乡村振兴视域下农村学校体育师资发展的研究评述与展望

钟丽萍 钟江南

乡村振兴视域下农村学校体育师资发展的研究评述与展望

钟丽萍 钟江南

（湖南工业大学体育学院，湖南 株洲 412007）

采用文献资料法，通过查阅资料界定体育师资的概念与标准，分析我国农村体育师资发展的整体状况，对影响农村学校体育师资发展的原因进行剖析，并对乡村振兴战略在农村学校体育师资改革中的可行性与必要性进行研究，分析保障农村学校体育师资发展的对策，提出我国农村学校体育师资在乡村振兴视域下发展的展望。分析认为：我国农村学校体育师资整体存在来源渠道不正规、组成结构不合理、职业生存状态不乐观、教学全面落后等一系列严重问题；我国颁布的《乡村教师支持计划（2015-2020）》《银龄讲学计划实施方案》《乡村振兴战略》等指导性文件促进了农村体育师资的培养，对我国农村学校体育师资起了决定性作用；影响农村学校体育师资发展的因素还需要更为深入地探讨，还需要针对现有研究影响因素提出解决问题的对策，促进农村学校体育师资深入发展，弥补农村学校体育师资研究的薄弱方面；从国家、社会或区域层面来探讨促进农村学校体育师资发展的政策；开展农村学校体育师资发展的国际经验借鉴和国别间对比研究。

乡村振兴；农村；学校体育；师资

2018 年1月20日，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》强调，要“坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求”[1]。乡村振兴首兴教育，农村教育的振兴必须把师资建设作为大厦的基石，才能达到新时代教师队伍建设有突破性的发展目标。学校体育是全面发展教育的重要组成部分，学校体育师资队伍的发展对于学校体育的发展至关重要。因此，本文对我国农村学校体育师资发展的现状研究进行综述，提出实现加强我国农村学校体育师资队伍发展建设、提高农村体育教师的地位和提升农村体育教师的素质，使体育师资队伍紧跟城市发展步伐。

1 学校体育师资的概念与配备标准

“师资”是指学校在编的，具有教师专业技术职称的人员，即教师资质。“体育师资”是整个教师队伍中的一个特殊整体，是在学校中从事体育教育工作的教师。任职资格：中小学体育教师必须经过体育专业学习或培训，获得教师资格证书，并每年至少接受48小时的继续教育。配备标准：国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》提出，到2020 年，基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板，进一步振兴乡村教育[2]。

2 我国农村体育师资整体状况

随着2016年国家二胎政策的全面开放，我国农村出生率相较城市有了大幅度的提高，出现了小规模的爆发性增长。2016-2017年的出生人数为3510万，乡村出生人数为2246.4万，占比64%。据统计，2017年农村儿童少年占比59%[3]，这一增长形式预计在近十年内不会改变。目前,农村中小学约有53万所,占全国中小学总数的88%,学生人数占总数的74%[4]。随着我国新时代的到来，培养的专业型人才也越来越多，各行业对人才专业素养的要求越来越高。就目前形势看来，我国农村学校体育师资整体存在来源渠道不正规、组成结构不合理、职业生存状态不乐观、教学全面落后等一系列严重问题。

2.1 农村学校体育师资队伍问题

2.1.1农村学校体育师资来源

目前，我国农村学校体育师资是由学校自身配置和国家政策扶持两个来源组成。2006以来，开始实行特岗计划，这一政策为我国农村留住了一小部分体育教师，但我国农村体育教师的主要来源却是其他学科课程的教师。一方面学校因经费有限、受地域、经济等条件制约、优质师资的吸引力不足；另一方面在岗位上没有合理的竞争机制，导致人才大量流失。大部分农村中小学校并不能配备受过专业教育的专职体育教师，绝大多数由文化课教师兼任，或者从退伍军人中选择[5]。农村学校体育专职教师严重缺乏,兼职教师比较普遍，严重阻碍了我国农村学校体育师资的发展。

2.1.2农村学校体育师资结构不合理

我国学校体育师资存在着结构极其不合理的问题。在城乡结构差异方面，经济发展较好的地区、县城的中小学体育师资基本饱和，但在农村学校体育师资却极其匮乏，甚至达不到基本的配备标准[6]；在男女结构差异方面，男女教师比例失调状况明显，女教师较少，有的学校甚至没有女体育教师[7]。在年龄结构差异方面，城市体育教师大多以青年教师为主力军、老一辈经验丰富的体育教师支撑发展，而农村学校大多是由近退休的教师担任学校体育课程教学。

