加强国有企业基层党支部建设的实践与思考

丰刚

（中铁房地产集团华东有限公司苏锡常事业部，江苏苏州 215123）

1 形势与任务

做大做优做强国有企业，充分发挥国有经济的主导作用，对于增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位具有重要的作用。在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记系统阐述了新时期国有企业党的建设的思路与方法，为做好国有企业党建工作提供了强大的思想力量和方向指引。国有企业尤其是党员领导干部和党务工作人员要认真领会其中蕴含的思想精髓，多措并举，加强党的建设，为我国国有企业的发展注入强大的动力和活力。

2 目前面临的问题

2.1 党建工作考核评价机制尚需进一步完善

国有企业党建工作考核评价机制是开展党建工作的“风向标”和“指挥棒”，对推进国有企业党的建设，提高党建科学化水平具有十分重要的作用。但长期以来，党建工作考核评价机制缺乏科学性、系统性和创新性等问题。主要体现在以下几个方面：一是考核方式单一，标准不够高，检查深度不够，不能真实反映党支部的工作效果。容易导致注重台账和痕迹，忽略工作实绩，不利于形成实事求是、求真务实的导向；二是考核分类简单。考核指标过于笼统，过于单一，不能够真实反映基层各党支部的特点，给各单位之间的横向比较带来困难，很难真正起到监督、考核和评比作用。三是考核指标重性轻量。考核评价标准中过多存在定性的分析，使基层党支部不能够很好地理解工作开展的广度与深度，致使工作的深度与广度不够。同时，考核评价中缺少量化指标的考核表，只存在做了和没有做的区别，不存在做多与做少的区别。不能够很好地指导基层党组织，不能够更加明确每月、每季度、每年应该开展的党建活动数量。四是考核结果的客观性有待提升。考核工作小组主要是通过听汇报、谈话和查阅资料的方式对基层党支部进行考核，考核的时间紧、任务比较重，考核人员工作态度对于考核结果会产生很大的影响。

2.2 基层党组织工作人员的业务能力和素质有待进一步提高

基层党建工作人员往往一人身兼数职，对接党建、纪检、工会、团支部多个模块，工作疲于应付。由于发展空间有限、岗位不吸引人，很难吸引优秀人才充实党务工作，真正有能力、有素质的专职党务人员数量很少。工作两至三年的骨干人员流失较严重，导致党务人员队伍不稳定，党建业务能力水平不高、参差不齐，理论基础薄弱。有些基层党务工作者本身觉得这是一个“无用工”，不被领导重视，没有发展前途，学习欲望不强，创新意识不够，思路不开阔，对基层党建水平的提高产生了一定的制约影响。

2.3 党建工作与企业发展的“两张皮”“两脱离”问题仍然存在

党建工作与企业发展结合不紧密，没有很好地坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，党建作用发挥不明显。主要有以下几个方面的问题：首先是思想观念转变不到位。当前党建工作和企业发展已经进入了新发展阶段，但是思想观念和党建工作方法还沿袭以前，党建工作的开展会很被动，党建工作作用的发挥不很明显；二是一些领导干部为生产经营岗位半路出家，缺乏党建工作专业知识和从业经验，工作开展具体抓手少，党建工作能力不强。没有很好地通过党建工作的开展解决企业发展过程中遇到的各种矛盾，党建工作能力有待进一步提升。三是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。基层党支部没有结合党员的思想和关注的热点问题认真规划好每次组织生活的主题内容，对涉及党员、思想、工作、生活的问题分析不多，开展组织生活就是读读上级文件、报纸等，联系实际不够，针对性不强。党员对自身身份认同感不强，党性观念淡薄，宗旨意识淡化，对党的活动缺少积极性，示范带头作用发挥不明显。

