以“三个聚焦”打好换届“阵地战”

■杨中良

聚焦“谁来干”，坚持树好导向，夯基垒台优结构。事业兴衰，关键在人。选优配强村(社区)党组织带头人，要将政治标准作为首要标准，把牢人事安排、资格审查、组织选举等关键环节，对政治不过硬的一票否决。精准摸清村情选情，对村(社区)党组织和“两委”干部逐村登记村情摸排表，通过镇党委领导班子访谈、“两委”班子恳谈、群众代表座谈等方式开展综合研判，掌握“两委”整体运行和干部履职情况，预判班子成员进退留转主观意愿，做到“一村一研判、一镇一分析、一区一报告”。积极拓宽选拔渠道，采取从热心党员、大学生村干部中“挑”，从返乡大学生、退伍军人中“选”，从现任优秀村“两委”干部中“留”，从外出务工经商能人中“请”，从社会能人志士中“招”等方式，建立村(社区)书记后备人才信息库，确保“近期有人用、远期有人接”。

聚焦“干得好”，创新培训方式，学思践悟提素质。抓实村(社区)书记集中轮训，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结运用新冠肺炎疫情防控经验，加强突发事件应急处置培训，推动教育培训向基层一线倾斜。开展常态化学习，依托区委党校等教育基地开展“村书记论坛”，根据各村不同的发展定位、产业结构、经济水平因村施教，并结合换届工作探索建立学历准入制度、低学历退出制度，鼓励村(社区)党组织书记参加学历函授教育。提升实战能力，把乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理和环境整治等列为重点培训内容，采用现场授课、实地观摩、小组讨论等方式开展集训，将表现突出的学员纳入换届工作视野。

聚焦“留得住”，突出制度建设，严管厚爱促作为。突出政策暖人，探索“百千万”和“五星”村书记荣誉激励保障措施；建立政治待遇激励机制，适时邀请优秀村党组织书记列席；持续推动基层党委落实村(社区)党组织书记考核报酬，对纳入专职化管理试点的村书记探索建立专职岗位等级报酬体系；加大在村(社区)书记中定向招聘镇公务员和事业单位人员力度，把德才兼备、实绩突出的选拔进入镇领导班子。突出制度管人，刚性落实“区镇共管”制度，持续推进村书记专职化管理，统筹提高“一肩挑”比例；健全扫黑除恶长效机制，畅通来信、来电、来访和网站“四位一体”的综合举报受理平台；建立换届风气责任追究机制，以“零容忍”态度从严查处违规违纪问题，确保换届选举工作规范有序。