国际民航组织新版雪情通告格式学习解读

民航华东地区空管局 李延英 赵 晶/文

随着现代航空技术的不断发展，飞行的安全性也越来越高。由于国内外发生的航空飞行事故、事故征候的主要类型是飞机冲出跑道，并且大多数发生在湿跑道或污染跑道上降落的时候。因此，民航业高度重视飞机在湿跑道或污染跑道上运行的安全问题。国际民航组织（ICAO）机场设计和运行专家组（ADOP）/摩阻力工作小组（FTF）最新提出，建议使用跑道状况报告（RCR）作为全球统一的报告格式，评估和报告跑道表面状况，将跑道状态代码（RWYCC）引入跑道状态评估矩阵（RCAM）。ICAO已采纳该建议，将以雪情通告的形式公布跑道表面状况报告的内容，修订了ICAO附件14《机场》和《空中航行服务程序—机场》（Doc.9981），并在ICAO附件15《航空情报服务》和《空中航行服务程序—航空情报管理》（Doc.10066）中对雪情通告的格式和内容进行了修改，原计划于2020年11月5日启用，因疫情推迟到2021年11月4日实施。笔者现将学习Doc.9981、Doc.10066 等文件、附件后，对雪情通告新格式内容的理解和认识与业界共同交流、分享。

雪情通告（SNOWTAM）对飞行安全的重要意义

根据修订后的ICAO 附件15中的定义，雪情通告是航行通告的一个专门系列，它用标准的格式提供跑道道面状况报告，反映活动区内雪、雪浆、冰、霜、积水或与雪、雪浆、冰或霜相关的水方面的资料。ICAO 附件14修订版中对积水的定义：深度大于3 毫米的积水。这样，雪情通告不再只是冬季特有的，春夏暴雨多发季也可能发布雪情通告。

航空器在湿跑道或有积水、雪水、雪或冰的污染跑道上着陆，对着陆性能的主要影响在于：刹车效应会明显变差，出现滑水的可能性较大，飞机的方向控制能力会削弱。因此，雪情通告是保障飞行安全、正常和效益所必须的重要情报，是飞行人员必须及时了解、掌握的机场活动区内道面覆盖物的重要信息，雪情通告公布的跑道状况代码（RWYCC）及跑道表面状况说明（干、霜、湿、雪浆、干雪等污染物的类型）的信息，可供飞行机组进行飞机性能计算，因此，雪情通告与飞行安全的影响关系重大。

新版雪情通告格式的主要变化

根据ICAO DOC.10066《空中航行服务程序—航空情报管理》（PANS-AIM）中的新版雪情通告格式（见图1），主要的改变和特点如下：

1.当跑道全部或部分道面受到积水、雪、雪浆、冰或霜的污染或因清除或处理雪、雪浆、冰或霜而潮湿时，应该通过航空情报部门发布跑道状况报告的雪情通告。

2.使用全球报告格式评估和报告跑道表面状况，将跑道状态代码（RWYCC）引入雪情通告内容中，该代码与航空器着陆和起飞性能关联，并与飞行机组所经历的并最终予以报告的制动效果相关。

