党员干部教育培训基地建设实践探索研究——以河南滑县为例

■张子怀/滑县县委党校

近年来，滑县紧密结合党员干部育培训规律，以“创新形式、注重实效、突出特色”为原则，全力开展党员（干部）教育培训基地建设。通过深挖整合滑县红色基因、经济发展、生态建设、历史人文故事等资源，着力打造了具有滑县特色的“人文滑州”、“红色滑州”“廉洁滑州”“生态滑州”、“奋进滑州”五大主题教育培训基地，有力提升了干部教育培训质量。

一、 党员（干部）教育培训基地建设情况

（一）挖掘历史文化资源，打造“人文滑州”文化主题教育培训基地

党的十九大报告指出：“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新”。滑县历史悠久，文化灿烂，境内传统文化资源丰富，隋唐大运河滑县段、滑县木板年画等非物质文化遗产就是滑县璀璨历史文化的集中体现。2014年6月隋唐大运河滑县段获准成为世界非物质文化遗产。滑县以此为契机，以大运河为纽带，整合大王庙、滑县非物质文化遗产展览馆、道口古街、运河文化展馆，打造“人文滑州”教育培训基地。集中展示地方特色鲜明、文化底蕴厚重的隋唐大运河滑县段、滑县木板年画、滑县大平调、滑县大弦戏等世界和国家级非物质文化遗产，以及驰名中外的秦氏绢艺、道口锡器、安绣、故道家纺老粗布、道口烧鸡制作等民间工艺。让学员现场体验大运河滑县段的河道美景、道口古街的古朴厚重、大王庙先贤的治水事迹，全方位感受滑县的历史文化底蕴，促进学员自觉学习滑县传统文化精髓，不断增强文化自信和文化自觉。

（二）挖掘革命传统资源，打造“红色滑州”党性主题教育培训基地

滑县是一块富有革命光荣传统的“红色土地”，前仆后继的革命志士铸就一座座历史丰碑，也留下了许多可歌可泣的英雄故事。滑县革命烈士陵园建于1944年，原名冀鲁豫军区四分区烈士陵园，现有烈士墓1707座，是豫北面积最大的烈士陵园。内设滑县革命斗争史展馆，它以共产党领导的革命斗争为主线，生动的讲述了滑县人民的革命历程。学员们通过“参加一次祭奠活动、阅读一本革命书籍、倾听一堂红色党课、重温一次入党誓词、献一次爱心、撰写一篇学习心得”等六个一活动的形式，以“走、看、听、谈、写”等方式，亲身感受革命先烈前仆后继、英勇奋斗的革命精神，传承红色基因，凝聚不忘初心、牢记使命的信念力量。多年来，滑县坚持在清明节期间，组织由全体机关干部、中小学和高级中学全体师生、党校参训学员到烈士陵园祭扫，开展缅怀先烈、牢记使命党性教育。

（三）挖掘纪检政法资源，打造“廉洁滑州”廉政主题教育培训基地

为加强党性锻炼，提高广大干部廉洁自律意识，滑县整合历史和现实题材，以法院、检察院廉政教育基地、看守所警示教育基地以及晚清廉吏暴方子纪念馆为载体，着力打造“廉洁滑州”教育培训基地。万事民为先，当官廉为本，通过参观学习暴方子事迹展览馆、旁听法院庭审 、观看检察院廉政正反案例展示、实地了解看守所在押犯人羁押情况，使学员受到了一次次廉洁从政的思想洗礼和教育，拒腐防变的思想道德意识进一步增强，永葆共产党人公仆本色。

（四）挖掘生态建设资源，打造“生态滑州”绿色主题教育培训基地

滑县认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，牢固树立“科学发展，生态先行”的理念，全面实施生态工程建设，全县生态环境逐步改善。我们以滑县森林公园为主，串联南水北调第三水厂、滑县西湖、新区污水处理厂等生态景观和环保设施，打造“生态滑州”教育培训基地。通过参观体验，让学员了解自来水处理工艺、污水处理流程，感受森林公园和滑县西湖建设为城市发展和品味提升带来的显著效应，现场体会滑县加强环保、推进绿色发展的成果，启迪学员深入探索生态文明建设的发展路径和模式，坚定绿色发展理念。

