吕红娟：健全公共安全风险预测预警预防机制

■《中国党政干部论坛》杂志副编审

社会在矛盾运动中前进，风险无时无刻不在。安全稳定是相对的，安全中含有不安全的隐患，稳定中含有不稳定的因素。公共安全防范工作需要树立底线思维，加强预测预警预防，牢牢把握主动权。

由矛盾纠纷引发的公共安全事件往往具有突发性和高烈度。守紧矛盾风险的源头关、监测关、管控关，建立健全科学的公共安全预测预警预防机制是应对公共安全风险的关键。其一，建立健全矛盾纠纷信息搜集、分析、共享和公共安全风险预测机制。信访部门、网信部门、业务主管部门、街道社区网格、企事业单位等要保持高度敏锐性，广开信息来源，及时掌握社情民意，及时在各工作层面共享，定期分析研判，精准预测风险。重点关注容易激化、引发公共安全风险的苗头性、倾向性的个体性矛盾纠纷和利益诉求问题，根据历史经验教训预测其公共安全风险走势。其二，建立健全公共安全风险动态监测预警机制。充分运用大数据、人工智能等科技手段，加强对基层公共安全风险的监测、排查、评估和预警。对易“爆燃”的问题及时发出预警信号，标明风险等级、概率。预警信息要点对点发送给属地党政领导、矛盾纠纷主管单位责任人以及公共安全部门，并提示相关工作建议。其三，建立健全基层公共安全风险预防机制。以党建为统领，以群众工作为基础，综合运用行政、法律、经济、教育等手段预防矛盾风险。借鉴北京“街道吹哨、部门报到”的做法，建立快速反应机制，明确分工，加强协作，接“警”即办，实施有效预防措施，防止普通矛盾纠纷发展为公共安全风险。对特殊的矛盾纠纷，要组织会诊会商，多管齐下，特事特办，防止久拖不决、事态升级。建立公共安全风险预防跟踪督办、挂牌督办制度，明确各部门、单位及人员的责任，把预防措施落到实处，避免出现“谁都应该管、但谁都不管”的情况。