加强党支部标准化建设的实践与思考

文/江苏省宁通高速公路管理处 李柔

一、当前党支部工作情况分析

（一）思想认识不到位。现阶段，部分党员职工对党支部建设工作的认识程度不足，忽略了党支部本身的桥梁与纽带作用，没有通过党支部有效传播党的发展动向、最新方针。一些单位及部分党员对党支部的基本定位及其价值理念的认识不到位，没有将党支部的建设运用到日常管理工作中，导致基层党支部建设脱离中心工作，发展滞后，无法充分起到承上启下的作用。

（二）组织机构不健全。目前在基层党支部建设工作中，存在组织基础薄弱的现象。主要是高速公路经营管理单位点多、线长、面广，党员发展数量偏少，存在基层负责人以及具体承担党务工作任务的人员不是党员，党内组织活动以及工作台账等日常事务跟进不力。同时，基层党员年龄层次、受教育程度、工作经历、社会背景均有不同，致使党员在队伍中的思想存在差异，呈现多元化局面。

（三）系统管理不规范。现阶段党支部在建设过程中缺乏完善的系统管理，各党支部在建设上也参差不齐，不利于党支部的标准化建设。有些党支部仅仅依靠上级党组织的统一安排，缺乏属于自身固定的党支部活动场所，导致党支部活动地点呈现随意性，降低了党支部工作的标准化程度。此外，随着高速公路信息智能化的快速发展，各单位将大部分精力投注于运营管理与考核绩效方面，弱化了职工对政治生涯的追求与渴望。

二、加强党支部标准化建设的实践路径

党支部标准化建设要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，在强基础、聚精神、汇动力上锲而不舍，在抓融入、解难题、促发展上精准发力，努力将基层党支部工作引向规范化、制度化、标准化的轨道，不断提升基层党建的组织力、创新力和战斗力。在具体实践中，可以尝试从“六个一”工作思路逐层推进。

（一）强基固本，全面构建基层党建新体系。求木之长者，必固其根本。要按照“工作延伸到哪里，党的工作就做到哪里”的指导思想，充分发挥党支部主体作用，不断夯实基层党组织建设，为推动单位高质量发展提供坚强的组织领导保障。1.全面完善基层组织架构。党支部的建设要充分考虑三个方面，即有利于加强和改善党的领导、有利于推动单位高质量发展、有利于党支部自身建设。随着高速公路收费模式的变化以及省界主线站的撤销，收费站的撤并发生了变化，加之近年来部分党员退休、外调、内部岗位调整等因素，现行的组织体系应顺应形势完善调整，确保形成一个横向到边、纵向到底、完整高效的党务工作网络。2.全力配强支部领导班子。要坚持党建工作与业务工作齐头并进，针对负责人非党员身份的情况，调动一切积极因素，打破常规，尝试由上一级党组织成员挂职基层支部，全面配强支部书记，完善班子结构。对新上任的支部书记，要注重加强党性教育培训，可以通过集中授课、现场观摩、拓展训练和精品党课的“四位一体”模式，进一步增强各支部书记的党性修养和党务素养，为党的肌体注入新活力。3.全新营造党建文化氛围。以单位企业文化为总揽，以教育出新、宣传出彩为重点，结合高速公路自身文化的厚重底蕴，注重对外文化宣传的形式和载体，进一步向社会各界展示单位建设发展的全过程，努力发挥正面宣传的导向作用。围绕上级党组织的统一部署，积极运用“学习强国”和“先锋荟”等学习平台，聚焦“三个一”（即一个主体、一支队伍、一条道路），强化“三机制”（即责任机制、协作机制、评价机制），在全体广大党员干部中积极营造学政治、学理论的学习教育新氛围。

