优化农村电商服务站运行的保障措施

王达琳

[摘 要]本文从提高农民对电商的认可度，优化完善农村基础设施建设，创新发展电商平台，重视培育电子商务人才这四方面优化农村电商服务站的运行。重点分析了农村信息化基础建设和基层农村干部在发展农村电商服务站过程中的重要作用。

[关键词]农村电商;电商扶贫;电子技术

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.30.170

1 提高农民对电子商务的认可度

随着互联网应用技术的普及推广，以电子技术支撑的“互联网+”的商业模式正在渗透至经济社会的各个角落，深刻地影响着人们的生产生活方式，成为人类社会发展进程中不可逆转的时代潮流。各乡镇要进一步认识发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。

（1）进一步加快电商工作的推进力度。各乡镇要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动淘帮手选定、站点建设、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。

（2）进一步加强电商宣传氛围的营造。电子商务进农村得以快速的发展，一方面在于电商蓬勃的生命力，另一方面在于电商氛围的宣传营造。各乡镇应在道路要塞、人员密集场所，利用刷墙标语、写真广告、LED字幕、微信圈、手机短信等方式，加强电商工作的宣传，营造浓厚的发展氛围。

（3）进一步加强对于各大媒体的利用程度，积极宣传农村电商政策下的效益，营造出利于电商发展的舆论氛围，使得贫困地区广大群众提高参与度。通过严格建立起工作机制，及时工作前期的效益，大力推广经典有效的经验措施，加强区域之间的交流与合作，增强区域的综合辐射作用。

（4）提高生产者开展电子商务的积极性。通过制定产业联动方案，为种植大户、家庭农场、合作社和乡镇企业开展网络销售提供全方位支持。网络代销虽属电商范畴，却牵动着当地一产和二产。扶持代销业务不能仅仅依靠商务、邮政等直接关联部门，各地农业农村局（农委）、经信委、所在乡镇和村两委都应该参与其中，鼓励当地特色农产品和轻工业消费品的生产大户、合作社、企业主动对接电商服务站，形成电商与农业、制造业相向而行、联动发展的效应。

2 进一步完善农村基础设施体系建设

（1）提高基础设施信息化建设。政府要加大对于农村区域的信息基础设施的建设，在政策和技术上给予支持，通过多种途径建立起覆盖范围广、辐射作用大的农村网络化信息服务。同时积极建立各阶层的服务机构，利用技术设备和人才咨询等服务帮助和指导农民掌握电子商务的技能要领，善于使用各类设备设施，运用电商网络的思维。支持农产品的本地加工及商品包装等设备的完善，以及精深加工、物流仓储、营销策划和金融保险等全链条服务;推动农村传统生产和流通企业转型升级，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村流通服务质量。支持县、乡、村三级物流配送体系建设，整合物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本;鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流。原则上，资金用于农村流通基础设施建设的比例不低于50%。

（2）建立农村信息服务体系。应逐步建立农村信息服务体系，为农村电子商务提供广阔的发展空间和完整的产业链。

（3）完善农村电子商务服务站体系。电子商务公共服务中心和各镇政府联合协作，统筹规划各镇电子商务服务站，结合便民服务中心、邮政等各类资源，在电子商务公共服务中心的运营下，根据每个行政村重点建设1个站点的原则，对符合条件的服务站点按照相关建设标准进行设施改造和功能提升。每个站点需提供30㎡～100的场地，包含综合服务和物流仓储等功能，建立标识统一、平台互通、功能集约、服务规范的农村电子商务服务站体系，完善信息报送、日常网络安全管理、考勤管理、货物配送等规章制度，使其能够承担创业指导、网上代买代卖、物流代收代发、缴费支付、小额取现、电商信息推送、O2O体验店等多项服务功能，实现资源高效利用，形成上下联动、广泛覆盖、高效便捷的农村电商综合服务网络。

