依托大数据打好战“疫”主动仗

朱玉 张亚超

今年初春，新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠肺炎疫情”）爆发。面对严峻的疫情形势，2月14日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时强调，要鼓励运用大数据、人工智能和云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。2月18日，工业和信息化部发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》，部署运用新一代信息技术全面支持疫情科学防控、加快企业复工复产以及强化服务保障。而在打好当前疫情总体战、阻击战的同时，我们要立足长远，科学运用大数据提高城市“免疫力”。

大数据可以应用于疫情防控中对潜在感染人群的精准排查、复工复产、科学预测以及依靠数据驱动的智慧城市建设、产业数字化转型升级等多个领域，可以把相互联系、相互影响的个体，整合到由政府主导的大数据平台。具有高权威、高精度和高效率等特点的政府大数据平台的应用，能够切实提高政府决策能力、管理能力和服务能力，进而促进政府治理能力提升和经济社会高质量发展。

破解当下防疫难题

1.精准排查潜在感染人群

相比2003年的“非典”，互联网尤其是大数据在本次抗击新冠肺炎疫情中的作用尤为明显。新冠肺炎疫情发生以来，相关政府职能部门以及多家专业机构、互联网公司纷纷借助大数据应用，为传染源（人员）的筛查、追踪、控制和隔离作出了重要贡献。如国务院办公厅电子政务办公室、国家卫生健康委员会与中国电子科技集团有限公司联合成立了疫情防控大数据攻关团队，快速开发并上线“密切接触者测量仪”（公众版），供公众查询使用。该平台具有数据权威、模型可信和准确查询三大特征，只要在平台上输入查询者姓名和身份证号码，就能知道其是否属于密切接触者。这类平台和软件的应用不仅避免了数据的重复采集，提高了防疫效率，也减轻了疫情防控一线工作人员的工作压力。

2.合理有序推进复工复产

习近平总书记就加强疫情科学防控、努力保持生产生活平稳有序作出了重要指示，要求疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展，稳定各项工作，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。为了应对复工复产面临的返工人员不足、防疫物资紧缺、产业链上下游不配套及交通物流不通畅等问题，可充分利用大数据，整合产业链，加速复工复产进程。

3.科学预测疫情发展趋势

预防传染性疾病的核心是及时预测病情的蔓延趋势，大数据的核心功能就是预测，它能将对于传统小数据集而言比较困难的预测问题转化为相对简单的描述问题。2009年全球首次出现甲型H1N1流感，在此次流感爆发的前两周，谷歌就通过几十亿条检索记录，处理了4.5亿个不同的数字模型，构造出了流感预测指数。结果证明，这个预测指数与官方数据的相关性高达97%，但是要比官方数据播报更为提前。

同样，新冠肺炎疫情爆发以来，大数据在疫情态势研判、传播路径分析等工作中也发挥了重大作用。如各地依托大数据等现代信息技术，实现了对人员流动信息的分析和疫情发展趋势的预判。四川省于1月22日召开紧急会议，利用“大数据+人工智能+临床流行病学+循证医学”等手段，研究新型冠状病毒的传播路径、危险期、致死性以及发病趋势，为疫情防控提供科学指导。随后，四川大学牵头，电子科技大学、国防科技大学共同组建了新型冠状病毒大数据交叉学科研究平台，利用现有数据存储平台、运算平台，结合历史上国内外重大流行病和重大灾害的数据和规律，判断新型冠状病毒的发展趋势。

提升社会治理能力

1.建设数据驱动的智慧城市

智慧城市建设是提升社会治理水平的重要路径和增强城市治理能力的重要手段。党的十九大提出要提高社会治理的智能化水平，全国很多省市以此为契机，加速推进本地智慧城市建设。其中，上海在本次新冠肺炎疫情防控中的突出表现就与其智慧城市建设水平密切相关。但此次疫情也暴露出了部分地区智慧城市建设数据分享不够、大数据统筹协调作用未能充分发挥等问题。如一些地区网上政务系统崩溃停摆；某些地区红十字会仍采取人工操作方式对紧迫物资进行统计、收发和分配，导致大量救援物资积压在仓库、一线医院物资紧缺、医护人员无法得到有效防护等问题发生。

此外，我国现有的信息平台和数据中心的数据大多来自政府机构，通常应用于经济社会发展分析，但当遇到全国范围的重大突发情况时，受时效性影响很难发挥作用。因此，需要构建起以大数据为驱动的涵盖了智慧交通、智慧医疗、智慧政务以及应急指挥调度等子系统的智慧城市，才能切实提升社会治理的现代化水平。

2.推进传统产业数字化转型升级

产业数字化转型升级可不断释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，对推动我国经济高质量发展具有重要意义，同时也能极大地提升企业应对风险挑战的能力水平。

此次新冠肺炎疫情给餐饮、旅游、娱乐和房产中介等传统服务业及部分劳动密集型传统加工制造业造成了较大损失，但电商、短视频、游戏、知识付费和线上教育等行业不仅没有受到影响，反而更加火热。机遇与挑战总是相伴而行，我们应该支持、引导传统企业加快数字化转型升级。工业和信息化部于2月9日发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，明确提出支持企业数字化转型，大力推广面向中小企业的互联网平台服务，全面提升中小企业管理信息化水平，支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力的不足。

从长远来讲，传统产业数字化转型是深化供给侧结构性改革的重要抓手和制造业高质量发展的重要途径，也是数字经济发展壮大的重要支撑。利用数字技术进行全方位、多角度、全链条的改造，实现企业以及产业层面的数字化、网络化、智能化发展，提升企业经营管理效率，不断实现产品种类和商业模式的推陈出新，为企业发展持续注入动力。在数字化转型过程中企业可以利用大数据打造智能化生产线和车间，提升企业的数字化制造水平；另一方面利用“互联网+”，实现技术、产能与订单在产业集群内互联互享和数据开放共享，借助工业互联网打造同产业集群企业的云平台，把企业间的生产、仓储、产品、供应商和客户等信息紧密连接起来，优化要素资源的配置，利用网络化协作优势提升单个企业生产的效能。