新疆伊犁州直旅游空间布局规划研究

徐希

新疆伊犁州直旅游资源丰富，分布广泛，但基础设施较为薄弱，旅游空间布局对市域旅游的发展起着十分重要的作用。本文运用Arcgis平台采用AHP（层次分析法）对旅游空间综合价值做出评价，结合伊犁州旅游资源特点和实际条件，结合理论研究，提出伊犁州“二轴、三点、四片”的旅游空间布局模式，并在此基础上提出五级旅游服务设施体系，以期为伊犁旅游业健康发展提供决策依据。

引言

伊犁州直拥有世界级雪山草原的自然资源和积淀丰厚、多彩多姿的文化资源，是不可多得的旅游资源宝地。近年来，西部旅游业发展迅速，已成为其经济持续快速发展的重要力量。在国家“一带一路”倡议及国务院关于支持沿边重点地区开发的大背景下，新疆伊犁丰富多样的旅游资源迫切需要寻找可行的路径加以释放。科学构建伊犁旅游空间布局对于指导地方旅游发展、拉动经济的发展具有重要意义。

县域旅游空间布局是县域旅游规划、开发与管理的前提，指县级行政区域按照市场需求，结合旅游资源、交通等生产要素的分布特点，有效组织旅游要素空间结构的过程。县域旅游空间布局具有地域性、协同性、层次性、渐进性等特点，并受旅游资源、旅游中心地、政策等多种因素影响，它涉及域面、网络、线、点等多种布局要素的培育及确定，是一项系统、复杂的工程。本文通过对伊犁州直旅游空间布局进行研究分析，通过构建旅游空间及服务设施体系布局，以期为伊犁旅游发展提供指导依据。

一、资料与方法

（一）研究区域现状

伊犁州直位于新疆维吾尔自治区西部天山北部的伊犁河谷内，地处中纬度内陆，属温带大陆性气候，西与哈萨克斯坦相接壤，人文资源富集、生态环境优越，素有“塞外江南”之美誉。州直辖8县2市，面积5.6万平方公里，人口276万人。伊犁州直旅游资源共计8主类，28亚类，90个基本类型，424个单体资源，地文景观类主要分布在巩留、尼勒克、昭苏、特克斯、新源，人文、购物类资源主要分布在伊宁市、霍城县和察布查尔县。

1.高品质、多层次的自然资源

伊犁地理环境特殊、地貌奇特，含天山世界自然遗产以及多处国家级森林公园和自然保护区，拥有世界级雪山草原、高山草原资源，中国最大的薰衣草种植基地。自然景色雄浑壮美又不失柔情，大气磅礴又不乏风韵，四季如画，色彩艳丽，处处皆可赏景。

2.积淀丰厚、多彩多姿的文化资源

伊犁位于中亚多民族交融地带，哈萨克族、蒙古族、回族、锡伯族、维族等多民族风韵独特浓郁;历史厚重，是丝绸之路重要节点、乌孙古国兴盛之地、天马文化的核心地区、夏塔古道的所在地;与哈萨克斯坦相邻，口岸、边境文化繁荣，曾经是新疆政治中心——伊犁将军府所在地。

（二）数据来源于研究方法

资源调查数据来源于实地普查和资料搜集，高程数据来源于地理空间数据云GDEMDEM 30M分辨率数字高程数据，游客人数、服务接待设施数据来源于旅游统计年鉴。

研究方法为历史文献研究、实地调查与访谈、理论研究、模型研究，运用Arcgis平台使用AHP（层次分析法）对旅游空间综合价值做出评价空间分析，结合理论研究和实际情况，确定伊犁州直旅游空间布局。

二、研究结果

（一）旅游空间综合价值评价

1.AHP（层次分析法）在空间评价中的运用

层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP），始于20世纪70年代，它是一种将定性分析与定量分析相结合的分析方法，通常用于多目标决策。它通过将问题分解为不同的要素，并将各要素归并为不同的层次，从而形成了多层次结构，将每一层次的各元素进行逐对比较，建立评价矩阵;然后用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，在此基础上计算出各要素的最终权重，以此区分各要素或方案的优劣。层次分析法比较适合于具有分层交错评价指标的目标系统，被广泛运用在资源评价分析、决策分析等领域。

2.伊犁洲直旅游空间布局影响因素

影响伊犁州直旅游空间布局的因素主要有风景资源、市场需求和设施配套情况。

（1）风景资源。风景资源是旅游空间布局最重要的依據之一，是发展旅游的基础和引擎。风景资源评价的任务是根据评价对象的性质，建立全面、准确地反映评价问题全貌的综合评价体系。基于伊犁州自然景观都十分优美、景区与非景区差异小、现状资源点较难涵盖具有潜力的自然资源的情况，在根据现有资源点进行评价的基础上，对其进行视线敏感性分析，以弥补单纯对现有资源点进行评价的不足。

