“双循环新发展格局”下经济报道探析

内容提要 时代命题是新闻报道的驱动力。我国已进入高质量发展阶段，“双循环新发展格局”将成为经济报道“富矿”。文章探讨了“双循环”背景下的报道重点，如何讲好“双循环”故事，避免报道误区。

疫情防控常态化下，“双循环新发展格局”（下称“双循环”）成为经济报道的热点。专家预计，“双循环”将作为中长期发展战略，写入十四五发展规划和2035年远景规划。本文探讨如何准确把握“双循环”内涵，讲好“双循环”故事。

一、“双循环”是疫情防控常态化下经济报道“富矿”

随着外部环境和宏观经济形势变化，经济报道重心也在发生改变。改革开放后我国提出“国际大循环”构想，发展外向型经济，融入全球化进程，依托国际市场消化国内富余劳动力，解决国内储蓄不足和外汇缺口，启动工业化、城镇化进程，创造经济持续两位数以上高增长奇迹。经济报道关注“大进大出、两头在外”的发展模式，特区经济、苏南模式等主题成为报道热点。

2008年为应对国际金融危机，我国出台大规模经济刺激政策。媒体对“四万亿”报道评论颇多。国际金融危机后，我国经济从高速增长向中高速增长换挡，经济增速下台阶，经济结构发生深刻调整，经济政策和宏观调控重心也在发生深刻变化，“小波动、大分化”成为宏观经济运行显著特征。同时，国际格局也在发生深刻调整。“扩内需”“经济新常态”“供给侧结构性改革”“自贸区”“中美贸易摩擦”等成为经济报道热点。

2020年新冠肺炎疫情暴发加剧“百年未有之大变局”。中央在多个场合强调“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，有关“双循环”的讨论迅速升温。

8月4日，新华社播发“新华视点”文章：立足国内大循环、促进“双循环”，中国谋划新发展格局有何深意？为“双循环”报道“一锤定音”。文章从“国内大循环”是否是孤立的概念，是主动而为还是被动选择，国内大循环是否意味着要闭门造车，“双循环”将如何运行，动能在哪里等角度对双循环新发展格局进行分析。

20世纪八十年代国际大循环构想推动中国融入全球经济，成为世界第二大经济体、全球第二大消费市场。作为人口超14亿、经济体量超过14万亿美元的超大型经济体，在“富起来”、即将进入高收入阶段，依托内需特别是最终消费驱动经济增长的“双循环新发展格局”条件逐步成熟。

在本世纪以来扩内需战略、供给侧结构性改革基础上，中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，突破传统单纯需求侧、供给侧分析框架，旨在发挥国内大市场优势，在生产、分配、流通、消费之间，在国内和国际之间形成良性互动。

专家预计，“双循环”已被提到了中长期战略高度，应该会被纳入“十四五”和2035年远景规划。“双循环新发展格局”将对未来经济运行模式产生极其深远影响，也将成为疫情防控常态化下经济报道“富矿”。

二、全面准确阐释“双循环”内涵，避免陷入报道误区

在“双循环”报道中，存在“中美脱钩论”“欧亚循环论”“自力更生论”“区域大循环”等论调。这些论调难免有偏颇之处。在疫情防控常态化下的经济报道中，需要全面准确阐释“双循环”内涵，引领议题设置，避免传播一些片面甚至偏激的观点。

一是强调国内大循环为主体，旨在发挥国内大市场优势，是顺势而为之举，并不是与世界脱钩。

随着经济发展和人口结构变化，我国资源要素禀赋已发生深刻变化，人口红利转为市场红利，中国有望成为世界最大消费市场。由过度依赖国际市场转向国内、国际市场并重，以国内大循环为主体，是由我国资源要素禀赋决定的。现在强调以国内大循环为主体，并不是自我隔离于国际大循环，并不是与世界脱钩，而是通过国内大循环促进国际大循环，两个循环之间形成良性互动，往全球价值链上游迈进，掌握主动权、话语权和定价权。

二是“双循环”形成将是长期的、自然的、历史的进程，与扩内需战略、供给侧结构性改革是一脉相承的。

2008年国际金融危机后，我国启动全面扩大国内需求战略。进入经济新常态后，中央提出供给侧结构性改革，强调“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），提高经济增长质量。在扩内需战略和供给侧结构性改革基础上，现在提出打造“双循环”，更多强调扩大国内终端消费需求，通过收入分配改革，改善商品流通，形成需求与供给之间良性互动，使发展更多惠及人民。

三是我国主导的“双循环”跟发达国家主导的双循环不同。

在20世纪五六十年代西方殖民体系解体之后，全球经济发展形成发达国家主导的双循环结构。在这个双循环中，发达国家处于核心地位，中国成为“世界工厂”，非洲等发展中国家以及中东产油国提供能源和原材料。国际双循环格局是国际分工演化的结果，背后则依托欧美国家的科技、文化、军事和货币霸权。现在我国提出“双循环新发展格局”，更多是从宏观层面推动国内经济持续健康发展。对其他发展中国家来说，中国主导的“双循环”是开放的，通过“一带一路”倡议，中国愿意开放市场，让其他国家搭中国发展的“便车”和“快车”，共商共建共享，构建人类命运共同体。

