应急广播在抗“疫”报道中的作用及功能分析——以湖北广电交通广播为例

◎陈 芸 许曦文

应急广播是专业广播的新门类， 主要是为做好突发公共事件新闻报道、舆论引导、突发公共事件应急处置提供广播方面的制度保障。新冠肺炎疫情暴发以来，湖北广播电视台交通广播事业部发挥权威媒体作用， 及时对节目编排做出调整，以FM92.7 湖北省应急广播、楚天交通广播为核心，三套频率并机直播，推出全天候抗“疫”特别节目，突显了应急广播在抗“疫”宣传中的重要作用，取得了阶段性的宣传成效。

一、启动应急广播机制，保障大时段、高强度特别直播

赛立信数据表明：FM92.7 湖北省应急广播、 楚天交通广播是全国广播中最早投入抗“疫”宣传的媒体。 交通广播事业部从1 月23 日武汉“封城”起进入战时宣传状态，推出全天候特别节目《万众一心 共抗“疫”情》。 截至4 月8 日武汉“解封”，防疫特别节目累计直播360 多个小时，播发疫情相关新闻内容15000 余条，记者自采录音报道、现场连线2000 余条。

1.“逆行”抗“疫”一线，回应社会关切

2020 年 1 月 23 日，武汉宣布“封城”。 湖北省应急广播、楚天交通广播立即启动应急机制，由交通广播应急中心统筹调度， 第一时间派记者到达出城高速路口和公共交通各杨枢纽，报道最新管制措施。 1 月25 日（正月初一），武汉市最新交通管制政策刚刚出台， 又是应急广播记者第一时间来到武汉大通出租车公司， 跟车采访的士司机为社区服务的情况。 随后，应急广播记者又在火神山、雷神山医院建设施工的第一现场发回实况连线，同时通过微博、微信、抖音等多个平台分发。以上报道的及时播出，有效避免了各类不实信息的误导，稳定市民情绪。

2.报道抗“疫”英雄，坚定抗“疫”决心

在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻， 交通广播报道了一批奋战在一线的“英雄人物”：如第一位报名参与疫情交通应急保障的公交女司机王金兰； 义务接送武汉金银潭医院医护人员上下班的私家车小哥汪勇； 主动请战到协和医院西院做保洁的刘先梅等等……这些报道真实鲜活，引发共鸣。

湖北省广播电视局出版物审读中心在视听评议中指出：楚天交通广播暨湖北省应急广播在抗“疫”宣传中，准确且迅速发布权威信息、大力宣传抗“疫”先进、正面回应群众关切，对于稳定公众情绪、引导疫情防控、促进抗“疫”斗争发挥了重要作用。

二、科学构建新闻应急体系，充分发挥融媒体平台优势

从这次抗“疫”宣传的实践看，湖北省应急广播的主要功能体现在三个方面：一是建立全国交通广播应急融平台，有效进行应急信息的收集、处理、编播；二是强化应急宣传，根据防控要求， 及时调整节目播出方式； 三是制作应急专栏，服务工作大局，开展公益帮扶。

1.凝聚全国交广力量，构建战“疫”舆论高地

1 月26 日起，湖北省应急广播、楚天交通广播联合全国的交通广播构建抗“疫”宣传平台，推出《疫情防控阻击战》特别报道，在抗击疫情的过程中，楚天交通广播先后与深圳、上海、贵州、黑龙江、南京、浙江六地交通广播联合发声，凝聚抗“疫”力量。全国交广播抗“疫”宣传平台累计推出《一线抗“疫”英雄谱》、《战“疫”日记》等系列报道 12 组，《月照英雄城》、《鄂博战“疫”兄弟情》、《八方驰援，携手战“疫”》等特别节目5 组，湖北向全国140 家交通广播提供抗“疫”作品730 多篇次。

中宣部新闻局《新闻阅评》指出：湖北交通广播记者知难而进，深入一线，采写大量感人报道，传递最有效的防控信息， 带动华中与其他七个地区应急广播协作网共同报道疫情防控最新进展情况，资源共用，使各台节目信息量大大增加。

