甘肃省体育健康产业的实然困境和应然追求

南 萍 王正文

(1.兰州财经大学陇桥学院 甘肃 兰州 730101；2.古浪县第二中学 甘肃 武威 733100)

一、引言

“只有全民健康，才有全面小康”是《“健康中国2030”规划纲要》中提出的总政治目标[1]，总书记强调：只有全民健康才能全面小康，老百姓的身体素质制约了健康中国的发展，全面健康的基础是全民健身，所以把体育纳入全面健康作为实现小康的一个政治目标提出来。从上层层面提出这个目标的主要原因是受全国医疗卫生总支出的影响，如下表：

表1 我国医疗卫生总支出情况

统计显示，我国居民医疗卫生方面的支出在不断增加，说明国人越来越依靠“治疗”来维持健康，而“健康中国”的内涵就是通过“预防”实现健康、维护健康，全面保障全民健康，实现全面小康。

甘肃省在《体育发展“十三五”规划》中强调，体育发展的主要目标是根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求，使群众体育发展达到新水平[2]。经过体育人五年的不懈奋斗，如今体育事业已基本实现计划目标，体育产业也已初具规模，受“健康中国”的指引，甘肃省将在体育健康产业方面形成新突破，钩织具有西北特色的健康产业网。

二、甘肃省体育健康产业的实然困境

(一)资本介入薄弱

1.企业自身经济基础薄弱

甘肃省地处我国西北疆域，经济发展水平缓慢，根据2019年全国31省市GDP排名看，甘肃省以8718.30亿元排名第27位，与排名第一的广东省相差12倍之多。企业方面，2019年全国企业500强中，甘肃省排名第一的金川集团股份有限公司，以营业收入22087513万元排名第96位，与排名第一的中国石油化工集团有限公司同样相差12倍之多。全省GDP和企业营业收入方面均较薄弱，直接决定了企业参与体育事业的能力。另外2019年中国企业500强中，甘肃省有5家企业入围，然而能参与体育事业的企业是金川集团股份有限公司、甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、酒泉钢铁(集团)有限责任公司，这三家企业参与的形式也只是企业内部的体育行为，并没有真正介入到体育事业发展中。

2.社会资本缺乏信心

受经济条件局限，甘肃省社会资本输出总量小且迟缓，许多社会资本一心探寻经济发展之路，并无更多精力付诸于体育事业，随着体育事业发展不断向好，诸多建设性政策相继颁布，目的在于吸引社会资本参与到体育行业，然而真正能回应者寥寥数几。甘肃省竞技体育和群众体育开展均滞后，动力不足，缺乏后劲，难以形成风卷云残之势，“十三五”后虽然取得了阶段性成就，但要树立行业标杆，重拾企业参与信心，甘肃省体育事业还有更艰难的抉择。

(二)人才培养不完善

1.体育专业人才培养单一

甘肃省目前还没有专门的体育类本科院校，仅有部分综合类院校招收体育专业学生，且这些院校的体育专业课程设计较单一，多是以体育教育和竞技运动为主，无法培养出体育复合型人才，难以适应市场需求。目前甘肃省体育类专业设置情况：

根据表2统计显示，6所高校多以体育教育专业为主，这类体育人就业渠道基本倾向于教师行业，与体育产业能相关到的专业是社会体育指导与管理专业，这类体育人的主要任务是介入社会体育工作，但据了解，大多数学生的能力仅限于简单的社会体育活动指导，真正能参与到体育产业和体育健康产业、适合市场发展的复合型人才依旧缺乏。

表2 甘肃省部分高校体育类专业设置

2.社会体育指导员缺乏市场历练

甘肃省体育局下设的甘肃省社会体育管理中心，主要负责组织开展全民健身活动，举办各类社会体育竞赛活动，打造全省各类品牌赛事，开展社会体育交流活动，推广群众体育健身项目和健身器材以及新的健身方法[3]。仅2018年在社会体育管理中心备案的群众性体育活动有28项，总涉及费用为2335万-2855万，是近几年我省规模最大的一次。因为涉及项目众多，对社会体育指导员的能力要求也较高，目前我省社会体育指导员经过众多重大赛事历练后，已具备基本指导能力，但要适应市场和产业的发展节奏，还需要不断的磨砺和成长。

