职教扶贫：阻断贫困代际传递的应然选择

文/胡淑梅

伴随着人类文明的发展，对贫困的探索早已跨越经济层面上升到了政治、文化、社会等层面。21 世纪以来，我国的贫困人口数逐年下降，但贫困人口基数依然不可小觑。为了全面消除贫困，如期实现全面建成小康社会的目标，对贫困地区和贫困人口的精准扶贫，被提高到了国家战略的高度。习近平总书记的“让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务”，吹响了教育扶贫攻坚战的号角。而职业教育，一类接“地气”的平民教育，职业教育扶贫，在打赢这场贫困攻坚战中，发挥着不可替代的作用，成为阻断贫困代际传递的应然选择。

一、职教扶贫担负阻断贫困代际传递的时代使命

（一）何谓贫困代际传递

贫困代际传递所描绘的是一种传承和影响。研究学者洪棋文认为，“贫困代际传递从狭义说是贫困以及致贫因素在家庭层面由前代传递给后代，使后代在成年后重复前代的贫困境遇。贫困代际传递从广义说是贫困及致贫因素在家庭、社区、地理区域(含国家和地区)、阶层等层面由前代传递给后代，使后代在成年后重复前代的贫困境遇。”

可见，贫困代际传递是一种不良传承。在物质匮乏、教育不足等条件下，直接导致子辈复制父辈贫困并将贫困持续传递给下一辈，周而复始，循环往复。

（二）职教扶贫担负的时代使命

新中国成立以后，尤其是改革开放以来，在党中央和国务院的扶贫决策部署和不断推进下，在短短30 余年的时间里实现了7 亿农村贫困人口的大规模脱贫，用实际行动充分检验了中国共产党人的智慧和力量。

与20 世纪相比，新时期的人们看待贫困问题不再囿于单一的物质视角，物质贫困和精神贫困的相伴相生，带来的贫困人口代际传递问题更加深刻。

面对新时代新问题，以习近平总书记为核心的中国共产党人把打赢脱贫攻坚战列入了国家战略。与此同时，教育领域积极响应党和国家战略实施的号召，采取行动，颁布了相关扶贫政策和文件。《关于实施教育扶贫工程的意见》要求加大教育扶贫开发中的力度，提高职业教育促进脱贫致富的能力。《教育脱贫攻坚“十三五”规划》强调“引导企业扶贫与职业教育相结合”，鼓励工学结合、校企合作，让职业教育扶贫特色更加鲜明。《国家教育事业发展“十三五”规划》指出，职业技术院校应发挥教育资源优势，为农村贫困剩余劳动力提供短期技术支持和培训，提高贫困人口谋生的能力。

可见，在这场阻断贫困代际传递的攻坚战中，职教扶贫这支教育扶贫的主力军，担负时代使命。

二、职教扶贫彰显阻断贫困代际传递的价值功能

相对于普通教育，职业教育具有低门槛、技术性和职业性等特点，往往与社会上一定的职业群相联系，在阻断贫困代际传递上更具价值优势，具体表现为以下几个方面：

（一）保权利，脱贫困

从现实情况来看，义务教育和高中教育阶段之后往往是辍学的高峰阶段，很多毕业生不能继续接受高中教育或高等教育。阻碍受教育者继续接受教育的原因有很多，其中家庭贫困和教育规模局限性可谓根本原因。非义务教育阶段的高昂学费和必要的维持学习的费用，对绝大多数贫困家庭而言是无法承担的。接受职业教育，包括中等职业教育和高等职业教育，是保障因家庭贫困不能继续接受教育的适齡人群受教育权的重要路径。国家开展职教扶贫，就是要让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育，让贫困的农村剩余劳动力都享有继续教育的权利。这些反贫困战略的实施，在保障贫困家庭的受教育权的同时也提升了他们有效生存和摆脱贫困的能力。

（二）促就业，谋发展

职业教育与其它普通教育相比，它的最大价值功能是培养实用型技术技能型人才，它能够精准对接就业，使受教育者顺利走入职场。而职业院校与企业、社会性培训机构合作进行的各类培训，更是对消除因就业胜任力薄弱所致的生存贫困具有重要作用。以福建省宁德市为例，相比初中辍学即就业的学生，接受中等职业教育的学生在就业中有明显的优势。主要原因是中等职业学校的技能培养让学生习得一技之长，毕业后可根据自身条件寻求合适的工作岗位。这对于迫切需要改善经济状况的贫困家庭来讲，让子女接受中等职业教育是取得成效的最快途径。当前的职教扶贫是以提高贫困人口的素质为突破口的“内生式”的扶贫策略，是对人的发展能力的扶持。人力资源是社会发展的第一资源，职教扶贫能够为贫困地区的有志青年和成人发展提供性价比更高也更契合其需求的技术教育及培训服务，提升他们的人力资源水平，增强他们的自主发展能力。

（三）扶精神，转观念

当今世界各国的扶贫经验告诉我们，“扶贫先扶志”“治贫先治愚”。新时期贫困家庭贫困代际传递，除了种种客观因素外，还与文化精神因素密切相关。在没有知识、没有技能、没有出路的困顿中，贫困人口往往安于现状、得过且过。“养牛为田，娶妻好过年”是他们的生产生活态度，“一切等靠要”是他们摆脱贫困的希望。如何转变这些消极落后的思想观念和认知偏差，教育扶贫势在必行。只有经过先进文化滋养的贫困人口，才能迸发摆脱贫困的力量。而实施职教扶贫，不仅能使贫困家庭的子女继续接受教育，提升相应的文化认知能力，还能带来先进的思想观念和文化形态。树立自信乐观的生活态度和积极向上的行为方式，从而从根本上消除文化贫困对促进代际流动的负面影响。

