新时期科研事业单位办公室行政管理工作存在的问题及对策

文/北京市农林科学院 贾乐新

行政管理是科研事业单位的重要工作之一，该工作具有目标明确以及结构严密等特点，只有完善相关的行政管理制度，明确行政管理服务职能，才能确保科研事业单位工作的顺利实施。现阶段，新时期事业单位的职责也发生相应的转变，必须提高行政管理水平，加强行政管理的服务功能。

一、新时期科研事业单位办公室行政管理的工作内容

在新时期的影响下，科研事业单位应注重办公室行政管理工作内容。首先，应做好各个部门的文书工作，特别是文书的收取、归类以及发放等，根据不同的文书内容实施分类管理，例如：文书的分类可以按照工作的性质进行分类，只有处理好相应的程序，才有利于完成高效的文书工作。针对不同的文书作用，应采取不同的文书处理程序。其次，做好档案管理，将不同的档案实施分类处理，并保存好，统一由事业单位办公室处理，同时收集相关的档案信息服务，例如视频、文字等，全方位地实施档案管理由办公室进行保存，实现分类管理。最后，行政管理利用合理的调度，规划会议记录，完善会议审批流程，分析出席人员进行统计，解决会议中出现的繁琐问题，并进行会议记录，降低管理成本费用。

二、新时期事业单位行政管理工作的特点

在新时期，事业单位行政管理工作的特点有两方面：其一是管理体制发生全新的改变，其二是资产管理方式的多样化。现阶段事业单位日渐改革，管理体制形式也逐渐发生变化，主要有两种类型，分别是上级事业单位类型和地方事业单位类型，分别由上级事业单位实施管理，开展行政管理体制，充分体现行政管理工作的价值。所谓的资产管理形式多样化，主要表现在行政管理体制改革，经过资产管理发生相应的变化。第一，科研事业单位可以先获取资产管理，利用相应的权利范围，获取更多的自主权，同时明确经营产权，快速实施管理体制改革。第二，加强地方主管部门之间的交流与合作，实现多方位的体制改革，而且政府部门有权获取资产管理权益。有些地方的科研事业单位，与政府部门之间沟通密切，而两者关系密切还能为事业单位提供自主权力。密切两者之间的关系，可确保事业单位实际运行情况，增强区域适应能力，从而更好地服务相应的工作。

三、新时期科研事业单位办公室行政管理工作中存在的主要问题

（一）缺乏行政管理效率。新时期科研事业单位办公室实施行政管理工作，一直沿用传统的沟通方式，而行政管理结构呈现出来的形状具有多样化，而且执行工作出现区域化，严重缺乏行政管理控制，内部存在一定的隐患，最终导致行政管理效率低下。

（二）未落实内部激励机制。我国经济改革，影响着经济发展的趋势，少数科研事业单位沿用旧体制，存在官僚主义问题，有些地方事业单位，也存在任人唯亲等现象。为此必须落实内部激励机制，加强民主决策，才能更好地解决行政管理工作问题。此外，行政管理的成绩考核多于注重形式，而且激励机制落实不到位，道德责任缺失，创造动力不足。

（三）管理人员素质低下。科研事业单位实施办公室行政管理，提升了行政管理水平，但是取得的效果并不理想，主要原因是某些管理人员素质低下，影响正常的行政管理工作。所以实施办公室行政管理之前，应组织管理人员参加职业技能培训，提升自身的管理素质。

（四）办公室作风建设的问题。行政事业单位一直面临着诸多问题，其中办公室作风建设是主要问题，也是备受关注的话题。不少行政事业单位一直注重公司利益，往往出现行政贿赂现象，主要表现为贪图利益，与企业结党营私，严重影响行政事业单位的公正性，同时事业单位也存在拉帮结派等内部问题。为此办公室必须制定相应的文件，约束事业单位内部员工，为了更好地从事行政工作，必须改善自身的作风问题，不能因为个人原因，例如工作不积极等问题影响到办公室内部管理工作。由此可见，加强办公室人员自身的综合素质至关重要。

四、新时期科研事业单位行政管理问题的应对策略

科研事业单位，实施行政管理，必须采取相应的措施，以整顿行政管理，加强思想作风建设、树立正确的行政管理工作目标、建立全方位的事业发展格局、完善事业单位的法治化制度、构建行政管理部门的岗位责任、加强办公室行政的信息化管理等六个方面措施为主，具体内容阐述如下：

