高校学生评教制度定位研究

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/陕西师范大学教育学院

一、前言

近年来，高校学生评教问题频出，学生教评出现行为偏差和信息失真。本研究通过对西安市部分高校学生评教的相关文本进行研究，探究高校学生制度定位及其背后的管理逻辑。

二、现行高校学生评教的制度定位

本研究选取地处西安市的44所本科院校(包括部属、省属和民办高校)，这些高校都实行了学生评教制度，并以网上评教为主，线下评教为辅。选取教务网和学生工作网等平台的制度规定、工作安排，进行文本深层次的分析，将学生评教的制度定位归纳为以下4类。

(一)教学质量保证理论

学生评教是高校教学质量保证体系的重要环节、内容和组成部分。它与教师的教学督导和同行评议一起，被认为是保证教学质量的一项系统措施。大多数高校用“重要”、“最重要”、“最直接”、“最客观”等词语来表达制度。可见，高校认识到，教育教学质量的保证、学生学习利益的实现和人才培养质量的提升，都离不开学生这一教育主体。他们主张学生通过自己的课堂体验对教师的教育教学做出最直接的评价。这种定位逻辑符合学生评教的本质内涵和根本目的，即通过学生客观公正的教学评价，为教师教育教学提供诊断意见和改进依据，保障和实现学生的学习利益，从根本上提高学校人才培养质量。

(二)院系部门工作评价理论

对学生的教学评价结果按部门进行汇总和分类，对各部门的教育教学工作进行分级和排名。分数一目了然。学生评教结果是高校院系教学工作年度考核的重要依据和主要内容。在这种情况下，学生评教已经成为高校院系评教工作的管理手段。

(三)教师人事管理理论

学生评教几乎与教师人事管理的方方面面都有直接的联系。学生评教的量化数据已成为教师人事管理的重要依据。教师和学生对教学的评价是紧密联系在一起的。教师在学生进行的教学评价中，要取得相应的成果，才能进行人事变动。教师人事变动主要包括年度教学考核、绩效考核、奖优罚劣考核、职称评定和晋升、岗位聘任、经济处罚等人事决策。学校管理者根据学生评教的结果对教师进行人事管理。

(四)学生教学事务控制论

从上述制度表述，学生评教与学生个人的一些教学事务管理绑定在一起，不按时完成网上教学评价就无法查看期末成绩、无法参加下学期选课、无法进行考试报名等。从操作上看，这样可以保障学生网上评教的参与率，这种硬性规定将网上评教与学生教学事务绑定在一起，而其他教学事务则又与学生的学习利益息息相关。无法按照要求完成相应的义务，就无法获得相应权利。在一制度设计与操作下，学生评教成为了一种教学事务的管理手段。

三、现行高校学生评教的管理逻辑

(一)评教目的是什么

要想明晰现行高校的学生评教制度，要对其管理逻辑进行深入的理论分析。而进行理论分析，首先要知道制度实施的目的是什么，才能从目的一点点的逼近管理逻辑。就高校而言，实施学生评教制度主要有以下三个目的起点。目的之一，提升教师的教学质量，教师从数据中得出自己在教学过程中长处与不足之处，针对不足之处进行改进，扬长避短，进而促进教师自身的教学能力的提升与发展；目的之二，保障学生的学习利益，学生可在网上评教系统中提出自己对教师教学内容、教学方法意见，彼此间进行沟通，实现学生学习诉求，满足学上的学习需要；三是教师、学生和学校管理者对大学教学质量的共同治理，教师、学生和学校管理者都是学校教学质量的利益相关者，拥有共同的价值目标，都希望通过学生评教提升学校的教育教学质量。

(二)管理逻辑

上述对学生评教目的的分析，可知学生评教关注的是教学质量，其蕴含是学术治理逻辑，并非是行政管理的逻辑。教师、学生、学校管理者作为共同利益体，其共同利益应是关注大学教学质量的治理。但目前的学生评教大多异化为院系工作考核的重要手段和人事管理的依据，学校管理者成为学生评教的利益相关者，关乎利益共同体尤其是学生利益的教学质量提升成为大家都忽略的问题，与学生评教制度越行越远，反而成为学生参加教务系统的拦路虎，原来的三者利益相关变成了学校管理部门的“独角戏”。