（二）提质增效，聚力打造支部建设新标准。工欲善其事，必先利其器。基层支部要对标上级党委要求，结合工作实际，注重运用“六个一”工作法，统筹兼顾，突出重点，综合施策、持续用力，进一步推进基层党建提质增效，全面推进标准化支部建设。1.规范一套标准化党支部制度体系。突出政治功能是党的基层组织建设的根本保障，从严落实党内组织生活制度。一方面，紧密围绕党中央全面从严治党的各项党纪党规，注重梳理近几年来常用的中央党内法规和规范性文件，通过编印成册，作为党员干部和基层党支部深入学习贯彻党的十九大精神的辅助读本；另一方面，紧密结合上级党委最新的党建工作要求，及时修订当前党建日常工作制度内容。既坚持理论指导在前,又坚持务实管用在线，通过加强党建制度建设，推动基层党组织规范化建设和党员队伍建设。2.编撰一本标准化党支部实务手册。坚持在规范日常党务工作中保障组织生活的质量与效果。一方面，从架构设计上，侧重于实用性，结合党支部日常工作的有效开展，对常用性的台账、会议、时间、标准、考核等方面内容进行梳理和整合，立足规范基层党务工作，全面提高党建工作成效；另一方面，从具体内容上，注重可操作性，要区别制度汇编，为标准化支部建设提供了各项创建工作的参考标准，全面提升党支部服务企业、服务发展、服务员工水平，确保“党的一切工作到支部”的目标宗旨不走偏、不走样、不落空。3.完善一组标准化党支部台账资料。台帐资料的管理一直是考察和检阅基层党支部工作的重要抓手。一方面，要充分考虑减负基层工作的压力，可以通过“先局部试点、后全面推开”的创建目标，统筹设计，精准对标，可以优先从硬件和软件比较成熟的党支部进行标准化党支部台账体系先行先试；另一方面，按照上级党委关于标准化党支部实施细则中明确的“组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设、保障建设、计划总结”6大板块，建立符合自身实际的标准化党支部台账目录和台账体系。注重台账资料的归档与整理，让支部党建工作轨迹更加清晰，基层党务工作实践更加规范，对标控股公司的标准化建设也更加具体。4.打造一块标准化党支部试点阵地。良好的阵地保障是推进党支部标准化的必要条件。一方面，在打造方式上要紧跟上级党委有关党支部“强基提质”三年行动计划要求，可以采取分步实施、分层管理的方法，选取1-2个党支部作为试点阵地，边建边改，先行先试，条件成熟后，再以点带面、层层推进，确保党支部标准化建设取得实效；另一方面，在具体做法上可以针对不同地域和文化特点，进一步规范设置党建活动室，做到“六有九上墙”（即有固定场所、有教学设备、有学习资料、有工作记录、有专人管理、有活动氛围，做到党旗、党徽、入党誓词、党组织架构图、工作职责分工、党员权利义务、党风廉政责任制、党员评议考核、党支部工作制度、党支部重要活动上墙），让党建标识更加突出，党建氛围更加浓厚，支部战斗堡垒的作用也更加凸显。5.建立一个标准化党支部考核机制。抓实党员教育和支部日常管理考核是推进党支部标准化的有效举措。一方面，及时完善《标准化党支部考核细则》，通过组织建设标准、制度建设标准、工作保障标准、基础资料标准、阵地建设标准、活动组织标准及廉政建设标准、服务群众标准八个考核标准，全面规范党的组织生活；另一方面，探索建立《党员积分管理考核办法》，采用基本义务、模范作用两项指标，运用负面清单减分制和关键项目“一票否决”制为一体的动态管理办法进行百分量化考评，实行党员积分制管理。通过定标准、严管理，把党员管理抓在日常、严在经常，进一步加强党员队伍的教育管理监督，延伸拓展“大党建”工作内容，激励和引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。6.巩固一个标准化党支部宣传平台。高度重视党建工作的全局引领作用，积极营造党建氛围，注重宣传发动造势，为基层党组织的有效运转提供坚实的保障。一是充分利用新媒体，加强单位微信公众号的宣传模块，融党建引领、运营动态、企业文化为一体，打造全方位宣传载体；二是有效建立基层党支部组织矩阵，以支部建设为主导，涵盖组织风采、党员心声、文明创建为标准内容的宣传阵地，实现横向打通、纵向贯通、内部畅通的党建宣传载体全覆盖；三是加速提炼标准化党支部的宣传展示，突出基层党建工作深度融合，积极打造一套完整的对外宣传物品，包括党建工作视频资料、党支部宣传手册等。

（三）突出亮点，积极探索党建工作新模式。唯变所从，万变不从。对照标准化党支部建设的各项工作要求，要积极探索在机关作风建设、支部品牌建设、书记精品党课等方面的创新举措，着力打造支部亮点品牌，力求找到适应形势、符合特点、更有成效的标准化党支部建设新路子和新手段。1.创新一个机制。加强机关作风建设，积极探索党员联系服务群众机制——“挂钩帮扶123”工作制：1个导向，即以“走出机关、走进基层、走访职工”为导向。2个挂钩，即建立党总支委员挂钩基层党支部工作机制，建立中层干部挂钩基层单位工作机制。3个要求，即要求中层干部每月至少到基层蹲点一次，要求党总支委员每两个月至少到所联系党支部检查指导交流一次，要求中层干部每半年协助基层单位负责人召开职工大会一次。通过走下去定期访、结对子常沟通的方式，加强对基层党建和运营管理工作的全面了解，及时帮助解决基层单位实际工作中的困难和问题，全力为单位生产运营和员工生产生活办实事、解难事、做好事。2.创建一路特色。以“突出创新、共谋发展、打造品牌、服务全局”为引领，围绕“一年打基础、二年再提高、三年出成果”工作目标，真正让“一个支部一特色、一个单位一品牌”的三年创建行动规划落地生根。鼓励和引导各基层党支部结合单位和地方特色，做到全员行动，深度挖掘，不断谋新意、创品牌、提规划，为提升党建工作的科学化水平起到了示范引领和辐射带动作用。根据高速公路地域广、路段多的特点，通过创建一路党建文化品牌，如：职工思想教育基地、法治文化建设基地、红色文化教育基地等，进一步推进所有基层收费站逐步形成具有自身特色的文化品牌。3.创优一堂党课。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，党课是加强党性教育、保持党员先进性的基本途径。标准化党支部建设要严格落实“三会一课”制度，有针对性解决党员思想问题和现实问题，回应群众普遍关切，主动适应新时期党建工作的新要求，积极尝试党员学习教育的创新载体，充分发挥微型党课切入小、精度高、时间短、易传播的优势，使之成为党员爱学、群众爱听、行之有效的党课教育新形式。实践中，通过创优党课形式，用新颖明快的节奏、通俗易懂的内容、深入人心的语言、活力四射的演示，直面基层党建工作要点，让标准化党支部建设“三字诀”工作法深入人心，真正起到直观的推广效果。

三、结语

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。标准化党支部建设是一项长期性、基础性工作，需要常抓不懈、落地生根。上述列举的标准化党支部建设实践路径，只是做了一个初步探索，需要继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，紧抓“不忘初心、牢记使命”主题党性教育契机，不断强化“大党建”的工作理念，提优党建特色品牌，汇聚党建工作融入中心、引领发展、破解难题的磅礴力量，彰显党建标准化引领“交通强省”“富民强企”的生机活力，真正让党的旗帜在基层高高飘扬。