加强和改进国有企业工会工作的思考

文/中国水电基础局有限公司 冯艳丽

工会是党联系企业职工的桥梁纽带，随着我国社会主义市场经济体系的完善与现代企业制度的创设，企业原有的组织形式、管理制度发生了极为深刻的变化，系列变化在促进企业健康发展的同时，对于工会工作提出更高的要求。基于工会承担的政治任务与历史使命，如何在新时期持续加强和改进工会工作成为国有企业的重点工作之一。

一、新时期国有企业工会工作面临的主要问题

对新时期国有企业工会工作面临问题的系统化分析以及深刻探讨，能够在很大程度帮助工作人员在思维层面形成正确的认知，深刻把握过往工会工作中暴露出的问题，为后续工作的加强与改进提供了方向性引导。

（一）对工会工作的重视度不高。国有企业作为我国经济体系的核心组成，与一般性的行政事业单位有着较大的差异，肩负着国民经济建设任务。随着市场经济的发展，部分国有企业的管理者、决策者表现出过度重视经济指标的倾向，对于工会工作的重视程度不高，片面地将工会职能理解为为企业职工发放福利，没有充分认识到工会在国有企业体制改革、运营发展以及内部稳定等方面的重大作用。这使得国有企业工会在机构设置、制度建设等方面存在短板，人员配置不够合理，制度存在盲区。这些问题的出现，削弱了工会工作的成效，对于国有企业的发展也产生了消极作用。

（二）工会组织的作用没有充分发挥。国有企业运营管理机制的不断调整，对于企业工会组织的运行方式、工作方法提出了新的要求，传统意义上工会指导企业职工参与生产、经营的作用逐步丧失，服务功能无法满足实际的工作需求。具体来看，受到工作理念的影响，国有企业在工会人才储备方面存在不足，工会干部的综合能力、专业素养普遍不高，对于工会有关的法律法规掌握不全面，缺乏相应的工作经验，在很大程度上，限制了工会作用的发挥。同时部分国有企业工会工作人员的工作方法较为单一，与新形势下国有企业工会工作的目标、内容脱节，影响了工会工作的时效性以及各项政策的执行。

（三）工会组织的工作对象逐步复杂。新时期国有企业为了激活自身活力，在激烈的市场竞争之中，获取更多的主动权，对内部的人事、劳动以及分配关系作出相应的调整，使得国有企业自身的内部架构更加符合市场经济的要求，尊重市场在国有企业发展中的重要地位。这也使得国有企业内部的劳动关系较为复杂，大大增加了国有企业工会工作开展的难度与工作开展的时间成本。

（四）工会组织维权难度进一步加大。国有企业为更好地激发起企业职工工作的积极性与主动性，采取年薪制、股权制、岗位制等手段，对内部分配制度进行调整，从而打破国有企业内部存在的“大锅饭”的情况。同时随着技术等生产要素进入分配领域，使得国有企业职工工资收益呈现出多元化的态势，工会在国有企业分配制度制定、调整的过程中，话语权较小，对于企业职工权益保障能力较弱。大多数情况下，只能够根据政策要求，做好困难职工的帮扶保障工作，工会的作用发挥不全面、不显著，难以为企业职工提供其他方面相应的服务。这些问题的发生，成为现阶段加强和改进国有企业工会工作的主要方向，是促进国有企业工会工作制度健全与完善的动力之一。

二、国有企业工会工作加强和改进的策略方法

新时期国有企业工会工作的加强与改进，涉及的内容较多、领域较宽，笔者结合所在国有企业近年来围绕企业生产经营中心，维护职工合法权益，推动企业健康发展的一些有效做法，针对目前国有企业工会工作中的薄弱环节提出了工作思路和举措。

（一）积极转变工会工作的意识。国有企业在发展的过程中，应当逐步正视起工会工作的重要性，深刻认识到其在组织生产、维持稳定、权益保障等方面发挥的关键性作用，在此基础上，有针对性地开展相关工作，逐步促进工会工作制度的健全与完善。同时强化工会工作人员的教育引导，逐步打破其思想误区，使得相关工作人员在形成现代化工会工作观念的同时，逐步掌握新的工会工作方法，熟悉各类工会政策法规，实现工作能力的提升、工会服务水平的增强。

（二）完善国有企业工会工作制度。为有效应对现阶段国有企业工会在运行过程中暴露出的问题，工会工作人员需要从制度角度出发，认真开展制度建设，以制度规范来约束行为，确保国有企业工会各项任务落到实处，职工的合法权益得到有效保障。在工作制度建立健全的过程中，工会需要立足于现有的法律制度、政策文件，结合国有企业自身的实际情况，制定相关的政策法规，确保工作制度的科学性与有效性。