（一）整顿行政管理，加强思想作风建设。在新时期的引领下，整顿行政管理，加强思想作风建设是行政事业单位管理的主要策略之一。在行政管理阶段，应组织行政人员多学习党的方针以及路线，时刻与党的精神保持高度一致，通过下发文书等方式，落实党的政策。同时加强事业单位行政管理人员“克己奉公、甘于奉献”的服务工作精神，坚守实事求是的原则，为行政管理工作奠定基础。此外，行政管理工作人员应提高思想觉悟，做到热情待客、文明服务。

（二）树立正确的行政管理工作目标。根据行政管理目标，明确行政内部工作事项，加强行政管理措施，处理好行政管理组织内部人际关系，从办公室的角度分析，它是综合办公单位，首先应按照办公室活动的规定，下发各类文书，承担各项内部活动和事宜，并落实好行政管理部门的岗位职责，完善日常的管理工作。办公室行政管理人员必须认真负责地落实每一项工作，针对不同的工作内容制定不同的实施策略，结合单位服务意识，塑造良好的单位服务形象，促进行政管理工作目标的完成。

（三）建立全方位的事业发展格局。目前，科研事业单位面临着最突出矛盾是办公室工作矛盾。办公室工作经常出现各种各样的矛盾，处理好办公室问题，应实施建立全方位的事业发展格局，调解办公室的大小矛盾。办公室是综合性服务工作的场所，必须认真贯彻以大局为重的原则，解决好各种矛盾，服务于各项行政管理工作，划分工作大小格局，从整体上满足大局需求，针对不同的矛盾，赋予不同的工作服务职能，对有规律的工作，做到主动出击，对临时性的工作，尽量随机处理，遵循领导的指挥，贯彻认真负责的工作方针，转化企业内部矛盾，加强企业管理服务意识，改善行政管理部门的工作服务质量，提高办公室内部人员的办公效率。

（四）完善科研事业单位的法治化制度。完善事业单位的法治化制度，可以从多个角度入手，保证事业单位良好的运行，调动行政管理工作人员的主动性和热情，提升事业单位的工作效率。法治化制度需要行政管理人员科学划分事业单位职能，以改革思路为基础，分析社会利益，评估科研事业单位的工作性质，制定符合法治社会的规章制度，为完善事业单位的法治化制度提供相关的科学性依据。

（五）构建行政管理部门的岗位责任。科研事业单位行政管理的基本制度是岗位责任制，应通过行政管理部门的岗位需求，落实相关的工作职责，划分岗位权力，确保各个岗位部门都各尽其职，提升行政管理工作效率，避免行政管理的各个部门出现推诿现象。在构建行政管理部门的岗位责任期间，应遵循岗位基本原则，例如“以岗定人”原则，一方面可以提高办事效率，一方面可以提高办事效能。根据事业单位行政管理的实际需求，实施合理的岗位设置，确保每个岗位进行量化，并对其进行定期的考核，有利于行政管理部门工作人员尽职尽责的工作。

（六）加强办公室行政的信息化管理。所谓的信息化管理，不同于传统的办公室行政管理，它具有自身的优势，可以根据行政管理内部组织调节各个方面的灵敏度，缩小办公室行政人员的工作量，相对减轻其工作压力。行政管理中的档案管理，必须充分发挥信息化职能，掌握电子数据库管理内容，有助于完善信息化管理，加大行政管理投入力度，此外针对行政管理工作人员应加强计算机技术培训，便于掌握更多的信息资源，从而更好地服务于信息化管理。

五、结束语

综上所述，新时期科研事业单位办公室，落实行政管理工作，首先要了解事业单位行政管理工作的特点：主要有管理体制发生全新的改变和资产管理方式的多样化，并阐述科研事业单位办公室行政管理工作中存在的主要问题，采取整顿行政管理，加强思想作风建设、树立正确的行政管理工作目标、建立全方位的事业发展格局、完善事业单位的法治化制度、构建行政管理部门的岗位责任、加强办公室行政的信息化管理等六个方面措施，提高行政管理人员工作素质，为今后科研事业单位办公室开展行政管理工作打下良好的基础。