在经济报道中，需要准确阐释“双循环新发展格局”内涵和外延，既不能为了吸引眼球过度阐释，人为制造冲突，挑动社会敏感神经，跟着少数西方政客的节奏起舞，也不能急功近利，“把‘双循环’作为一个框，什么都往里装”。

三、通过宏观、中观和微观层面挖掘“双循环”报道角度

在准确把握“双循环”内涵后，报道上要重点解决“是什么”“为什么”“怎么办”的问题，通过宏观、中观和微观层面找角度，通过评论、分析、调查报道等拟选题，写出新意，写出大格局和大视野。

宏观叙事层面，可以聚焦全球百年未有之大变局下“双循环”的世界意义。例如，改革开放后，中国参与“国际大循环”，成为“世界工厂”。现在世界经济重心往亚洲转移，中国由“世界工厂”向全球“消费中心”“创新中心”“科技中心”转型，中国4亿多中等收入人群将构成世界最大消费群体。在这些大背景下，“双循环”将对全球政治、经济格局带来哪些改变，对中国经济地理版图产生哪些深远影响，受益于“国际大循环”而崛起的沿海经济带能否再次担当引领“双循环”的重任，值得探讨。可将“双循环”与“一带一路”结合起来，讲述“一带一路”沿线发展中国家与中国之间的经济联系，报道“国内大循环”与“国际大循环”如何互动。

中观层面，可以探讨“双循环”的产业意义。经济进入新常态后，不同产业之间在加速分化，数字经济异军突起，而传统制造业增长放缓。在“双循环”中，哪些产业将受益，哪些产业将受冲击，备受关注。在此次新冠肺炎疫情防控中，以口罩生产为代表的传统纺织业，以呼吸机为代表的高端装备制造业，以中医药为代表的医药行业，产品出口激增，表现抢眼。而餐饮、娱乐、旅游、航空等行业则遭受重创。在“双循环”下，可以关注各个产业发生的变化。另外，近一二十年来，房地产行业蓬勃发展，一方面确实拉动了内需，另一方面房地产泡沫过度膨胀，也确实抑制了消费需求。可关注“双循环”下，房地产行业发生的深刻调整。

微观层面，可以关乎“双循环”的实践意义。深入企业一线，采访企业家，讲好中国企业开拓国内和国际市场的故事，在“双循环”框架下讲出国内市场与国际市场互动的新意。与政府部门交流，搜集素材，讲好改善营商环境，打通生产、分配、流通、消费全链条中“堵点”的故事。采访专家，讲好推进资源要素市场化改革、收入分配改革，增加居民收入，扩大终端消费需求的故事。打造“双循环”最终还得依靠深化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，同时，扩大开放，以开放促改革。从“双循环”视角挖掘更大力度改革开放中的精彩故事，可能更容易写出新意。

四、通过数据新闻、卫星新闻、地图新闻讲述“双循环”故事

在报道形式上，可通过数据新闻、卫星新闻、地图新闻等融媒体报道形式，更生动鲜活讲述“双循环”是如何发生的。

在“双循环”报道中，数据新闻是常见的表现形式。随着数据积累沉淀以及融媒体时代到来，经济报道中开始用数据讲故事，把经济数据与时序数据、空间地理信息结合起来，生成复杂的树状图、网状图、地理空间信息图，制作融媒体产品。可以探索采集生产、分配、流通、消费等数据，制作数据动图，直观展示从“国际大循环”到“双循环”演变过程，更容易让报道脱颖而出。

在“双循环”报道中，可以借助卫星、传感器、无人机等采集“另类”经济数据，反映经济活动中潜移默化地发生的深刻变化。例如，年初新冠肺炎疫情暴发让企业生产经营陷入“停滞”。有机构利用卫星拍摄上海某景区停车场，利用AI技术统计车辆数量，验证旅游业受冲击程度。同一个停车场、几乎同一时间段（10:00-11:00）拍摄的卫星图像显示，2020年1月20日（周一）停车3324辆，2月10日（周一）仅有5辆。借助卫星和AI技术挖掘“另类数据”，定量化分析，让“双循环”报道更有说服力和冲击力。

此外，将经济数据与空间地理信息结合起来，可以探索制作“双循环”地图。例如，国际贸易主要依赖航海运输，国内贸易主要依赖铁路运输，采集国际航线信息、历年海运数据，历年铁路货运信息，在地图上反映出来，可以更生动描述“国内大循环”和“国际大循环”是如何运转的。

目前，大部分专业财经媒体已组建数据新闻试验室或类似部门，专业从事数据新闻等融媒体产品制作，并通过新媒体平台分发，取得了较好传播效果。

总之，与“经济新常态”一样，“双循环新发展格局”既是新的经济发展战略，也是新闻报道中新的时代命题，对该主题的报道各个媒体都在同一起跑线上，谁能脱颖而出，最终还是取决于对该主题内涵的理解和角度的把握。