三、职教扶贫实现阻断贫困代际传递的路径规划

面对职业教育现有的条件和机制，如何精准规划，最大限度发挥职教扶贫的价值功能，让贫困人口获得“一技在手，吃穿不愁”的幸福感，是职教扶贫的必修功课。

（一）精准识别，严格定位

党的十八大以来，习近平总书记带着扶贫的使命和责任走过中国众多贫困人口聚居的地方，看民情、听民声。他多次在扶贫会议上强调，“精准扶贫”战略中，首要一点是“对象精准”，也就是要解决扶谁的问题。在职教扶贫中，怎样以最实的举措、最有力的行动，精准识别贫困人口，上交一份人民满意的精准扶贫答卷，任务艰巨。

以福建省宁德市为例，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》规定和宁德市委专题会议《关于精准扶贫工作议定事项责任分解》有关要求精神，一方面，严格贫困学生人群定位：一是家庭成员因病、无劳动能力、子女小、多或因其他原因致家庭经济困难的学生；二是因残疾、智障致学业有困难的学生。另一方面，做好信息收集工作：学校利用开学初时间，组织班主任、科任教师入户家访，收集贫困学生的家庭信息，包括学生姓名、性别、出生年月，所在班级，家庭成员具体情况。按照教育局统一制定的《贫困学生信息登记表》，对贫困学生家庭基本情况、生产生活条件、帮扶情况等方面内容进行建档立卡，对象识别严格收入把关。在对象分布上，对贫困村，特别是省、市、区三级扶贫开发重点村倾斜。精准识别贫困人口的基本程序为：规模分解→初选对象→确定对象→制定计划→数据建档→动态管理。

（二）精准运行，主动作为

人们常说，“授人以鱼不如授人以渔”，职业教育精准扶贫的关键是技能扶贫。现实发现，贫困人群往往具有强烈的社会流动诉求，但由于大多数贫困人群属于低学历、低技能的族群，无法通过教育这一代际传递路径实现向上流动。为了防止贫困人群陷入贫困代际循环的陷阱，使处于社会底层的贫困人群能够与高收人人群同等条件下实现社会经济地位的跃迁和流动，就必须建立健全贫困地区和贫困人口的职业教育和培训体系。这些教育和培训内容大致包括以提高贫困人群的就业能力和技术水平为目标的免费职业教育、面向已陷入贫困的就业人员的继续教育、以增强进城务工人员融入城市社会的技能培训等多种流动渠道。

各职业院校应主动作为，根据本校的教育资源优势和专业特点，结合贫困地区的产业发展需要，开展定点定向培养，设置适合贫困地区产业需求的专业课程体系和技能培训体系，提高人才培养与产业的契合度。以宁德职业中专学校为例，学校人才培养精准对接行业标准，如学校的重点专业酒店服务与管理专业、美容美体专业、工艺美术专业，都属于订单式培养专业，服务于特定企业；学校计算机专业与电子专业是上汽集团的冠名班，为上汽产业发展提供技术人才支撑。学生们毕业即就业，顺利实现社会经济地位的跃进和流动。学校还开展结对帮扶活动，以校领导牵头，根据宁德贫困地区实际，重点联系宁德七都镇六都村和漳湾镇下凡村7 户家庭，不仅在资金上给予扶助，还发挥学校教育优势，在“扶志”和“扶智”上下功夫。

（三）精准联动，共同发力

在当代命运共同体的背景下，阻断贫困代际传递，是一个庞大的扶贫系统工程，仅仅依靠职教的力量难以解决，必须实现扶贫主体多元化，彼此精准联动、共同发力，才能形成互利共赢的新局面。

2010 年以来，国家不断完善中等职业学校学生资助政策体系，从2012 年秋季开始，对公办中专学校全日制正式学籍的学生第一、二学年免学费和免学费标准补助学校，这一政策极大地增加了贫困学生接受职业教育的机会，扩大了职业教育资源的覆盖面。但随着我国经济社会日新月异的发展要求与职业教育不平衡、不充分的发展之间的矛盾日益突出，需要国家各级部门进一步加大对职业教育教学的投入，整合职教扶贫资源，做好整体规划和顶层设计。政府还应发挥政策引领作用，有效撬动民间资本和社会公益基金参与职教扶贫，弥补职教扶贫的短板。

目前，宁德市正通过校企紧密合作，促进产教融合，加快现代职业教育发展。一方面，各职业院校大力推行“招工招生一体化、企校主导双育人”的现代学徒制，全市现已有7 所学校8 个专业被确定为省、市级现代学徒制项目建设试点。另一方面，宁德市整合市内中高职院校资源，组建了宁德市职业院校联盟。联盟内中高职院校联合开展“3+2 分段制”招生、师资培训、教材衔接、共建共享实训基地等方面协作，翻开了职业教育人才培养的新篇章。

四、结语

与其他扶贫相比，职业教育扶贫是“内生式”“开发式”扶贫，其关注贫困人口生存能力与发展能力的培养，结合多元扶贫主体的共同发力，真正实现了“让无业者有业，让有业者乐业”。正因如此，职教扶贫是我国阻断贫困代际传递的应然选择，也必将为我国全面建成小康社会写上浓墨重彩的一笔。