，制定“一区一策”消火栓治理工作方案，分类分批整改。加强微型消防站、义务消防队、专职消防队等应急力量建设，健全联勤联动、夜间巡逻、社区联防、邻里守望等机制，遇有突发火情第一时间到场处置。落实常态化巡查检查，确保消防安全万无一失，做好可燃物、电动车、疏散通道经常性清理等工作。

（五）有关行业部门依据职责提供政策和技术保障，制定高层住宅小区隐患整改推动督导方案，并建立工作联席会议制度，定期调度部署，推动重点工作，积极研究出台解决问题的政策性意见和规定，结合实际，因地制宜，按照“一区一策”原则，稳步推进综合治理;房管部门要结合老旧小区综合整治和物业管理专项治理，督促小区物业企业落实管理责任，规范业委会管理，做好小区公共维修基金审批保障。人防部门要加强对小区人民防空工程的督查检查，督促使用单位或个人对隐患问题进行整改并提供技术、资金支持。消防部门要督促指导公安派出所依法做好小区消防监督检查和宣传提示工作，指导小区科学合理制定整改方案，最大限度加快整改进程。对短期内难以彻底整改的突出火灾隐患，要督促隐患单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患问题。各行业部门建立联合查处信用惩戒机制。公安派出所、房管、人防、消防等部门对超出本部门查处权责范围的违法违规行为实现信息联通、查处联动;对相关责任单位、物业服务企业采取网络公示、抄告扣分、曝光等惩处措施，增大单位违法成本;探索将有关行政部门对单位和个人损害消火栓作出的行政处罚信息纳入公共信用信息服务平台，依法依规实施信用惩戒。

（六）各相关单位要积极督促隐患单位开展日常性消防宣传活动，充分发挥隐患整改的舆论监督作用，任何单位和个人发现圈占、遮挡消火栓的行为，都有义务通过市民服务热线进行反映，检举违法违规行为。依托各类新闻媒体，借势发力，对突出隐患开展媒体曝光报道，利用舆论监督传导压力、压实责任、推动整改，形成全社会自觉遵守消防法律法规的浓厚氛围。同时，要坚持正面引导，对整改积极、成效明显的单位，要大力宣传报道经验做法，发挥典型示范作用。