3.新版雪情通告格式表调整为两部分：飞机性能计算部分、情景意识部分。其中：

（1）带字母“M”的各项表示强制性，是必须报告的公布信息；

（2）带字母“C”的各项表示有条件性的，必须填写不能空缺，当不符合公布条件时，须填入“/NR/”；

（3）带字母“O”的各项表示任选的报告信息，如果没有报告的内容，可以不填不公布。

4.新增跑道积水的信息，并量化了积水深度的报告最低值4毫米，跑道积水的信息将由雪情通告予以发布。这样，在遇到雷雨季节，需要密切关注跑道积水的情况。

5.雪情通告有效时间最长不超过8小时（由原来的24小时缩短为8小时）。任何时候如果跑道状况发生重大变化，都应发布新的雪情通告。

6.符合下列5种情况中的任何一种，则为跑道状况发生重大变化：

（1）跑道状况代码的任何改变；

（2）污染物类型的任何改变；

（3）报告的污染物覆盖面的任何改变；

（4）污染物深度的重大变化；

（5）任何其他情报，例如，驾驶员跑道制动报告；依照采用的评估技术，已知这份报告具有重要作用。

7.判断污染物深度发生重大变化的具体情况：

（1）在发布积水深度≥4 毫米的最低数值之后，出现3 毫米深度的变化；

（2）在发布雪浆深度≥3毫米的最低数值后，出现3毫米深度的变化；

（3）在发布湿雪深度≥3毫米的最低数值后，出现5毫米深度的变化；

（4）在发布干雪深度≥3毫米的最低数值后，出现20 毫米深度的变化；

8.将跑道污染物状况的描述由原先的数字代码改成标准明语，可读性更强。

9.在飞机性能计算部分，对一条以上的多跑道进行报告时，应从每条跑道的评估日期和时间（B项观测时间）至情景意识部分开始为止，重复飞机性能计算部分的信息。

10.在情景意识部分，对一条以上的多跑道进行报告时，对于重复项的填写没有明确的要求。

对照新版雪情通告格式的重点内容解读

1.D项——跑道每三分之一段的跑道状况代码（RWYCC），用0至6中的一个数字描述。跑道状况代码是依据跑道表面状况、对飞机减速或方向控制的观察，以及驾驶员跑道制动报告获得的数值（见表1）。跑道状况代码反映出根据表面状况得到的跑道制动能力。根据这项信息，飞行机组能从飞机制造商提供的性能资料计算出在当时状况下航空器所需的刹停距离。

根据表1，跑道状况代码与跑道状况说明的对应关系：

（1）当跑道上的积水、雪浆、干雪、湿雪的深度≤3毫米时，对应的跑道状况代码为5 ；

（2）当跑道上的积水、雪浆、干雪、湿雪的深度>3毫米、任何深度的压实的雪面上有干雪或湿雪时，对应的跑道状况代码为3 ；

（3）当积水、雪浆的深度>3毫米时，对应的跑道状况代码为2 。

表1：机场跑道状况评估矩阵（摘自ICAO Doc.9981）

2.E项——跑道每三分之一段的污染物覆盖百分比，是对跑道每三分之一段上平均分布的污染物测量的结果。如果跑道三分之一段道面干燥或覆盖的污染物少于10%，该段跑道就不需要报告；对于跑道状况代码为6的干跑道或没有报告这些状况时，在相应的跑道三分之一段填入“NR”来表示。报告的污染物覆盖百分比如表2：

表2：跑道每三分之一段污染物评估与报告百分比

例：25/NR/100表示：跑道每三分之一段的污染物覆盖分别为25%、少于10%、100%。

3.F项——跑道每三分之一段的松散污染物深度，是对跑道每三分之一段上的干雪、湿雪、雪浆和积水，用两个或三个数字代码，代表每三分之一段跑道污染物的评估深度（毫米）。

需要注意的问题：

（1）只对干雪、湿雪、雪浆和积水提出报告；

（2）报告积水深度的最低值为4毫米，如果深度在3 毫米或以下，则每三分之一段跑道被视为“湿”；

（3）报告雪浆、湿雪和干雪深度的最低值为3毫米；

（4）如果积水超过4 毫米，雪浆、湿雪和干雪超过3 毫米，则要报告评估数值，而重大变化则涉及观察到的与这一评估数值相对照的变化；

（5）当没有报告这些状况时，在跑道三分之一段填入“NR”。

4.G项——跑道每三分之一段的状况说明，反映跑道每三分之一段的污染物类型。原先的雪情通告格式中，跑道上的污染物是用一位数字表示的，如：干雪为4、湿雪为5、冰为7。新格式中的污染物说明直接标准明语表示，可读性更强。

例：跑道每三分之一段的污染物分别为干雪、干雪、湿雪时，原先格式中填写：4/4/5，新格式中填写：干雪/干雪/湿雪（注：当没有报告这些状况时，需在跑道三分之一段填入“NR”）。

