以高质量党建引领基层治理现代化

■扬州市委常委、组织部部长 焦庆标

充分发挥党建引领作用，以有效覆盖为关键健全治理体系，以队伍建设为重点汇聚治理力量，以赋能减负为抓手增强治理活力，着力推动基层治理现代化。

党的十九届五中全会指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，这就要求我们坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，充分发挥党建引领作用，着力推动基层治理现代化，书写好“两争一前列”的治理答卷。

以有效覆盖为关键健全治理体系。党的力量来自组织。组织体系越是到末端，越是要贯通，防止出现“断头路”。发挥城乡基层党组织领导核心作用。牢牢把握2021年村（社区）“两委”换届正确方向，高标准落实“一肩挑”，将全市1399 个村（社区）党组织建成坚强战斗堡垒。集中整顿软弱涣散基层党组织，深化社区“大党委”建设，汇聚基层治理合力。推动新兴领域“两个覆盖”。把支部建到商务楼宇、商圈市场、产业园区、互联网经济等新兴领域，把党建工作嵌入到经济发展最活跃的经络上。深化网格化党建。把党组织设在网格、队伍建在网格、管理落在网格、服务进入网格，实施全市5639 个综合网格党组织标准化建设，推动“一网统管、多网融合”“网格吹哨、部门报到”，真正实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。

以队伍建设为重点汇聚治理力量。队伍强才能治理强，统筹抓好选育管用全链条，着力打造一支适应基层治理现代化要求的干部队伍。加强基层带头人队伍建设。持续推进村党组织书记专职化、社区工作者职业体系和“两新”组织党务工作者专业化建设，有针对性地开展岗位选拔、能力培训、管理考核等，提升基层队伍专业化水平。在今年村党组织书记待遇平均增长2万元的基础上，建立薪酬待遇正常增长机制。严管厚爱基层干部。把政治标准放在首位，把牢能力素质关，推动村党组织书记“县乡共管”具体化。明年乡镇领导班子换届，班子成员中具有村党组织书记或“第一书记”工作经历的在30%以上，让基层干部有盼头。

以赋能减负为抓手增强治理活力。着力提高基层治理保障水平，让基层抓治理有底气。加大经费保障力度。设立1200 万元专项村级发展资金全面支持经济薄弱村，通过“千企联千村”扶持各村打造具有稳定集体收入的产业项目、物业项目。在保障每个村每年不低于38 万元基本运转经费的基础上，110 个经济薄弱村由财政兜底保障。用好城市社区、经济薄弱村每年每家20万元为民服务专项资金，同时探索向其他行政村推广，用专项资金保障服务能力。丰富阵地服务功能。今年扬州新建135 个、提升188 个村（社区）党群服务中心，实现基层阵地达标全覆盖，并提供更多贴近党员群众的服务项目。汇聚各类支撑力量。强化信息技术运用，在市县乡三级社会治理指挥平台的基础上，提升社会治理智能协同协调能力。坚持党建带群团，深入开展“六同”活动，带动各类市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等积极参与基层治理。坚决克服形式主义、官僚主义，落实基层事务准入制度，严控考核评比过多等问题反弹，让基层从忙于事务到精于治理。