2.开办特色节目，鼓舞抗“疫”士气，服务全省抗“疫”大局

2 月21 日起，根据疫情发展的不同阶段及受众的心理变化，交通广播事业部陆续开办了《音乐的力量》、《隔不断的爱》、《街里街坊》、《武汉故事》等 10 余档特色抗“疫”专题节目，录制了《抗“疫”居家生活百科》、《为爱发声》、《居家健身指南》等200 余条公益宣传。其中《音乐的力量》创新节目编排，将抗“疫”中的感人故事与音乐结合起来，使节目更具感染力。 2 月27 日起，武汉市委宣传部指定该节目在武汉方舱医院播出，对“方舱医院”患者心理疏导发挥了重要作用，帮助患者加速康复进程。

针对农村防疫信息宣传薄弱环节， 楚天交通广播充分运用覆盖全省的应急广播“村村响”系统，不间断地把党和政府声音以及疫情防控信息传送到千家万户， 打通了农村疫情防控宣传“最后一公里”，受到各地政府和百姓的广泛好评。

3.利用自有公益平台，助力湖北农副产品打开销路

因受疫情影响，湖北大量农副产品滞销。湖北省应急广播利用《1078 大家帮》节目和“927 汽车商城”，通过“商城接单+产地直发”的合作形式直接帮农民促销脐橙、小龙虾等湖北特产。 湖北广电国旅还策划了“927 爱心惠民助农”十元爱心菜活动，将滞销的3 种蔬菜（白萝卜、花菜、莴苣）以11 斤一包，每包10 元的价格面向各社区进行销售，90 多个社区共采购爱心菜7330 份。 3 月28 日开始，楚天交通广播又迅速组成“927 帮你团”专班，利用社群资源丰富的优势，先后代售草莓、蔬菜、红薯等近10 万公斤。

三、探索应急融媒体机制，提高公共突发事件传播效能

应急广播是专业广播的新门类。从全国来看，目前都还处在摸索阶段。从此次抗“疫”宣传的实战中，我们发现应急广播融平台的概念得到了进一步延伸，内容、传播方式、收听效果都发生了很大的变化。 传播内容从只在“应急”通道中传播逐渐变为常态传播， 传播方式也从灌输式传播变为服务式传播。 这些就要求专业广播在强化应急突发信息的处理、流转、制作能力及联动水平上，要不断追求应急信息的“快、全、准、深”梯次传播效果。同时，加快媒体融合进程，提高传播效能，建立并加速运转“广播+应急+新媒体”的融合传播平台。为充分发挥省应急广播的效能，进一步提高全民应急意识，应从以下几个方面拓展应急广播融平台功能：

1.强化职能意识，发挥最大效能。 湖北省应急广播是湖北应急体系中的重要一环， 要充分发挥自身优势， 创新理念、主动作为、开拓思路，做好传播信息、树立形象、沟通民众、解疑释惑、宣传教育等方面的工作，努力把湖北省应急广播建设成为“中部第一、全国一流”的应急广播，确保不管遇到什么样的危难都能及时应对。

2.建立应急信息收集共享机制，建设真正覆盖全省的应急广播网络。分步建立起“一屏一网多站”信息获取平台，率先在省公安、交管、高管、铁路、空港等部门设立湖北省应急广播直播间、记者站，并在全省特聘应急工作队伍中组建一支应急广播特约记者队伍，构建一张应急新闻信息网、及时提供全省应急信息。同时，在湖北广播电视台交通广播现有频率的基础上， 着手谋划多套在全省同频覆盖的广播频率，真正做到全省有效覆盖。

3.做好全省应急信息发布报道工作。 建立一套有针对性、可操作性的工作预案，提高预警信息发布的及时性、准确性、科学性、通俗性和到达率，真实、全面地报道省应急体系采取的突发事件应急处理措施， 通过引导公众， 回应诉求，发现谣言及时辟谣，创造良好的舆论环境；遇有重大突发事件，邀请有关部门同志走进直播室进行调度指挥。

另外， 农村有线广播系统作为一种传统的信息广播方式，已经应用了多年，实践经验证明，在有公共信息或通知需要发布时，有线广播系统可以较好地完成这一工作。同时它还具有可信度较高、可覆盖室内及户外等优点。应完善农村有线广播的技术支撑， 使其成为湖北应急广播体系重要组成部分。