2.2 农村学校体育教师的生存状态

2.2.1农村学校体育教师的职业认可度低、晋升空间小

农村中学体育教师在教学工作中不但很难有成就感，而且还缺乏正面的回馈，无法实现自己的期望[8]。一方面体育教师对职业认可度低。音体美一直被视为没有前景的“小三门”，不被学校重视，也被学生家长排除在学习之外，体育教师自身认可度较低。另一方面，体育教师晋升难度大、空间小、资源紧缺。汤伟等人在研究中指出，我国农村体育教师大多是以专科学历为主，仅部分教师达到本科学历，甚至还有无执教资格的老师进行授课，这一原因导致体育教师职称长期无法得到提升，使体育教师失去了往上晋升的动力和资格[9]。许雅莉在农村学校体育教师待遇的研究中指出，农村学校体育教师的各方面待遇都不如城市体育教师，农村学校生活场域限制了教学条件与生活条件。在表面的工资收入、地区补助之外，在城市任职的体育教师隐性收入和福利仍远超乡村教师，这也是显而易见、不容忽视的现实[10]。

2.3 农村学校体育教学中存在的问题

2.3.1农村学校领导不重视、教学条件差

体育教师工作负担很重，但受不到学校领导的重视[11]。究其根本原因是：“教师职业在当代虽然受到社会广泛尊敬，但体育课在社会和一些人的观念中仍觉得只是‘放羊’，体育教师的劳动价值和工作能力没有得到充分肯定和理解。” 农村学校体育教师收入比语文、数学等主科教师的收入更低，且没有其它学科的“补课”福利，导致体育教师“怠课”或兼任其它课程。此外，大多数农村学校缺乏基础的体育场地设施、器材设备，这些存在的问题对农村学校体育教学是一项重大挑战，对农村学校体育师资队伍的发展道路有着巨大的不良影响。

2.3.2农村学校体育教师专业水平低、科研能力差

池文光等人在调查中发现，大部分体育教师的学历是在本科及本科以下，并且农村学校体育教师没有明确的专业方向，加之地处农村、薪资较低和交通不便等客观因素，农村学校体育教师外出进修机会较少，一些新的体育教学和训练理念得不到灌输，最终只会继续拉大农村学校和城镇学校体育教学的差距[12]。 韩逸认为,由于目前我国农村学校体育教师普遍没有专业水平上积极进取的信心，缺乏专业信仰，导致我国农村学校体育教师专业水平低下，同时对农村学校体育师资队伍发展产生了非常大的影响[13]。农村学校教师比城镇教师有着更迫切的接受继续教育的愿望和要求，但面临着诸如负担过重、工学矛盾突出、学校领导不支持等众多问题。

3 农村学校体育师资发展的可行性与必要性

3.1 农村学校体育师资队伍发展的可行性

国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015-2020）》，要求：提高乡村体育教师生活待遇；统一城乡教职工编制标准；职称评聘向乡村学校倾斜，推动城镇优秀教师向乡村学校流动；全面提升乡村教师能力素质；建立乡村教师荣誉制度[14]。利用国家政策制度，深入实施“特岗”计划，保障农村学校体育师资稳步发展，缓解乡村体育教师短缺问题；精准扶贫，国家加大经济支持和扶持力度：利用所投入的资金、资源保障学校体育场地设施、器材设备的完备；2017年中央财政投资52.53亿元资金，有8.1万所学校近130万乡村教师受益；为农村教师建立周转房，从经济根源上扶持教师，改善农村教师生活质量，留住农村体育教师[15]。

3.2 农村学校体育师资队伍发展的必要性

近年来的特岗教师计划、支教活动、社会志愿者助教活动等具有显著成效。对体育教师本身而言，深入乡村教学有很好的晋升前景，国家政策给予大力扶持及拨款，工作具有较大程度的稳定性，竞争压力远小于城镇；对农村学校本身而言，有利于特色学校的建立，有利于优化体育苗子选拔，有利于学校教学质量；对国家来说：农村学校体育是达成全民健身国家战略的重要基础，促进其发展能极大程度地缩小城乡差距，从根本上改善我国青少年30多年来的体质下降问题，是实现教育的精准扶贫、乡村振兴战略和体育强国的必然要求[16]。

4 影响农村学校体育师资发展的因素

4.1 农村体育教师的生存状态不乐观

于潇等人提出：“通过改变论资排辈的职称评定观念，重视高学历人才引进与加强师资队伍建设并行，大力抓好在职教师尤其是中青年教师的进修与培养[17]。当前农村学校体育与城镇多数学校一样，周课时高于13-16课时，甚至更多；其间体育教师还须参与组织课间操、校运动会工作等，这与农村体育师资的配备不完整有直接关系。张鹏杰等人认为教师对职业生涯、地位、待遇的要求可以体现出他对职业的满足感与幸福感程度[18]。

4.2 农村学校体育教学得不到重视

学校体育边缘化是农村学校体育教师发展困境的直接原因。江广和[19]在研究中指出，教师的个人问题与学校环境的影响是制约农村学校体育发展的两个主要因素。体育教师个人主要是缺乏对再学习的正确认识和对体育教师的综合评价，导致工作态度较差。在学校环境方面，主要存在领导忽视、设备建设落后、教师工资低、工作量大等问题。人们无法认识到学校体育的身体价值和精神价值是教师成长困境的主要原因，进而制约了体育教师的成长。影响教师成长的个人因素包括认知能力、师德、人际关系、职业发展动机和自我评价。但外部评价也是影响教师成长的一个重要因素。王爱文认为影响教师成长的环境因素包括教育政策、学校管理、学校氛围和教师文化等[20]。