学生评教是教师、学生、教学管理者对教学质量的共同关注，是三类利益相关者进行教学交流的平台与机制，是促进教师专业发展和实现学生学习利益的重要制度安排。学生评教最主要的是提升教师的教学能力和实现学生的学习利益，这才是学生评教的根本价值追求。但目前的现状是学生评教作为院系教学工作考核、教师人事管理、经济利益的相关程度过高，院系教师的考核都依赖于学生评教的分数，而学生并不是专业的教育教学评价者，只是个人直接学习体验的评价者和叙说者，其网上评教作为学生和教师的沟通有其合理的意义，但作为考核评教的标准，其合理性则值得怀疑。因此，学生评教是教师、学生和学校管理者的沟通平台，但学生评教目前的主要作用早已偏离其服务于教育教学的根本目的，变成院系评价考核的工具之一，并且成为一个可以通过施压而使学生改变评教结果的工具，其信息失去可信度。

四、建议

(一)学生评教制度与教师院系利益理性相关

理想状态下，学生评教是学生与教师的互动环节，但目前的状况并不乐观。学生评教因其数据的直观性，被部分学校作为考核的工作。借用考核指标，对教师的教育教学进行评价，并与工作考核和评优评先挂钩，其目的是让教师和院系关注教学质量，但评价的结果导向却将教师和院系引向歧途，产生了教师与学生的共谋，出现评分虚高等问题。学生评教制度作为将学生、教师和管理者联系到一起的平台，应将提升教学质量作为最核心的利益追求。据此定位，高校需尝试改变甚至取消学生评教与教师、院系工作考核之间的直接利益关系，逐步形成正向激励，实现教学服务宗旨，促进教师专业发展。这样才能斩断院系和教师对学生评教的不正当干预，才能使学生能够准确的表达自身对教师的评价。

(二)学生评教应保障学生学习利益

学生评教的目的要求学生评教制度定位应关注学生的学习利益，使学生感受到认真进行教学评价可以帮助教师改进教学，保障自己的教学利益。应完善网络反馈及人工反馈制度，及时学生对教师教学和教务管理的意见反馈到任课教师和学校教务管理部门，并及时回应，让学生指导自己的意见被重视，教师和教务管理人员改进或做出合理的解释，以保障学生的学习利益。如果教师未根据学生的合理意见改进教学，则在下个学期或学年控制与约束其教学任务和课程。只有这样，学生才能直接感受到评教带来的选课自由和选择教师自由，教师的教学改进及其带来的学习进步。从另一个角度来看，信息技术的发展，使得教师不再是学生获取知识的唯一来源，教师和管理部门若无法提供相应的教学价值，可能会被学生淘汰。

(三)努力实现学生评教与教学改进的互动

各高校的网上教评，大多在期末开放，仅能让学生对任课教师进行结果性评价。当前的信息技术条件下，足以使学生可以从学期时到学期末都进行教学评价，这样既是对学生主体的尊重，也使得教师有充裕的时间进行教学改进而使本授课班级学生受益。从教师的角度而言，学生评教系统也应一直提供服务，包括即时性的学生意见的推送，也包括整体性的教学评价，教师在学生后既可获得整体的数据汇总情况，也可随时获得学生对其课堂教学和实验指导的意见和建议。这样，它才会是一个教学评价与教学改进相互作用的过程。

高校的学生评教制度应摆正自己的定位，坚持走教学质量保障论的道路，形成学生评教与学生利益的直接相关，学生评教与教学质量的直接相关，学生评教与教师和院系的理性相关。学生评教制度作为一种教学质量保障制度，应充分发挥其作为教学改进的助推器，将学生、任课教师和学校管理者的共同利益联系起来，促进高校的教育教学发展。