5.H 项——跑道状况代码所指跑道的宽度，如果这个宽度小于公布的跑道宽度。是以米为单位，用两个数字代表已经清理可使用的跑道宽度。如果已经清理的跑道宽度沿中线并不左右对称，需要利用跑道状况报告情景意识部分的明语说明提供进一步情报。

6.T项——明语备注，只能允许使用大写字母和数字，在可能时，应制定标准化的语句。

新版雪情通告范例：

通过上述雪情通告范例我们发现，新版雪情通告的内容是一组信息串，不出现代表雪情通告各项的字母（A—T），各项内容之间仅用一个空格隔开。

问题探讨

对于ICAO DOC.9981中的范例，笔者有以下理解和观点，仅供参考。

1.当有重大改变时报告污染物深度的范例（摘自DOC.9981 ）

（1）对跑道状况进行初次评估后，发出了第一份跑道状况报告。初次报告：5/5/5100/100/10002/02/02 雪浆/雪浆/雪浆；

（2）随着持续降雪，在随之进行的评估显示跑道状况代码改变时，需要发出新的跑道状况报告。因此，第二份跑道状况报告内容如下：2/2/2100/100/10003/03/03 雪浆/雪浆/雪浆。

2.对范例的解读和个人观点

对（1）初次报告解读：跑道状况代码每1/3段均为5、雪浆深度2毫米，跑道100%污染。依据DOC.9981中“表II-1-2 污染物的评估深度”的注释：就“雪浆”、“湿雪”和“干雪”而言，处于或大于03（3 毫米）是要报告深度的最低数值。

从注释可以看出，报告雪浆深度的最低值为3毫米，而此时的雪浆深度只有2毫米，笔者认为不需要报告。

对（2）第二份跑道状况报告的解读：跑道状况代码每三分之一均为2、雪浆深度均为3毫米，每三分之一段跑道100%污染。

依据Doc.9981中，跑道状况代码（RWYCC）与跑道状况说明的对应关系（见表1），雪浆深度3毫米，对应的跑道状况代码应该为5，雪浆深度大于3毫米时，对应的跑道状况代码才是2。

3.经过上述分析探讨，将上述范例修改为

（1）对跑道状况进行初次评估后，发出了第一份跑道状况报告。初次报告：5/5/5100/100/100 NR/NR/NR 雪浆/雪浆/雪浆；

（2）随着持续降雪，在随之进行的评估显示跑道状况代码改变时，需要发出新的跑道状况报告。因此，第二份跑道状况报告内容如下：2/2/2100/100/10004/04/04 雪浆/雪浆/雪浆。

结束语

ICAO决定使用跑道状况报告（RCR）这个全球统一的报告格式，评估和报告跑道表面状况，因而雪情通告的格式和内容也作了较大的修改，相关的ICAO文件、附件作了修订。涉及修订的标准与建议措施（SARPS）有：附件3：国际空中航行气象服务、附件6：航空器的运行 第I部分 国际商业航空运输—飞机，第II部分 国际通用航空—飞机、附件8：航空器适航、附件14：机场 第I卷 机场设计与运行、附件15：航行情报服务（空中航行服务程序/PANS、PANS-ATM Doc.4444：空中交通管理、PANS-AD Doc.9981：机场、PANS-AIM Doc.10066：航行情报管理）。

从上述ICAO文件、附件修订的影响范围来看，不仅与我们空管系统的航空情报和管制工作相关，同时与机场、航空公司的相关运行工作也有密切的关系。雪情通告是由各级航空情报机构的航行情报人员依据本机场相关部门提交的航空情报原始资料通知书发布通告的，其中的相关数据需要由机场提供。因此，需要我们密切协作，提前做好各方面的准备工作。同时，根据修订变化的内容，梳理、修改我们国内相关的规范和要求。针对雪情通告的格式内容的变化，目前民航局空管局情报中心已经完成了对航行通告处理管理系统（CNMS）版本的升级、更新，并完成了对系统的测试工作。

由于新冠疫情的影响，ICAO理事会已向各成员国致函，上述ICAO文件、附件将推迟至2021年11月4日实施。这样我们有充分的时间，做好新版雪情通告及其他相关的准备工作，确保新版雪情通告的顺利实施。