探析新农村建设中农村经济管理的新举措

高彩娥

摘 要：为全面建设小康社会，我国加大农村建设力度，关注农村经济、文化、生态等领域发展实况，配套管理举措，解决新农村建设难题。新时代社会主义新农村建设将文明和谐、环境优美、设施完善、经济繁荣视为发展目标，在民主管理、村容整洁、生活富裕、生产发展、乡风文明要求引领下展开建设活动并推行管理措施，达到改善农村环境、提升村民素养、助推农村经济发展的目的。探索了新农村建设中农村经济管理推行的必要性，分析了新农村建设中农村经济管理的新举措和推行难点。

关键词：新农村建设;农村经济;管理举措

文章编号：1004-7026（2020）18-0073-02         中国图书分类号：F320        文献标志码：A

党中央、国务院坚持优先发展农业的总方针，在乡村振兴战略推行过程中致力于解决“三农”问题，农民生活水平提升，农村市场总体平稳，现代化农业朝着纵深方向发展。2019年我国第一产业规模约为70 467亿元，与2018年相比上涨3.1%。农村经济结构得到优化，农业科技进步对农业经济发展的贡献率超59%，与2018年相比高出2%左右，农业机械化比率超70%。在供给侧结构性改革背景下，农业朝着绿色环保方向发展，化肥使用量降低，产地环境随之改善。农村积极践行藏粮于技、藏粮于地的农业发展战略。我国人均GDP在2019年超1万美元，国民可支配收入超30 730元，与2018年相比上涨5.8%。农村居民可支配人均收入超16 020元，与2018年相比上涨6.2%，与城镇居民人均收入增幅相比高出1.7%，城乡居民收入之比缩小至2.64∶1。脱贫攻坚在2019年成绩显著，农村1 109万人口实现脱贫目标。在农业发展、农村居民收入增长、脱贫攻坚过程中均需开展农村经济管理活动。基于此，为了提高新农村建设质量和实现2020年全面建设小康社会目标，探析农村经济管理举措显得尤为重要。

1  新农村建设中农村经济管理新举措推行必要性

1.1  助推我国农村可持续发展

在新农村建设中应充分运用当地经济资源，挖掘经济资源利用潜力，使农村经济管理问题得以解决。这就需要在科学发展观指导下践行农村经济管理新举措，关注综合效益[1]。

第一，生态效益。在新农村经济管理中，不触碰农耕用地红线、植树造林底线，不以破坏生态环境为代价发展经济。通过农村经济管理提高生态效益。

第二，科技效益。科学技术是释放经济潜能的重要条件。在农村运用科学技术发展农业，从育种到农产品加工大量运用技术手段，既降低人力成本，又保障农产品质量，符合市场对农产品质量的要求。

第三，经济效益。农村遵循因地制宜原则，优化配置当地资源，旨在发展特色经济，打造差异化农产品品牌，提升農产品市场竞争力，通过有效管理提高农村经济效益。

1.2  营建和谐稳定社会发展氛围

我国城乡收入不均衡，生活环境存在差距，尤其是东部沿海城市与内陆乡村相比差距明显。城乡两极分化严重，逐渐使农民走出农村来到城市，乡村劳动力减少，耕地荒废。思想灵活、勇于任事的农民大多涌入城市，农村留守基本为老弱病残，降低了农村经济管理质量，客观上阻滞了农村发展。

基于此，我国应立足新农村建设实况，采取农村经济管理新举措，以缩小城乡差距，改善乡村经济环境，为更多乡村居民创业就业提供条件，继而留住农村人口。通过新农村建设改善乡村生活环境，吸引更多投资支持。在逐步解决两极分化问题过程中，调整农村居民心理状态，减少影响社会发展的不稳定因素，为我国建设和谐社会奠定基础。

1.3  实现中国梦

中国梦需要靠百姓共同编织，美好生活是奋斗出来的。共筑中国梦是中华民族伟大复兴的基础，民众能在社会发展中作出贡献。这就需要我国关注农村，立足农村加强经济管理，解决农村经济发展问题，为村民通过奋斗过上美好生活提供条件。要支持新农村建设，确保农村发展与中华民族伟大复兴同步，凸显新农村建设中农村经济管理新举措推行的必要性，避免农村经济发展脱离实际[2]。

1.4  强化党在农村的领导力

为了实现新农村建设目标，党和政府先后颁布了若干举措，如《中共中央  国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等，积极开展脱贫攻坚工作，在疫情防控常态化背景下引领农村复产复工，在保障村民健康前提下完成春耕任务，使农村经济得以稳健发展。应深入基层关注农村经济建设实况，接受村民监督，倾听村民心声，根据民情制定经济管理新举措。在新农村建设中推行补贴政策，支持农村经济发展，增强村民对发展农村经济的信心。在中国共产党的领导下完成农村经济建设任务，可以有效强化党在农村的领导，提高党组织基层建设质量，为推行新时代农村经济管理新举措铺平道路。