（五）挖掘中心工作资源，打造“奋进滑州”发展主题教育培训基地

“发展才是硬道理”，我们紧紧围绕基层党建、脱贫攻坚、企业发展等全县中心工作，打造“奋进滑州”教育培训基地。通过现场讲解参观、交流互动，观摩各教学点所在乡镇（单位）在推动全县中心工作上的新经验新做法。使之成为学员理论联系实际工作的课堂，成为交流经验提高工作能力的助推器。重点为“三结合”方面：一是结合党建促发展。将肖冢上、张苑村、高营村、新集村等一批通过抓党建促发展的村庄打造为滑县版“塘约模式”教学基地，感受党建工作的重要性，为乡村振兴提供新思路新模式。二是结合产业促脱贫，挖掘八里营镇金御苑万亩园香瓜基地、四间房昌盛日电光伏农业扶贫基地、河南金泰制衣扶贫卫星工厂等产业化扶贫教学点，展示2016年来全县脱贫攻坚的典型经验、有效做法，促进学员之间相互交流、相互借鉴，更加有力的促进全县脱贫攻坚工作。三是结合企业发展促奋进，通过对河南盛达光伏有限公司、河南华泰粮机有限公司等省重点高新技术企业的观摩，了解现代企业制度的基本运作模式和高新技术企业的基本运行方式，加深学员对国家供给侧改革的基本认识，现场体验滑县在经济发展方面取得的主要成果。

通过打造五大主题教育培训基地，拓展了滑县党员干部教育培训平台，丰富了培训内容，创新了教学方式，让学员在“看、听、思、悟”的过程中，实现“精神补钙、灵魂净化、促进工作”的教学目的，进一步提升了滑县干部培训效果。

二、党员（干部）教育培训基地建设存在的问题和建议

（一）存在的问题

（1）管理制度缺失。没有出台对教育培训基地建设规范化管理的相关制度文件，虽有党校挂牌，缺乏配套制度管理，管理较松散。

（2）教学手段单一。教学培训采取讲解的教学模式，手段单一，缺少创新，学员的体验度和参与度不够，培训效果需进一步提升。

（3）带队教师教学参与度低。在组织党员（干部）教育培训基地教学时，带队教师（人员）对教学现场中的事物所提炼出的热点、难点、焦点问题没有全面深入的研究，只起到带领学员参观的作用，并未融入讲解，这就使得基地教学像走过场，学员只得到一些表面肤浅的认识，未能对看到的问题进行深入思考。一些教学环节设计上有待完善，教学水平有待提高。

（4）科研利用率不高。在利用基地开展科研活动，开展课题调研方面还比较缺乏。如何充分利用基地开展科研活动，成为提升基地建设水平需要进一步探索的课题。

（5）部分参训人员认识程度不够。到教学培训基地开展现场教学时，部分学员认为是一次放松的机会，还有些学员对基地有些了解便应付了事，重视度不高，参与度不够。

（二）意见和建议

（1）完善管理制度。由县委组织部牵头，会同党校进一步整合基地资源，制定完善基地管理办法、教学实施办法等，对基地的日常管理、培训效果等情况进行细化量化，切实解决教学培训中存在的问题，提高基地管理和教学水平。

（2）探索有偿服务。目前，滑县各教学基地采取不收费，无偿服务形式，可以尝试将来滑县考察与五大基地相关的团队列入党校培训班次，通过有偿服务，对基地交取费用的形式增强资金投入，改善基地的教学条件。

（3）制定激励机制。组织部会同党校每年根据各教学基地承接党校主体班和各考察团队教育培训的情况，对基地教学培训情况进行检查和评估，对教学质量好、成效显著的教学基地给予一定的奖励补助。对表现优秀的讲解人员进行物质或精神上的奖励，增强积极性。

（4）开展课题研究。每个基地明确1-2名党校教师开展调研工作，关注基地动态，总结经验做法，为完善基地建设，提高教学质量出谋划策，并合作开展教研工作，形成有价值的调研报告，为县委、县政府科学决策发挥咨政作用，形成教学与科研良性互动局面。为教师从理论的高度担当主持人和点评人奠定坚实的基础。