突出三项建设 夯实执政根基 实现基层党建与脱贫攻坚互促共赢

□ 中共宁武县委组织部

近年来，宁武县认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，着眼服务保障脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等基层中心任务抓落实，重点从政治功能、基层队伍、人才梯队“三项建设”入手，精准发力、精准施策，着力为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供了坚强组织保证。

一、突出政治功能建设，着力增强政治引领力。我们着眼于固本培元，建强基层党组织，始终把全面提升基层组织政治功能和组织力放在首位。对标对表，从严治理。立足落实落细全面从严治党要求，县委出台落实全面从严治党“两个责任”和加强整治监督等制度，实现巡察全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。在巩固提升2018 年51 个软弱涣散农村党组织的基础上，2019 年由县级领导带队，31 个农村软弱涣散党组织全部实现转化提升；对全县1280 名村“两委”干部进行联审，27 个受过刑事、行政处罚的村干部全部清理，并同步选优配强，切实增强乡村两级组织政治引领和服务群众的能力；完成98 个行政村撤并任务，2020 年4 月底前完成168 个行政村撤并任务，村级布局由“多、小、散、穷”向“精、大、强、富”迈进。治基筑室，提档升级。以基层党组织标准化、规范化、制度化建设为重点，分领域、分层次在农村、社区、机关企事业单位实施基层党建示范点建设“631”提档升级行动，选树1 个市级标杆乡镇党委、个标杆农村（社区）党支部；立足“两个覆盖”质效双升，及时撤销倒闭非公企业的党组织，有效替换非公党建信息管理平台内的“僵尸企业”新建“两新”组织党支部47 个，实现党的组织和党的工作全覆盖；“党建工作月例会”和重点工作“月报告、季通报”制度向乡镇、县直工委延伸。重心下沉，聚力一线。全县各级党组织坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉，持续用力、集中攻坚，聚力脱贫攻坚和乡村振兴。在中央、省市财政扶持1315 万元的基础上，县级财政配套600 万元，扶持27 个试点村发展壮大集体经济，逐步缩小“贫富”差距，2019 年底5 万元以上村达81%；落实乡村两级运转经费5480 万元，13 个乡镇实现宿办分离、“五小”达标升级；精准选派1014 名驻村工作队员、208 名农村第一书记和510 名科级以上干部挺进脱贫一线，深入开展了“三联三诺三提升”活动。

二、突出基层队伍建设，着力提升组织凝聚力。努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”基层干部队伍。一是实施“头雁培训工程”，提升农村“两委”主干政治能力。针对新一届农村“两委”干部队伍站位不高、文化偏低、能力不足、年龄老化等问题，着手加强农村“两委”主干队伍建设，以突出政治能力提升为突破点，组织实施“头雁提升工程”。连续依托原平农校、县委党校培训农村“两委”主干1350 人次；组织赴中央和国家机关工委党校、华西村、河北周台子村、汾阳贾家庄村等教育培训基地培训农村“两委”主干320 人次。两年来，农村“两委”主干人均集中受训3 期15 天，政治能力得到进一步提升，基层组织的政治功能得到明显增强。二是实施“学历提升工程”，增强农村干部专业化能力。针对农村党员干部学历水平、知识储备、专业技能等与实施乡村振兴战略要求不相适应的问题，依托国家开放大学，从去年开始组织12 名和106 名农村干部取得大专和本科学历；创新拓展延伸“农村干部学历提升工程”，在全面实施高中以上农村干部上大学深造的基础上，依托县职业高中把全县40 岁以下、初中学历的185 名农村干部、党员全面纳入职高教育范畴，到2021 年培养487 名农村干部大学生，使40 岁以下党员干部学历全部在高中以上，实现全县行政村“两委”主干至少有1 名大学生，农村党员干部学历全部达到高中及以上的目标。三是实施“主题教育培训工程”，提高基层干部做好农村工作的能力。县委组织部指导、乡镇党委实施，“雷打不动”每周三，深入开展以“突出脱贫成色、争做时代先锋”为主题的驻村帮扶干部学习培训活动，紧扣十九大精神、党的建设、脱贫攻坚、主题教育、大讨论等内容，编印学习手册24 期36000 册，累计培训基层脱贫一线干部达32000人次，提高驻村帮扶干部做好农村工作的能力和脱贫政策的落实。同步在农村，于每周四，开展延伸学习培训活动，累计受训农村干部、党员达28000 人次，实现了农村干部、农村党员学习教育全覆盖，受到省人大副主任、时任市委书记李俊明的肯定。

三、突出人才梯队建设，着力夯实发展支撑力。坚持党管人才原则，引育并重，建设人才梯队，提升人才质量。一是外借智力，内挖潜能。围绕重点项目和主导产业，大力实施“招才引智工程”“宁商宁才回乡创业工程”，储备优秀乡土人才127 人，收录宁武籍在外专家人才220 人，建立联系服务、对接洽谈机制，47 名宁武籍在外人才回乡创业，努力实现“宁外人才宁武用”；建立2800 名宁武籍高校毕业生信息库，择优筛选14 名有服务基层意愿的大学生长期帮助扶贫办开展工作；大力推进农村本土人才回归工程，建立990 名农村本土人才库。二是涵养储备，育好头雁。搭建岗位实践平台，鼓励和引导36 名驻村帮扶干部、退役军人、本村务工经商人员回村任职，充实工作力量，优化班子结构；涵养“储备池”，培育农村“两委”后备干部，每村至少储备3 名后备力量，全县建立570 名农村后备干部信息库。三是引育并重，以育为本。坚持“走出去、请进来”相结合，组织60 名优秀基层干部分期参加了中央和国家机关工委举办的技能培训、组织49 名优秀基层干部赴哈尔滨工业大学参加了“传承革命精神牢记使命担当”培训班；会同中央和国家机关工委，邀请北京师范大学中国扶贫研究院副院长万君教授为640 余名基层干部做了脱贫攻坚专题辅导；会同县直有关部门举办技能提升、乡村振兴培训班47 期，受训人数达2382 人次。

通过从增强基层政治功能、建强基层党员干部队伍、加强基层人才梯队建设三个方面精准发力、精准施策，全县各级党组织蹄疾步稳、统筹推进，持续用力、集中攻坚，聚力脱贫攻坚和乡村振兴，2020 年2 月27 日，经省政府批准，宁武县退出贫困县。