抓住五个关键环节 推进群众性经济技术创新活动规范发展

党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。党的十九届四中全会就完善科技创新机制提出，“弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家”，把科学精神和工匠精神提到了并列的高度，充分表明了党中央对产业工人在生产一线岗位创新的高度重视和高度期望。

中国工会十七大指出，要“深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和‘小发明、小创造、小革新、小设计、小建议’等群众性经济技术创新活动……为建设现代化经济体系、实现高质量发展、建设美丽中国贡献智慧和力量”。全国总工会下发的《关于广泛深入持久开展“五小”活动的指导意见》明确，要引导职工充分认识“改善改进也是创新”，树立“时时可创新、处处可创新、人人可创新”的理念，使活动落实到基层、深入到一线，使“五小”活动在新时代展现新的生机和活力。

群众性经济技术创新活动的本质是突破传统的思维方式、操作方式、管理方式，具有探索性、创造性的实践活动。中国中车集团有限公司的实践表明，在新时代，落实好上级新要求，深化群众性经济技术创新活动必须着力抓住选题、立项、攻关、评审、应用五个关键环节，推进职工创新规范发展。

抓好职工创新课题确认环节

发现课题、选好课题是开展群众性经济技术创新活动的前提。课题选择既要着眼未来，又要立足当前，既要立足岗位，又要着眼企业，既要审视内部，也要关注外部，既要有程序性，又要有群众性。在操作中，可以在四个方面着手，一是在企业发展战略和年度重点工作中细化分解课题，确保课题选择能够紧紧抓住影响企业高质量发展的关键环节。二是在企业运行中最急迫、最需要解决的问题中发现课题，确保课题选择能够紧密围绕企业生产经营中心。三是在市场营销、售后服务部门反馈的问题和用户的需求中发现课题，确保课题选择能够紧贴市场、紧贴用户。四是在职工代表提案和合理化建议中选择课题，确保课题选择的程序性、群众性。

通过四种渠道收集、发现的课题，要组织专家筛选、分类，进行细化分解，形成不同层面的攻关课题。

抓好职工创新项目立项环节

课题确立之后，要抓好立项，明确项目实施主体，推进创新实践。在实践中，可以采用三种方式立项，一是自选课题立项，根据职工所在分厂、车间、班组的情况，可以由职工个人、班组或创新工作室团队自选课题的方式进行立项。二是招标课题立项，对分厂、车间、处室层面带有瓶颈性、普遍性、惯性的问题，可以采取公布课题、公开竞标的方式，引导职工个人或团队进行招标立项。三是组织课题立项，对影响企业产品质量、成本控制、安全生产、节能减排等的重大问题，可以采取由职能处室统一协调跨单位、跨工种的立项。

三种立项方式覆盖企业运行层级，相对于后两种有组织行为的立项，更要加强自选立项的引导、辅导和支持。

把设想变为行动，把图纸化为现实，是职工创新最艰难的一步。立项的课题多种多样，攻关的方式也应丰富多彩。

抓好职工创新项目攻关环节

把设想变为行动，把图纸化为现实，是职工创新最艰难的一步。立项的课题多种多样，攻关的方式也应丰富多彩。在实践中，可以采用三种方式攻关，一是鼓励职工个人或职工自主结合，以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为活动主要载体，发挥聪明才智，动手动脑，开展攻关。二是倡导班组或创新工作室团队攻关，把团队成员智慧、能力动员起来、凝聚起来，形成合力，共同研究问题、共同分享经验、共同攻克难题。三是对于影响全局的重大立项，组织领导人员、技术人员、技能操作人员建立“三结合”攻关小组，发挥各自优势，发挥集体智慧，进行集体攻关。

在三种攻关形式中，要特别做好过程的中期评估和调整，少走弯路，提高效率；减少消耗，优出成果。

抓好职工创新项目评审环节

要健全评审体系，从课题评审、立项评审、成果评审等环节进行规范，把评审评价贯穿攻关实践全过程。规范职工创新课题事前评审，这是现代化生产条件下，维护标准权威性和工艺严肃性的基本要求。规范职工创新项目事中评审，确保创新方向不跑偏、不反向，确保创新智慧得到及时保护、引导。规范职工创新成果事后评审，让创新成果能够及时得到权威认定，调动、激励职工创新热情。

职工创新成果评审要注重群众性，保护、调动一线操作人员、科技人员、管理人员的积极性。要注重创新性，着眼持续改进提高、持续精益求精。要注重效益性，用数据说话，有历史可溯性、外部验证性。要注重规范性，创新过程和创新成果在取得专业部门评审认定前，不能随意应用于现有的生产制造过程。

抓好职工创新成果应用环节

职工创新成果是职工在生产经营过程中的发明创造，是聪明才智的结晶，其生命力在于应用。要创造条件，帮助职工把“原生态”创新成果进行提炼修正，通过企业评审固化为标准操作工艺规程或管理规范，进行推广应用。要帮助攻关人员将创新成果由口语转化为文字，把实践经验上升到理论成果，由知其然到知其所以然，然后再回到职工中去指导实践，指导更多职工，创造更大效益。要定期评估，对创新成果推广应用进行跟踪，对效果显著的创新成果扩大应用范围。

以上五个环节，包括了职工创新选题、立项、攻关、评审、应用的全过程，形成了一个良性的闭环系统，体现了群众性经济技术创新活动从实践中来、到实践中去的辩证规律。

在抓好以上五个环节的同时，企业还要在创新创效资金、年度科研经费、工会经费预算中进行专项安排，为职工创新活动提供必要资金支持，从人力、时间、技术以及场地、工具、材料、设备等各个方面给予支持和保障，为职工创新创造良好的工作条件。要充分发挥工会“大学校”的作用，通过各种渠道，加强对广大一线职工进行相关知识培训，增强职工的创新思维，提高职工的创新能力。

同时，更要重视职工创新成果知识产权保护，在职工中开展知识产权普及教育、宣传和咨询服务，增强职工知识产权意识。要发挥企业科技管理部门作用，对具有发明创造性的职工创新成果，及时申报专利或作为企业商业秘密进行保护。要保证职工创新成果在企业科研成果评选时占有一定比例，符合条件的优秀职工创新项目要积极推荐参评省部级、国家级科技进步奖、中国专利奖等奖项。

企业发展永无止境，职工创新永无止境。深入开展好群众性经济技术创新是新时代工会工作的主战场，要通过扎实有效的持续推进，鼓励职工立足本职，会创新、能创新、敢创新，不断取得创新成果，为企业高质量发展贡献聪明才智。