从根本上消除隐患

文/包冬冬

进入6 月，第19 个全国安全生产月拉开帷幕。今年的安全生产月以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，着眼于加强疫情防控常态化条件下，安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，推动各级树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

此前不久，国务院安委会在部署开展全国安全生产专项整治三年行动时，也要求完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

无论是全国安全生产月，还是全国安全生产专项整治三年行动，都聚焦于消除事故隐患，紧紧抓住了当前安全生产工作的主要矛盾，明晰了遏制事故发生的根本路径。正如习近平总书记指示：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”

回顾近年来发生的多起重特大事故可以发现，生产经营场所存在的隐患的确是事故发生的直接原因。如2019 年江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故之所以发生，直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸，最终夺去了78 人的生命。

但是，要想“从根本上消除隐患”，仅仅简单地消除生产经营场所的单个隐患是远远不够的。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故发生，既有企业长期无视国家环境保护和安全生产法律法规，安全环保管理混乱的问题，也有相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告的弊端，更有化工园区缺乏科学的安全发展规划，安全管理体制机制不健全，准入门槛过低，专业化的安全监管队伍不足，园区安全容量计算困难等桎梏。如果单纯以为消除“天嘉宜”们的违法贮存这一隐患，就可以一劳永逸，一定会陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。

古语有云：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。因此，“从根本上消除隐患”，应是站在全局的高度，运用系统性思维，从法律法规制修订、制度设计、人才培养、技术创新、文化培育等多渠道入手，正本清源，消灭隐患生存的沃土。同时，仍需谨记，不能一成不变地照搬照抄其他地区、企业的经验做法，要从本地区、本企业的全局出发，找到适宜的“从根本上消除隐患”的系统性方法。

希望经过3 年专项整治，我国安全生产持续好转的形势能够再上台阶，从根本上遏制重特大事故发生。