（2）旅游市场需求。现代市场观念认为：需求决定生产。旅游的市场需求极大地影响旅游空间布局，根据伊犁州现状，依据各市县的旅游人数、收入等指标，可判定市场需求的大小。

（3）设施配套情况。设施配套是伊犁州直旅游发展的瓶颈之一，直接影响旅游格局的形成。交通便捷程度、旅行社分布密度、星级饭店数量、A级景区数量等是设施配套的二级影响因子。

3.伊犁州直旅游空间综合价值评价结果

本文根据伊犁州直旅游空间布局影响因素，建立三级评价体系，为了能够全面、准确地反映评价问题全貌，采用专家打分法，选择对地区情况熟悉的旅游、地理、景观专业人士经过多轮意见征询、反馈和调整后，形成评价权重表（表1）。根据评价表，将各评价要素可视化，并通过Arcgis软件栅格计算功能，叠加分析后得到旅游空间综合价值评价图（图1）。可以看出，南部的天山北部山脉和河谷地区的综合价值高于其他地方。

（二）旅游空间布局结构

根据国内多位学者对旅游空间布局模式进行的研究，县域空间布局主要有链式、核式、双核式、点轴式、极核式、网络式、三区式、野营地式、草原布局、山岳旅游区布局、滨海旅游区布局等多种模式。研究认为，伊犁州直应选用点轴式空间布局：通过旅游增长极之间的互补关系，从而促进连接它们之间的基础设施和服务设施的建设，以加强它们的联系，并带动周边相关景点的发展，改善其区位条件，从而刺激沿线地区旅游的发展。通过与有关规划和政策相协调，以突出差异，发挥资源优势的方法，形成“二轴、三点、四片”的旅游空间布局，即：①二轴辐射——伊犁河谷文化景观轴和天山北麓自然景观轴;②三点支撑——伊宁市、新源县、昭苏县3个旅游服务中心作为洲内旅游的支撑，另外，将奎屯作为全疆旅游服务中心。③四片联动——以西域天府为形象名片，以伊宁市、伊宁县、察布查尔县为核心的草原历史文化民族风情旅游片区;以神圣国土为形象名片，以霍尔果斯市、霍城县为依托的边境商务旅游片区;以天马草原为形象名片，以特克斯县、昭苏县、巩留县为中心的天山北麓雪山草原生态探奇度假旅游片区;以牧歌天山为形象名片，以尼勒克县、那拉提镇为中心的民族风情立体草原休闲旅游片区（图2）。

（三）旅游服务体系构建

要根据旅游资源情况、旅游区位以及各城市旅游设施的情况，建立旅游集散中心、旅游次集散中心、旅游镇、旅游村和旅游营地5个等级的旅游服务体系。

旅游集散中心是区域性的旅游服务基地，包括伊宁市、昭苏县、新源市、奎屯市，承担休闲度假、文化艺术交流、生态科考科普、商务会展、旅游合作基地等旅游功能。旅游次集散中心是旅游区内自身旅游资源较好，有一定旅游服务设施基础且具有一定辐射带动能力的旅游城市，包括霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、特克斯县、那拉提镇、夏特柯尔克孜族乡、吉尔格朗镇。这些服务基地向上接受中心旅游城市辐射，向下带动本地旅游发展以及拉动旅游镇、旅游村的发展，为游客提供信息咨询、景区导览、景点介绍、交通游赏、购物纪念、住宿休闲等服务，完善以食、住、行、游、购、娱为主的服务设施。旅游城镇维持并发掘自身特色，接受旅游集散中心、次集散中心辐射，包括察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁县、喀拉峻镇、唐布拉镇、库尔德宁镇、木扎特乡、喀赞其乡、萨尔阔布乡、阿克吐别克乡、琼博拉乡，重点保护和利用镇域内的自然资源、传统文化、民俗风情、绿色产业等资源，合理引导游赏资源和生产要素的集聚，为游客提供导览、交通、饮食、住宿、休憩等服务，支撑旅游产业发展。旅游村主要依托当地特色旅游资源，在游赏景点的基础上适当为游人提供简单的餐饮、住宿、购物等服务，包括恰西村、果子沟农业村、琼库什台村。旅游营地是由于伊犁州自身游赏线路过长而特地设置的，是在远距离旅程中为游客提供中途观赏休憩及茶饮等功能的场所，是对现有服务体系的补充，一般建议在服务基地距离大于50千米的路段设置即可。

三、结语

旅游空间布局是旅游规划的重要内容，也是旅游开发的前提，对地方旅游经济发展起指导性作用。当前伊犁州直旅游业对经济的拉动作用不断增强，旅游经济日益受到重视。对伊犁旅游空间综合价值进行评价，并提出合理的旅游空间布局结构，能够合理进行区域旅游空间分区，扬长避短，完善区域功能，树立区域整体品牌形象，为伊犁州直旅游经济快速可持续发展奠定基础。

（作者单位：江苏省城市规划设计研究院）