聚焦主业服务创新

A：湖南省长沙市委组织部副部长、市委两新工委书记、基层办主任 杨俊

Q 长沙市委两新工委成立后，全市两新党建工作的总体思路是怎样的？结合长沙市的特点特色，请谈谈有哪些方面的重点工作。

A长沙市委两新工委成立运行3年以来，我们认真贯彻落实中央和省市委的精神要求，坚持聚焦主业主责，围绕服务中心大局，创新工作举措，在加强政治引领、理顺工作机制、推进“两个覆盖”、服务两新发展等方面做了一些打基础、管长远的工作。在工作体制机制上，建立了工委委员制度，全市9个区县（市）、13个省级以上园区、10个市直单位分别成立两新党建工作机构，形成齐抓共管、共同推进的工作格局。大力推进“两个覆盖”，按照“三有”原则（有8名以上员工、固定资产、稳定经营）建立动态摸底排查机制，努力实现党组织应建尽建，对暂无党员的两新组织，分级选派1942名党建指导员加强工作指导。建立市级示范培训、区县（园区）重点培训、街道兜底培训机制，举办培训班210余期，培训5100余人次，强化对两新组织出资人（负责人）和党组织书记的政治引领；加大两新组织党员发展力度，单列两新组织党员发展指导数，并注重在出资人、管理层和一线员工中发展党员，2017年、2018年、2019年分别发展党员810名、1893名、2148名。根据实际情况，我们对产业链、楼宇商圈等加强党建工作及服务。出台专门文件，以优化营商环境为重点，在全市67个楼宇商圈市场打造集党建服务、社会服务、企业服务“三位一体”的实体性党群服务中心。按照“组织联建、资源联享、活动联办”的方式，构建“党建+产业链”建设模式，助推产业项目和企业高质量发展。党的十九届四中全会提出了要加强和创新社会治理，未来，社会组织将在其中发挥巨大作用。我们创新党组织设置方式，分别在市、区县（市）、街道三级建设社会组织和社会组织党组织孵化培育基地，发挥街道党工委的核心作用，不断提升社区社会组织的专业素养和服务能力。

Q 近年来，长沙市委两新工委探索将党组织建在园区产业链上，请谈谈推动产业链党建对长沙市的现实意义和主要做法。

A2019年全国组织部长会议指出，非公经济党建重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企业健康发展，贯彻落实习近平总书记支持民营企业发展6个方面政策举措，推动企业合法合规经营、提高发展质量。长沙目前有13个省级以上园区、22条主导和特色产业链。园区是经济发展的主阵地，产业链是园区经济的龙头。根据我们的调研，非公党建和党建助推产业项目、企业高质量发展还存在一些问题和不足。比如，园区产业链企业基数大但规模企业较少，风险抵抗力偏弱；产业链党员分布散、流动性大，教育管理难；党建与企业生产“两张皮”现象依然存在，助推企业发展效果难以显现等。

根据问题导向，我们把党组织建在产业链上，充分发挥产业链党组织政治引领平台、企业合作平台、政府对接平台的作用，构建“党建+产业链”建设模式，助推产业项目高质量发展。我们依托产业链成立产业链党委（党总支），定位为功能型党组织，由园区企业党委，经信、商务、市监等政府职能部门，产业链骨干企业党员三方共同担任委员，在组织设置上构建沟通协调机制，并选优配强产业链党组织书记。在服务发展上，明确产业链党组织在党的建设、服务产业发展、优化营商环境等方面的职责职能，从制度上保障“党建+产业链”融合发展。以产业链党组织为主体，结合企业帮扶工作，发现和收集企业在发展中面临的困难，加强与职能部门联动和协调，为企业在融资、市场、技术等方面解决实际问题。注重发挥产业链龙头企业作用，协助产业链上下游企业拓宽业务渠道，实现产业资源共享、优势互补、整体推进。推动在产业链党组织负责人中遴选营商环境特约监督员，把服务、支持、帮扶企业发展及优化营商环境等工作开展情况纳入党员干部考核考察范围，持续助力优化营商环境。

Q为优化营商环境，党建在其中如何发挥作用？

A党建抓实了就是营商环境。2019年市委提出推进“营商环境优化年”工作，推进营商环境便利化、法治化、国际化，全市楼宇商圈党组织积极行动起来，通过组织联建、服务联动、成效联评，为长沙城市发展和优化营商环境贡献了先锋力量。长沙市有一定规模的商务楼宇、商圈市场162个，入驻企业（商户）24600余家，从业人员24万余人，党员4900余名，楼宇商圈已成为城市基层党建的重要阵地。2018年市委组织部专门出台《关于进一步加强商务楼宇商圈市场党建工作指导意见（试行）》，启动楼宇商圈党群服务中心建设工作，目前楼宇商圈党群服务中心已建成67个，楼宇商圈党组织在全市优化营商环境中发挥着不可小觑的作用，我们感觉到组织力量得到了明显加强，楼宇商圈服务发展力量也显著提高。楼宇商圈党群服务中心服务阵地优化了资源配置，而利用线上线下云技术为企业发展建立与部门直接对接的问题处置平台，大大提高了工作效率。

为使楼宇商圈党组织更具战斗力与凝聚力，切实推动企业发展，长沙市形成了“三方进入”党组织建设模式，构建以街道社区党组织为核心、楼宇商圈建党委、入驻单位建支部的区域性党组织架构。由产权方、运营方和物业方，入驻的骨干国有企事业单位、非公企业和社会组织，市场监管、税务、城管等职能部门党员同志专（兼）职担任楼宇商圈市场党委（党总支）委员。发挥党群服务中心与楼宇商圈企业的零距离对接特点，形成融党建服务、政务服务、社会服务、企业服务“四位一体”的资源“一盘棋”，让企业足不出户办理事务。并从组织设置、功能定位、阵地建设、基础保障、组织领导五大体系部署10项工作标准，企业党建工作成为企业发展的“红色引擎”，与企业商户经营管理实现同频共振、互融共进。在服务上以需求为导向，每个党群服务中心围绕楼宇商圈发展需求设立特色功能区。组建专业化综合服务团队主动对接企业需求，整合职能部门资源形成各具特色的服务团队，以坐班值守和定期上门等方式，不断优化服务和营商环境，助推企业高质量发展。并以结果为导向，对成效进行联评，通过在各楼宇商圈党群服务中心进行随机走访，与企业商户、门店代表进行面对面访谈和问卷调查，将商户、门店、企业知晓率、参与率作为楼宇商圈党群服务中心运行情况及作用发挥评价依据，让各党群服务中心审视差距、横向比较，形成你追我赶的态势。