3 解决对策

3.1 以政治建设为统领，加强党的全面领导

（1）牢固树立党对企业领导的政治自觉和政治意识。扛起政治责任，把政治建设放在首位，不断提高思想政治水平，做好“领头雁”，管好“责任田”，进一步夯实党建基础，创新党建工作思路，激发党建工作活力。一是要带头把握政治大局，深化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，深入学习领会习近平总书记和党中央关于国资国企改革发展和党的建设新论述、新部署，深刻认识“为什么要搞好国有企业”“为什么要加强企业党建”“怎么样加强企业党建”等重要问题。二是要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，这是做好企业党建工作、增强政治意识、提高政治觉悟的重中之重。

（2）完善党在重大决策事项中的作用。要把握功能定位，厘清权责边界。一是合理界定党组织和经理层的职权。党组织发挥领导作用，经理层要发挥经营管理作用，做到“一件事只有一个治理主体最终决策”，体现决策拍板的唯一性，不要多头拍板、多头决策。二是权力与责任相对等。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，权力授权于别人但是并不意味着责任的转移；同时，有责任就要严格的落实，出现了问题要进行严格的追究。三是决策的质量与实施效率相统一。要在决策前进行科学的研究，在决策的过程中要广泛征求意见，决策的内容要合法合规，提高决策质量。要落实好党组织决策研究前置的要求，强调党组织的把关作用。

（3）把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点。党的领导是国有企业提升核心竞争力的重要环节。在企业发展过程中，坚持“抓党建从工作出发、抓工作从党建入手”，把企业改革发展中关键点、关键问题作为党建工作的重点，把促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的目标，以企业发展实绩检验企业党建工作的成效。

3.2 以提升组织力为重点，抓实党的基础工作

（1）党的建设要与改革发展深度融合。企业改革发展是公司党建工作的出发点和落脚点。把党建工作的总体要求写入公司章程，要按照“四同步”“四对接”要求，大力加强基层党建的基本组织、基本队伍、基本制度建设，抓好基础、基层和基本工作，把党建优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势。

（2）全面落实党建工作责任。要落实党支部书记定期汇报、述职评议考核报告制度，党员干部都要履行“一岗双责”，确保党建责任制落实到位。要结合上级的要求和企业的实际认真制定《公司党建工作责任制考核评价暂行办法》，并在实际的工作中严格执行，使党建工作逐步从“软指标”变为“硬约束”。强化考核结果的运用，党建考核的结果与领导班子建设相挂钩、与干部选拔任用相挂钩、与年度评优评先相挂钩、与关爱激励干部相挂钩。要加强党建信息化建设，有效整合和共享党建信息，提高考核等工作的效率。

（3）夯实基层党建基础。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合企业实际制定党支部建设规划、党支部工作规范化手册、党支部工作记录簿等抓实抓牢党支部党建工作，大力加强基层党建工作示范点建设，进一步激发党支部战斗堡垒作用的有效发挥。

3.3 注重人才培养，增强组织战斗力

抓好基层党组织和党员队伍建设。一是善于培养人才。建立一支高素质、专业化的基层党员干部队伍，离不开有效的人才培养机制的支撑。要有人才培养计划，有步骤、有途径、有方法地进行培养；开展专项调研，将优秀年轻干部纳入组织视野，培育后备干部；要强调基层锻炼的重要性，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，培养一支政治过硬、业务过硬、作风优良的干部队伍，为加强基层党组织建设提供坚实的人才保障。二是善于用人。注重以事择人，以发展用人，用发展的眼光、事业的需求使用干部；打破隐性台阶，不看排名排序，不搞论资排辈。把靠得住、能干事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党支部书记岗位，使他们充分发挥“领头雁”的作用。三是善于管理人才。贯彻新时期党的组织路线，关键是做好党员干部管理工作。要建立严格的思想、工作、作风、纪律管理制度。加强对基层党组织的日常监督，充分发挥人民群众的监督作用，引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

4 结语

国有企业党支部建设对企业发展具有重要作用和意义。国有企业要营造良好的企业文化，完善党支部建设制度，创新工作机制，不断提高党员的敬业精神，增强职工的工作积极性，促进国有企业健康稳定发展。