为山西率先蹚出转型发展新路提供坚强政治和纪律保障——2020年上半年山西纪检监察工作概述

今年以来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，强化对反腐败工作的领导，坚持把严的标准和实的措施贯穿管党治党全过程、各方面，推进全面从严治党向纵深发展。在中央纪委国家监委和省委领导下，全省纪检监察机关深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，坚持稳中求进，忠实履职尽责，推动新时代山西纪检监察工作高质量发展，切实保障“在转型发展上率先蹚出一条新路来”。

一、围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学精准稳慎有效实施监督。省纪委监委闻令而动、周密部署，召开6次常委会会议和23次专题会议，统一调度全省疫情防控监督工作。坚持因时因势、高效监督，先后制定2个疫情防控监督执纪执法工作指导意见、6个疫情防控精准监督工作导则，指导各级纪检监察机关有针对性地推动疫情防控和经济社会发展各项决策部署贯彻落实。坚持突出重点、持续发力，印发《当前新冠肺炎疫情防控中形式主义、官僚主义问题清单》，坚决纠治疫情防控中的形式主义、官僚主义问题，指导平遥县将疫情防控统计表由35种整合为2种，并向全省推广。坚持实事求是、精准问责，落实“三个区分开来”要求，编印疫情防控执纪执法指导性案例2期，制定统筹推进疫情防控和经济社会发展容错清单，最大限度保护广大党员干部夺取疫情防控和转型发展“双胜利”的积极性和战斗力。

二、推进政治监督具体化常态化，提升“两个维护”的能力和效果。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和全国两会重要讲话精神，明确“十个聚焦”监督重点，督促各级各部门贯通学习、统筹落实，以钉钉子精神做到条条落细、件件落地、事事见效。围绕蹚出高质量转型发展新路，督促各级各部门认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委十一届十次全会部署要求，牢固树立“一切为了转型、一切服务转型”的观念，坚定不移在贯彻新发展理念、实现“六新”突破、深化能源革命综合改革试点、加强政治生态建设等方面取得长足进步。围绕实现决战决胜脱贫攻坚目标任务，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，深入开展“三对照三检视”、助力脱贫攻坚专项行动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，上半年全省共查处相关问题1865件、3394人。

三、统筹推进纪检监察体制改革，进一步提升全面从严治党治理效能。加强党委对反腐败工作的领导，制定落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定实施细则，推动主体责任有效落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善“三个提名考察办法”工作流程，规范纪检监察工作考核办法，明确线索处置、审查调查、重点案件查办等对上请示报告、审批备案的内容和程序，组织开展对市级纪委监委班子建设及履职情况的考察调研，强化对下领导和指导的有效性。加强纪法贯通、法法衔接制度机制建设，制定实施审查起诉衔接、指定管辖衔接、监督检查措施使用规范、处分决定执行、实施“铁案工程”等一系列制度规定，系统性优化纪检监察业务流程。加强对派驻机构的领导和指导，深化省管企业、省管高校纪检监察体制改革，不断提升派驻监督效能。

四、驰而不息纠“四风”、树新风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。聚焦元旦、春节、清明、五一等节点，紧盯错峰违纪、隐形变异等问题，紧盯“关键少数”“退而不休”等重点，从严处理顶风违纪行为，上半年全省共查处违反中央八项规定精神问题2504起、4404人。聚焦党中央决策部署贯彻落实等情况，督促职能部门加强行业监管，坚决整治不敬畏、不在乎，空泛表态、应景造势等行为；贯彻党中央为基层减负要求和省委工作措施，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频和过度留痕等问题，上半年全省共查处形式主义、官僚主义问题1435起、2799人。聚焦完善作风建设长效机制，研究制定查处违反中央八项规定精神问题量纪指引，制定落实中央八项规定精神正面清单、负面清单，突出引导规范，强化约束警示，促进党员干部作风养成。

五、做实监督第一职责，凝聚监督合力、提升监督质量。强化日常监督，建立早发现、早提醒、早纠正的工作机制，上半年全省共运用“四种形态”批评教育帮助和处理42305人次。强化派驻监督，上半年省纪委监委派驻纪检监察组、省管企业和省管高校纪检监察机构共处置问题线索1480件、党纪政务处分516人。强化基层监督，制定《关于进一步加强基层监督工作的意见》，指导和推动乡镇纪委更好发挥作用，上半年全省乡镇纪委共立案4622件、党纪政务处分4030人。强化政治巡视，开展省委第七轮、对35个省直单位党组织的常规巡视，对10个市、58个县、8个相关省直单位进行脱贫攻坚专项巡视“回头看”，对5家市管地方金融企业进行机动式提级巡视，十一届省委巡视全覆盖进度达到74.9%；市县两级共巡察党组织9546个，覆盖率达84.92%，延伸巡察村级党组织21822个。

六、坚持“三不”一体理念、思路和方法，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续强化不敢腐的震慑，省纪委监委研究制定《关于强化不敢腐震慑保持惩治腐败高压态势的若干措施》，上半年对李俊敏、张春、郝鹏鸿、吴志国、张宏永、李永宏、王国强、官频、成钢等13名省管干部立案审查调查并采取留置措施，共处分省管干部14人；全省共立案13632件，处分12175人，组织处理20548人，移送检察机关审查起诉207人，充分彰显将全面从严治党一抓到底的坚定决心。着力扎牢不能腐的笼子，深入开展不能腐制度建设调研，深入剖析15方面24项86个突出问题，经省委常委会会议审议，确定37项制度建设和17项监督机制改革任务，力争用一年左右时间取得一批成果，切实转化为治理效能。不断筑牢不想腐的堤坝，省纪委监委制定《关于统筹推进不想腐的实施意见》，将纪委监委宣传部作为“三不”一体推进的业务部门，发挥推进不想腐的牵头抓总、统筹协调作用，切实加强理想信念教育、党纪国法教育、案件警示教育和廉洁文化建设。在山西转型综改示范区部署开展一体推进“三不”体制机制建设试点工作，为全省积累经验。

七、扎实抓好专项治理整治，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。以凌厉攻势深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，上半年全省共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件854件，处理处分党员干部和公职人员1242人；打掉黑恶势力“保护伞”308人。以强劲态势深化人防系统腐败问题专项治理，专项治理以来，全省共处置问题线索723件，立案363件，处分310人，移送审查起诉16人，下发纪检监察建议书171份，提出整改建议652条。深入整治漠视侵害群众利益问题，上半年全省共查处侵害群众利益问题7151个、12992人；查处涉及教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域问题4537个、7586人。

八、以规范化法治化建设为总抓手，加强自身建设、打造模范政治机关。规范纪委常委会建设，通过深化学习、领题调研、牵头督导、带队检查，不断提高把方向、作决策、抓落实的水平。规范机关党建工作，省纪委监委印发进一步加强支部建设强化党员管理的意见，强化机关政治建设、理论武装、基层基础、正风肃纪及党支部的主体责任，把机关党建成效体现在监督执纪执法全过程。规范业务流程和机关运行，上半年省纪委监委机关建立健全常用文书使用、涉案款物管理等27项规范化制度，有力提升了监督执纪执法水平和机关运行效率。规范干部监督管理，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行山西省纪检监察干部行为规范，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，强化对纪检监察权的刚性约束，着力把队伍建强、让干部过硬。