脱贫需防返贫

2020-11-17 14:25安华杨中军
共产党员(辽宁) 2020年21期
关键词:摘帽贫困县边缘

文/安华 杨中军

习近平总书记强调,防止返贫和继续攻坚同样重要。扶贫工作成效首先体现在贫困数量的绝对减少,但脱贫并不意味着扶贫工作的结束,脱贫之后不返贫才是真脱贫。只有从一开始就把防止返贫摆在重要位置,不断巩固脱贫成果,才能夺取脱贫攻坚战全面胜利。

行百里者半九十。脱贫攻坚进入关键的倒计时,目标任务接近完成,脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利,防止脱贫人口大面积返贫仍是一项重要而艰巨的任务。客观上看,已脱贫人口中有近200万人存在因灾、因病、因残、因产业失败和务工不稳等返贫风险,边缘人口中有近300万人存在致贫风险。剩余贫困人口多数都是贫中之贫、困中之困,人数虽少但工作难度在增大,收官之年又遭遇疫情、汛情影响,部分群众在脱贫后可能会再次返贫。如果眼睛只盯着脱贫,这边“减存量”,那边“增新量”,到头来只能是“竹篮打水一场空”。为此,扶贫工作相关责任主体要统筹做好精准脱贫和防止返贫,两手都要抓,两手都要硬。

防止返贫,要全面领会中央精神。党的十八大以来,党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排。广大扶贫干部是脱贫攻坚的中坚力量,要时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。

防止返贫,要不断深化扶志扶智。“授人以鱼”解的是燃眉之急,“授人以渔”才是治本之策。在扶志上,要努力改造贫困群众思想观念、精神风貌,唤醒贫困群众作为最广大劳动者的奋斗激情,改变部分贫困户好逸恶劳的贫困心态,激发脱贫致富争上游的内生动力。在扶智上,要通过教育培训、实例引导等方式,开拓贫困群众眼界视野,训练创新创业思维能力,整体性提高脱贫致富智力水平,让贫困群众有能力自己动手、丰衣足食。

防止返贫,要保持脱贫攻坚政策稳定。贫困县摘帽后,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,留出缓冲期继续完成剩余贫困人口脱贫任务,确保“两不愁”真不愁、“三保障”全保障,实现已脱贫人口的稳定脱贫,警惕亚贫困群体、边缘贫困群体返贫。深化对口扶贫、协作扶贫、定点扶贫,扶上马再送一程。加大产业、就业扶贫力度,帮助贫困人口建立稳定增收渠道,增强造血功能。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫,防止出现死角盲区。从更长远考虑,还应研究制定减少相对贫困和支持相对贫困地区的有关政策,建立防止返贫的长效机制。

防止返贫,要建立监测和帮扶机制。坚持事前预防与事后帮扶相结合,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测,提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口,采取针对性帮扶措施,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。对有劳动能力的监测对象,主要采取开发式帮扶措施,对无劳动能力的监测对象,进一步强化综合社会保障措施。充分发挥政府、市场和社会的作用,鼓励先富帮后富、守望相助,形成防止返贫的工作合力。“开弓没有回头箭”,9300多万人脱贫是真刀真枪干出来的,众多扶贫干部付出的汗水、心血乃至生命不能白费。只要我们坚持脱贫攻坚“勇创业”,防止返贫“善守成”,就一定能够兑现党对人民的庄严承诺。

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