基层党建和脱贫攻坚双推进

本溪市平山区坚持将加强基层党组织建设与决战决胜脱贫攻坚结合起来，找准问题症结，强化分类指导。3年来，持续不断整顿转化、巩固提高软弱涣散村党组织5个，全区84个贫困户在村党组织的带动下全部摘帽，村级集体经济收入持续增长，实现了基层党建和脱贫攻坚双推进、双加强。

压紧压实责任，牵住脱贫攻坚“牛鼻子”。区委坚持“紧盯不放、一抓到底”的原则，把整顿软弱涣散村党组织工作纳入“三抓三促”目标考核和年度党建实绩考核，作为党组织书记抓党建述职评议重要内容，明确街道党工委、有关部门和帮扶单位的职责，采取“月汇报、季评议、半年回头看、年终大检查”的方式，强化责任落实。软弱涣散村全部制订整顿工作实施方案、建立工作台账，落实“四个一”工作机制，即每村“一名区级党员领导挂点、一个区直单位共建、一名街道领导包联、一名第一书记驻村”，做到整顿责任、人员、期限、任务“四明确”。同时，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄建设，开展“红色乡村”创建评选活动，鼓励大家比学赶超、晋位争先。

建强班子队伍，打造脱贫攻坚“主力军”。区委派出工作推进组进行“拉网式”排查摸底，针对因班子成员不团结、“带头人”作用不突出、村干部能力不强等问题被确定为软弱涣散村的党组织，逐村逐人分析评定“两委”班子成员，及时调整不胜任工作的村干部。由区委组织部、区民政局、区纪委监委、公检法司等部门对所有村“两委”成员进行联审，逐一过筛子，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村级党组织带头人3人，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”6人，有效增强了村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

健全完善制度，念好脱贫攻坚“紧箍咒”。为确保高质量打赢脱贫攻坚战，区委不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，坚持在制度建设上下功夫。各村党支部严格执行“四议一审两公开”工作法，建立村“两委”民主议事决策机制，确保村内重大事务决策“听群众意见、让群众参与、请群众监督”。特别是在脱贫攻坚工作中，从贫困户认定、扶贫项目资金使用、扶贫政策落实，一直到贫困户退出，都严格按章进行、全程留痕。

输血造血并重，激发脱贫攻坚“内动力”。区委出台扶持政策，大力支持发展村级集体经济，通过支部引领、党员带动，鼓励群众参与，推广施行“党支部+合作社+农户”模式，大力发展种植、养殖等特色产业。对于发展四季果蔬种植基地、软枣示范园和大樱桃产业项目的村子，给予最高80万元的扶持资金。同时，区委还不断总结探索发展壮大村级集体经济的新方法、新路子，拓宽集体和农民增收新渠道，确保贫困群众真脱贫、不返贫。