5 农村学校体育师资发展的保障措施

陈佳、罗燕妮、石霞等人提出：为了合理地利用国家对农村学校投放的资源，达到农村学校体育师资稳步发展的目标，要使“政府-学校-体育教师”紧密结合起来。政府要充分发挥导向功能；学校领导班子要转变观念，加强对体育教育的重视，重视农村学校体育师资的培养；教务部门要切实落实体育课程的实施；体育教师需要承担起自身教书育人的责任[21]。首先，政府要充分利用特岗计划、健康中国2030、乡村振兴战略等一系列政策来提高农村学校体育师资的发展建设，树立新的教学观念，把满足学校体育教师工作开展的需求视为首要任务，从根本上解决学校体育教学发展不平衡的现状；其次,学校和教育行政部门应把体育教师的教学工作摆在首位,加大力度对组织教学计划和教材的研究,探索适合农村学校体育教学和学习方法,重视教学和研究过程的监督与合作,并加强管理。把教学科研活动作为体育教师发展的必修内容[22]。

6 总结与展望

6.1 总结

总体看来，我国学者在针对农村学校体育师资发展的研究中已经取得了较为丰富的实证成果，从这些成果及其主要观点中可总结出以下结论：目前，我国农村学校体育师资整体存在来源渠道不正规、组成结构不合理、职业生存状态不乐观、教学全面落后等一系列严重问题。许多学者对我国农村学校体育师资发展的可行性与必要性进行了大量研究。一方面，这是由我国目前政策的大力扶持与缓解城乡发展不平衡的解决方法。另一方面，这一问题的解决将对缓解我国当前就业压力与提升农村教育水平带来多方面的积极影响。通过许多学者对影响农村学校体育师资发展的因素更深一步的研究发现：农村学校体育教师的生存状态、学校教学工作的条件、体育教学受重视的程度、体育教师本身的专业素养等问题是影响我国农村学校体育师资发展的主要因素；为了解决这一系列问题，政府出台了特岗计划、健康中国2030、乡村振兴战略等一系列政策来提高农村学校体育师资建设，保障农村学校体育师资的发展空间。

6.2 展望

基于以上分析，本文提出在未来农村体育师资发展的方向和重点，有如下几个方面：首先，在我国所实施推行《乡村教师支持计划（2015-2020）》的过程中，大力扶持农村学校体育师资的发展建设。2018年印发《银龄讲学计划实施方案》进一步促进了农村师资的培养，使得我国农村体育师资有了量的积累。《乡村振兴战略》的提出为我国农村学校体育师资质变上起到决定性的作用。其次，进一步深入探讨影响农村学校体育师资发展的因素，针对现有研究影响因素提出解决问题的对策，促进农村学校体育师资深入发展，弥补农村学校体育师资研究的薄弱方面。再次，从国家、社会或区域层面来探讨促进农村学校体育师资发展的政策。政策的引导和政策环境的营造对此项工作的开展具有重要影响。最后，开展农村学校体育师资发展的国际经验借鉴和国别间对比研究。一些国家和地区（例如，美国、英国）已经建立健全了农村学校体育师资队伍，在农村学校体育师资发展方面已经探索并积累出了一些好的经验和做法。我们对其他国家和地区发展经验的借鉴、教训的吸取是更好地开展此项工作的重要途径。

[1]中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[J].2018，10(1):139-140.

[2] 国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见[J].2018(14):13-18.

[3] 张丽萍,王广州.全面二孩政策下的中国人口年龄结构问题——基于稳定人口理论的思考[J].华中科技大学学报(社会科学版),2018,32(3):21-27.

[4]土小红.从我国青少年体质连续下降反思我国学校体育教育[D].西北师范大学,2009.

[5] 韩作山.新时代农村小学体育教育教学中的问题及对策[J].课程教育研究,2019(7):177.

[6] 葛新,曹磊,王华倬.教育公平视域下我国农村学校体育发展的困境与对策[J].北京体育大学学报,2013,36(10):88-92.

[7] 何刚.湖南省农村中小学体育师资队伍建设研究[D].湖南师范大学,2014.

[8] 陈祥.农村中学体育教师工作满意度研究[D].湖南师范大学,2015.

[9] 汤伟.安徽省部分贫困地区农村中学体育教师职业生活状况研究[D].北京体育大学,2010.

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Research on the Development of PE Teachers in Rural Schools under the View of Rural Revitalization

ZHONG Liping, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

湖南省教育规划项目“罗霄山集中连片特困区农村学校体育的精准扶贫研究”（XJK18BTW008）。

钟丽萍（1973—），在读博士，副教授，研究方向：体育管理。