美国非关税贸易壁垒对我国的影响和对策

程静璇

摘要：随着全球一体化进程，各国间贸易竞争愈演愈烈，为保护国内市场，贸易壁垒成为不少国家对本国贸易保护的主要策略。随着WTO协议的实施，传统的关税壁垒逐渐减弱或被取代，在发达国家，尤其在美国，非关税壁垒成为管制进口和保护产业的主要手段，并演变成了影响国际贸易自由化的主要障碍。该文从贸易壁垒的概念及其演化着手，分析美国实施非关税贸易壁垒的主要措施及对我国的影响，并探讨相关策略。

关键词：美国;非关税贸易壁垒;影响;策略

近年来，特朗普实施了大规模税制改革，对内大减税收，对外进行进口商品加征关税，尤其对我国的进口商品关税加征高达25%。作为全球最大的消费国之一，这一举动，对我国在国际市场上的商品出口造成巨大影响，也直接激发了长达一年的中美贸易摩擦。为更好的维护我国利益，寻求跨越壁垒的对策势在必行。

1贸易壁垒的概念及演化

就当今学术界关于贸易壁垒理论基础的主流观点而言，主要有商品和信息间存在不对称性，出于利润的原因，消费者无法从生产者处获取充分的商品信息，以致于难以提高消费意愿;一些进口商品可能会对本国公共资源造成一定破坏，也是现阶段贸易壁垒的可行依据之一;生产技术水平的转移影响到进出口方向，进而涉及经济收益;进口商品可能威胁到本过医疗卫生或经济发展，即负的外部效应。

贸易壁垒最基础的形式是一种约束性规则，在对一类经济行为约束的同时对另一类经济行为进行保护，约束和保护呈博弈状态，有替代性和互通性。随着国际经济形态多样化发展，贸易壁垒也随之发生变化，派生处各种制度和法规，以及本文将要探讨的非关税贸易壁垒，即除了关税措施以外的任何可用于限制进出口的手段。

2美国非关税贸易壁垒政策及对我国的影响

技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒，指在对进口商品管理时，采取比国内更严格的技术、检验检疫标准，对商品包装标签、环境要求实施更严格的规定，控制进口商品通过率，以达到限制进口的目的。目前，美国在制造业、交通、环保、食品和药品等行业进口技术标准方面，官方认定的国家标准有4万多个，非官方认定的指定标准达5万多个，其中，被普遍应用于合格评定程序中的“第三方评定”，大部分都不符合WTO《技术贸易壁垒协议》要求。在所有的非关税壁垒中，该类手段已成为我国出口面临的第一大非关税贸易壁垒，每年因此而产生的贸易损失高达200亿美元，尤其在农产品出口方面，经常因不符合上述标准而被拒绝于美国国门外。

卫生和植物检疫要求及复杂的标识规定。美国关于卫生和植物检疫的规定主要是《SPS协议》，其检验检疫程序及要求过于复杂，也没有足够的科学依据。所有进口的食品进入美国市场前均需要经过一系列检测、审批程序，费时费力，不仅成本巨大，也可能引起贸易争端。在对食品标签方面实行强制性且繁复的规定，需提供原产地标识和相关信息，如进口商品没有完全按照要求，需在正常关税基础上再征收10%关税。上述做法不仅对进口商品有明显的歧视性，也增加了生产企业的额外负担。

直接限制进口措施及歧视性区域优惠协定。上世纪50年代起，美国就开始实施进口配额、价格控制、禁止进口等贸易壁垒政策，直到现在还作为贸易救济手段而出现在国贸行为中，尤其针对我国出口的农产品、纺织品等，上述不合理制度使用较多，相对于其他东南亚国家，对我国的进口数量限制也更严。美国实施区域经济一体化，成员国之间相互予税收优惠，但对其他非成员国，尤其是我国某些产品的出口造成歧视，还对我国经水运进口到美国的产品征收港口维护税，与其所提供服务成本相差甚远，也大大增加了我国出口企业的负担。

3.我国应对措施探讨

建立预警机制。信息的不对称是遭遇非关税壁垒的主要原因，做好对这方面的预警则应是首要对策。政府应成立相关职能部门，密切关注美国的非关税贸易壁垒制度相关的动向，积极搜集信息并建立信息咨询库，定期或不定期向出口企业传递预警信息。通过多种渠道完善预警机制，帮助出口企业更好的规避非关税贸易壁垒，跨越壁垒障碍，降低因此造成的贸易摩擦和损失。

合理利用WTO争端解决机制，加强相关人才培养。成立各级外经贸、进出口商会及行业协会为主的中介组织，充分利用WTO对发展中国家贸易优待政策来应对某些国家提出的不平等、不合理要求。建立出口应诉工作机制，当出现贸易争端时，将其提交至WTO争端解决机制裁决，需运用WTO对发展中国家特殊待遇的有利条款据理力争，在国家商务部的法律支持下积极应诉，努力突破发达国家的贸易壁垒。同时，需加强培养熟悉国贸和WTO规则的人才，以打破一般外贸人员对其监管、控制不利的局面，提高争端解决能力，扭转在与美贸易中被动、落后的局面。

建立出口商品质量安全保证体系，提高产品竞争力。建立符合国际要求的商品质量和技术标准，研发创新产品，掌握产品核心技术，打造自主品牌优势，提高产品竞争力，是打破贸易壁垒，进入美国市场的有利保证。在质量和技术标准上，我国需努力做到和国际接轨，加强ISO9000和ISO14000认证机构建设，严格质控，建立统一的标准，降低技术性壁垒对相关出口商品造成的损失，尽快获取进入国际市场的通行证。同时，还需参与新的国际标准制定，结合本国实际，尽可能争取有利于我国的產品质量和技术标准。在产品性能方面，需不断创新，改变以往廉价取胜的方式，提高技术含量，使产品向科技化、创新化、品牌化转变，增强企业竞争优势。

总之，近年来，美国非关税贸易壁垒对我国出口业造成巨大影响。我国应从建立预警机制，合理利用WTO争端解决机制，加强相关人才培养，建立出口商品质量安全保证体系，提高产品竞争力等方面积极应对，努力打破贸易壁垒，争取开拓更大的市场。

参考文献

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