（4）建立镇、村两级上行物流配送服务体系。以政府购买服务方式，公开遴选符合条件的物流企业作为示范项目承办企业，开展农村物流配送网络体系建设。依托物流承办企业，整合现有的快递公司，农村流通网络资源，开展“一镇一站、一村一点”的农村物流配送站点建设，并与镇、村两级电子商务进农村服务站点同步建设。乡镇（园区）级服务站建设规模不少于30，具备中转仓储、分拨配送、物流服务等功能，村级服务点建设规模不少于10，具备快件信息发布、代收代发、代销代购等便民服务功能。各站點配置物流信息系统，整合农村物流需求信息，连接供应链、物流链上下游企业，实现统一仓储、统一分拣、统一标识、统一配送。有效解决农村“最初一公里”与“最后一公里”的物流问题，实现城乡物流互联互通，促进电子商务与物流快递协同快速发展。

3 加强农村电商创新发展

（1）建设高质量的农村电子商务平台，为农业产业化提供大量的多元化信息服务，为农业生产者、经营者、管理者提供及时、准确、完整的农业产业化的资源、市场、生产、政策法规、实用科技、人才、减灾防灾等信息;同时，为企业和农户提供网上交易的平台，支持B2B、B2C、C2C等多种交易模式，降低企业和农户从事电子商务的资金门槛，培育和扶持农村电子商务企业。

（2）支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

（3）有效整合各种资源并建立区域农村电子商务平台、运营服务中心、农副产品供应链业务中心（商品中转集散中心）、乡镇服务站和村级服务点，形成由市级服务中心、乡镇服务站、村级服务点组成的农村电子商务服务体系，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等功能。具体而言：到2019年建成市级运营中心、仓储中心，建成1个电子商务产业园，4个乡镇服务站，38个行政村级服务点;全面建成并完善电商快递物流配送体系;建成跨境电商产业园，实现跨境农村电子商务服务全覆盖。

4 注重电子商务人才培育

（1）培育一批电商人才、企业和平台。应充分利用计算机网络的优势，结合其他通信手段，大力实施远程教育，培训政府工作人员、驻村第一书记、村干、涉农企业人员、合作社社员、农民，强化农民信息意识，培养高素质的新型农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。

（2）提高站点负责人综合经营素质。要加强代销技能培训，帮助服务站提高市场营销、图文设计、品牌管理、店铺运营等能力。多个站点曾反映自己缺少食品流通许可证，不能在淘宝网代销农户自产的农产品。经过调查，这种观点并不符合实际。虽然在淘宝网销售食品确实需要办理经营许可或备案凭证，但是农户自产自销的初级农产品暂不需要办理相关许可。实际上，按照《中华人民共和国电子商务法》第十条规定，农民销售少量自产农产品甚至不需要办理市场主体登记。之所以形成淘宝网无法上架自产农产品的误解，是因为站点负责人没有区分初级农产品与食品的概念差异，误以为销售少量初级农产品也需要办理经营许可。上述误解被多个站点提及，说明网销平台的经营培训还不够充分，地方政府和承建公司应当加强法律法规和平台规则的宣传教育。

（3）对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件贫困户等开展农村电商培训。作为农村电商公共服务的重要组成部分，重点强化培训机制，提升农村产品和服务上行有关美工、设计、宣传、营销等实操技能，如实做好培训记录，更重视质量而非数量，完善培训后服务，增强培训的针对性。建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入。①党政领导干部培训：面向全县党政领导干部进行电商培训，进一步加强党政领导干部对电子商务的认识水平和应用能力，了解发展趋势及最新国家政策，把握政策机遇，推动电子商务与区域经济深度融合，提高市场竞争力。②跨境电商培训：加强企业及个人跨境电商培训，使企业及个人拥有进行外贸交易能力。③残疾人、贫困户培训：积极开展残疾人、贫困户专场培训，制定更加符合人群特性的培训方案，使这一特殊人群拥有进行电子商务活动的能力。

5 结论

农村电商平台配合密集的城乡建设网点，以信息化、数字化的手段，通過市场化的运作，集约的管理，成体系的跨行业、跨区域联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，利用电商平台，扩大农村商业领域，降低农村商业成本，使农村居民成为最大的受益者，使企业获得新的盈利点，使当地政府成为经济的增长点。通过加强对农村电商服务站的研究和优化，可以为其他地区切实推动农村电商服务站发展提供经验借鉴。

参考文献：

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[2] 许军林.基于分享经济理论的“人人物流”模式研究——以峨眉山市农村电商物流实践为例[J].中国商论，2018（2）.

[3] 杨舟.AL集团QGJ农村电商服务站运行机制优化研究[D].西安：陕西师范大学， 2017.