(三)科技手段欠缺

“体育云平台”、“人工智能+体育”、“互联网+体育”、“智能体育”等新型词汇的出现，意味着科技介入体育领域已成必然，智能体育是体育信息化与体育产业化两化融合的必然途径，具有提高职业体育竞技水平，便利大众健身的作用[4]，人工智能为观众提供更舒适、更逼真的观赛体验[5]。甘肃省体育产业尚处于初级阶段，办赛、观赛依旧依靠常规模式，健身者体会不到数字化、智能化带来的便利，赛场中场上与场下形不成互动，以至于比赛的趣味性大大降低，健身者的消费信心也因信息不畅出现折扣。

(四)地域特色不突出

甘肃省体育领域一直在追求突出地域特色，包括推出民族特色项目、推广民族特色形式，鼓励更多民族体育产品支撑产业，经过“十三五”期间的努力，临夏、甘南等地区不断积累了以民族元素为特色，把握地域优势开展体育活动的办赛经验。因临夏、甘南地区为少数民族聚居区，民族特色较为突出，除此之外其他地区在这方面发展还比较薄弱，整体参赛人数、参与人数有限，健身也只能在少数人中发挥效果，同时体育消费也难以升级。

三、甘肃省体育健康产业的应然追求

(一)鼓励金融和税收政策介入市场

激发民间有效投资活力是政府为鼓励社会资本介入行业的刺激行为，甘肃省体育健康产业因市场活力不足，导致融资渠道有限，限制了行业的纵深发展，如今应借政策东风，积极发挥自身优势，利用政策扶持手段吸引资本进入。政府需要在行业和企业间搭建沟通桥梁，建立资本投资信心。为保障行业健康、持续向好，扶持行业发展的税收政策应保持长期新鲜有效，避免临时性和短期性现象，财政投入比例较小，这对于一个正在发展的新兴行业来说显然是不太合理的[6]。

(二)实施人才“走出去”战略

甘肃省体育事业各方面起步晚、发展缓慢，体育人迫切需要“走出去”，学习先进技术，掌握行业经验。让各类体育人跟着市场和人才技术走，其内涵在于掌握市场前沿讯息，了解行业及时动态，并运用现代科技技术和手段，为政策的制定与颁布收集元素。甘肃省社会体育管理中心应定期培训相关人员，组织参加全国各地体育产业交流会，积极组建人才交流库，提高人才质量。

(三)加强互联网科技合作

体育行业因其融合度高、弹性消费强，应积极促进互联网技术和科技手段融入体育领域。如今互联网时代已为体育行业带来了全新升级，两个领域的深度融合让阶段性成果突飞猛进。随着《“健康中国2030”规划纲要》中对“体医结合”的提出，将来会有越来越多的医疗服务与医疗器材、医药生产技术融入体育健康产业[7]。

(四)打造精品特色服务

打造精品特色服务是促使企业和行业可持续发展的重要路径，体育健康产业的产品和服务也希望通过自身优势吸引消费者，甘肃省体育产业在开展主流业务的同时，应结合当地地域特色，融入地方元素，打造拥有唯一知识产权的精品特色服务，提升产品竞争力。

四、总结

体育健康产业即关系民生，也关系国计，《“健康中国2030”规划纲要》将国民健康事业作为全面小康的基石，为甘肃省体育健康产业新起步提供了理念指导。甘肃省体育产业基础薄弱，受资本介入少、人才培养不完善、科技手段欠缺、地域特色不突出因素制约，能给体育健康产业的助力有限。如今全国自上而下都在关注健康事业，政府也希望通过保障健康产业，促进体育产业二次飞跃，因此，继续加强推广宣传，刺激体育消费，为体育产业提供新增长点，保障新时代“健康中国”战略实施。

注释：

[1] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[2] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[3] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[4] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[5] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[6] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.

[7] 中共中央国务院.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016-10-25.