2  新农村建设中农村经济管理的新举措

2.1  解放思想，转变观念

首先，需深入解读我国颁布的经济决策，加深对政策的理解，从政策中找到我国关于新农村建设的规划、决心和意志。

其次，需立足自身基础条件，找准经济发展方向，制定经济发展规划，调整经济管理思路，使农村经济管理与新农村建设政策、国家发展目标一致[2]。

再次，需立足长远，保障民生、生态、经济、人文等效益兼顾，将可持续发展理念渗透在农村经济活动过程中。

2.2  组织保障，制度约束

首先，组建新农村经济建设领导机构，编制本行政区的经济发展规划实施，负责惠民政策解读，协调区域内群众利益纠纷。

其次，组建特色行业协会，制订行业可持续发展规划，制订行业内行为规范，主要负责招商、推广、营销活动。

再次，组建农村经济管理监督组织，监督经济管理过程中决策的科学性、民主性，监督经济管理过程中资金使用的合理性、规范性。

2.3  科技引领，设施保障

首先，淘汰大部分落后产能，将全新的科技成果引入农村经济建设中，对有价值的非物质文化遗产要提前做好保护。

其次，加快信息化建设进度，优化农村基础通信服务体系，提升农村居民的眼界和认知能力。

再次，加强水、电、交通、教育、医疗、购物、健身、文化等一系列基础设施的建设，应编制科学合理的规划并尽快予以夯实加强。

2.4  优化配置，差异开发

过去，我国农村经济是以家庭为单位的小农经济占主导地位。这种经济模式对现代机械化作业来说是一种障碍。优化资源配置是新农村经济管理的破题之作，需要构建完善的医疗、养老等制度，保障失地农民角色转换，促进土地等资源合理流转。

我国幅员辽阔，不同地区农村生态环境、民俗传统、经济基础各异，这就需要农村遵循实事求是、因地制宜理念，进行资源个性化、差异化管理。可依托地方特产发展特色农业，依托地方文化发展特色旅游，依托地理优势发展种养殖业。总之，杜绝同质化和恶意竞争，将新农村经济引入健康向上的发展之路。

2.5  以人为本，人才支撑

新农村建设的核心要义就是“以人为本”。创建优质的生产生活条件，树立健康的乡风文明，提升民众综合素养，其目的就是“人本”。在新农村建设经济管理中要本着“人本”的理念，一切发展都是为了保障村民的身心健康。

经济管理离不开人才的支持。农村需要不断优化经济环境，解决农村管理型人才吸引力差的问题。基层党员干部要发挥模范带头作用，积极学习经济管理方面的知识和技能。在基层工作中加大知识及技能传播力度，剖析风险、创新管理。同时，组织培训活动，有针对性地教授经济管理知识及技能，储备后备人才梯队，使新农村建设经济管理良好有序发展[3]。

3  新农村建设中农村经济管理新举措推行的难点

3.1  传统生活方式与现代生产要求的矛盾

当今农村尚有不少人在储存粮食以备饥荒，以致陈粮满仓;尚有不少人固守多子多福之念，以致众多孩子不能得到优质教育;尚有不少人放弃生活品质，一味追求节俭。在经济活动中，要以市场需求来调节资源配置，应在资源置换中植入品牌、营销等内容。以往“酒香不怕巷子深”的理念在今天应当被淘汰，应学习并采用现代营销理念。

3.2  自然经济模式与现代经济管理的矛盾

现代经济管理提倡系统科学、合理规划、持续发展，是制度化生产的集中体现。而当今农村各经营主体各自为政、无人约束，是自然经济的代表。二者之间孰优孰劣无需多说。要把放任的行为纳入制度的管控，不能仅依赖于思想观念的转变，更需要榜样示范及时间。

3.3  设施落后与地方财政匮乏的矛盾

分税制改革以来，基层政府财政主要依靠上级转移支付，在耗资巨大的道路交通、医疗教育等基础设施建设中话语权很小。广袤的农村大地，要实现“旧貌换新颜”，必须突破这种收入与支出之间矛盾的限制，探索出一条新的建设路子。

4  结束语

在新农村建设中，推行经济管理新举措具有助推新农村建设事业可持续发展、营建和谐稳定社会发展氛围、实现中华复兴伟大梦想、强化党在农村领导力等积极意义。要树立推行农村经济管理新举措等意識，加大农村经济管理力度，提高农村经济资源综合利用效率，完善农村信息化架构，培养农村经济管理人才，助推我国农村经济稳健发展。

参考文献：

[1]贺志武.论新农村经济建设中的公共管理[J].科技经济市场，2015（6）：152-153.

[2]刘正阳，李亚楠.关于加强农村经济管理工作的若干思考[J].现代经济信息，2014（9）：144-145.

[3]陈向阳.农业经济转型期农业经济管理学科发展的思考[J].中国乡镇企业会计，2017（4）：181-182.