建立工会工作考核、厂务公开等机制，加大工会劳动法律监督工作力度。建立起困难职工保障制度等相关制度举措，利用自身掌握的数据，明确保障的标准、类型、内容与手段，形成对困难职工的有效帮扶。通过这种方式，大幅度提升相关工作开展的有效性，实现对困难职工的全方位帮助。建立法律援助制度，指导企业员工用法律武器维护自身的合法权益，将国有企业的矛盾稳控在合理范围内，确保矛盾的快速解决。同时各项工作制度的建立，在很大程度上也能够帮助工会自身消除工作盲区，整合资源，更好地发挥出自身作用，为国有企业发展、为企业员工维权提供制度支撑。

（三）建立起工会会员关心关爱机制。进一步发挥国有企业工会对工会会员的关心关爱能力，强化保障水平，并逐步建立健全长效机制。想使帮扶工作常态化，工会必须要做好数据信息的摸底工作，掌握其收入水平、思想动态、生活情况等，建立困难职工档案，实行动态管理，“一对一”帮扶，落实责任制。

建立健全工会关心关爱机制，在国家相关法律法规的框架下，结合国有企业自身的实际情况，制定关心关爱办法，整合国有企业内部资源，实现精准帮扶。坚持职工需求导向，顺应广大职工对美好生活的新期待，做精做实“职工之家”品牌。

（四）深入推进职工素质提升工程。全面提升职工队伍素质，是公司高质量发展的需要，同时也是新时代工会的重要职责。工会在日常工作中，应当有计划地开展企业职工素质的提升工作，通过组织多元化的培训，激发起企业职工参与生产、研发的积极性与主动性。

工会要充分发挥“大学校”作用，通过开展“职工素质大提升”行动，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学知识更加普及，技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文化和企业文化更加繁荣。企业作为生产经营单位，不可能让职工长时间脱产参加培训，所以要围绕企业发展任务，充分利用“互联网+”等思维，大力推广“指尖课堂”“职工大讲堂”等教育培训形式，加强职工网络教育培训平台建设。要广泛开展职工喜闻乐见的文化体育活动，寓教于乐，以文化人，积极开展读书活动、知识竞赛、先进事迹宣讲等活动，增强职工参与素质工程建设的积极性和主动性。

（五）开展职工创新创效活动，调动职工建功企业的积极性。群众性经济技术创新活动是企业工会围绕生产经营中心，挖掘和发挥职工的智力资源和创造潜能的重要载体，是企业综合创新体系的重要组成部分。工会应坚持以群众性经济技术创新活动为主线，紧紧围绕重点工程、重点项目建设和促进企业技术创新、产业升级等，通过围绕经营管理、安全生产、节能降耗、工艺革新等重点中心工作，以合理化建议、劳动技能竞赛、劳模工匠选树、职工创新工作室、青年论坛等活动为抓手，实施群众性经济技术创新工程，为促进企业生产经营水平提升发挥积极作用。

开展好劳模（职工）创新工作室创建工作，完善创建管理制度，激励广大劳模和技术人才充分发挥示范引领作用，带动广大职工开展创新、攻关活动，形成对标先进、比学赶超的浓厚氛围。

（六）持续改进工会工作机制。工会工作机制在改进的过程中，需要在制度建设、人员素质提升的基础上，着重做好民主管理、职工权益保障两个方面的工作。具体来看，工会需要结合国有企业的实际情况，立足于企业职工的基本特点，对职工代表大会的内容进行更新，同时优化职工代表大会的组织形式，形成议事协商、民主监督的良好氛围。

适应经济发展新常态下职工队伍发展变化的新情况和利益诉求的新特点，完善职工代表巡视制度，抓住职工普遍关心的技能培训、劳动报酬、安全生产、医疗保障等热点问题，加大源头参与力度。笔者所在施工国有企业通过职工代表巡视，很多涉及职工切身利益的问题得到公司党委、行政的高度重视并及时解决。

党的十九大提出“发展基层协商民主”和“完善政府、企业、工会共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”的总要求，应进一步发挥集体协商制度在推动构建和谐劳动关系中的作用，坚持企业发展成果与职工共享，抓好工资集体协商和集体合同的签订工作，推动工资正常调整和约束机制。工会通过协商平台的打造，使得职工群体获得参与的渠道，能够更好地发出自己的声音，表现自己的诉求。工会作为企业职工的代表，在企业决策、管理的过程中，也应当积极行动，主动作为，发挥民主监督作用，确保职工的知情权与监督权，同时一旦企业与职工之间发生纠纷，能够做好化解工作，在保证职工合法权益的同时，保证国有企业的正常运转。

三、结语

国有企业工会工作的改进与加强，无疑增强了新时期工会对于企业职工的服务能力，使得工会工作人员在开展相关业务的过程中，能够用新思路、新方法，扎实推进国有企业工会工作的有序开展，不断增强工会工作的灵活性、实效性，形成全新的工会工作机制，实现各项制度的建立与健全。