关于招标代理在招标中控制工程造价的对策分析

马艳

摘 要： 近几年来，随着建筑工程市场的不断发展，招标代理在工程造价控制中的作用越来越明显。招投标是指招标人提出交易条件，投标人完成招标人的条件和合同内容的过程。招标代理机构是在招投标的发展过程中出现的一种经济性服务机构，招标代理机构能够规范市场的工程交易行为，控制工程造价。基于此，文章分析了招标代理控制工程造价的现状，并提出了相应的控制策略提高工程整体质量和水平。

关键词： 招标代理;控制工程造价;对策分析

【中图分类号】TU723.2 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.114

前言：随着社会发展水平的提高和城市化进程的不断加快，我国工程行业以及招标代理行业得到了迅速发展，并对市场经济水平的提高起到了重要推动作用。但是随着发展水平的不断提升，工程行业陆陆续续出现了一些问题，例如工程建设规模的不断扩大对工程技术水平、工程人员能力提出了更高标准和要求;工程招标代理已不适用于新形势下的工程建设等等。工程招标代理问题的出现极大影响了对工程造价的控制程度。由此可见，工程建设企业应提高招标代理对控制工程造价的重视程度，推动工程行业和招标代理企业的健康、长久发展。

1 招标代理控制工程造价的现状分析

1.1 招标控制缺乏市场导向性

工程建设项目普遍有着施工范围大、专业性强、设计专业多、难度大的特点。在招标过程中，招标人会委托招标代理人勘查工程现场、设计工程方案、采购施工设备、监管工程施工过程等等[1]。招标代理在招标过程中控制工程造价有利于降低企业工程的建设成本，提高企业的经济效益与社会效益。但是随着市场环境的不断改变，招标代理对工程造价的控制出现了一些问题，最典型的是丧失了市场导向性。失去了市场导向性容易让工程招标活动出现一系列消极现象，例如招标投资、成本扩大、质量降低等等。

1.2 招标评价体系不健全

不健全的招标评价体系不仅会影响到招标代理市场的发展，还会影响招标活动的公平性、公开性。当前最为常见的工程招标评价方法有两种，分别为综合评估法、合理低价法。招标代理通过调研工程市场和计算工程整体平均建设成本来控制工程造价的方法被称为综合评估法。综合评估法有优势也有劣势，其优势为当工程报价出现最低竞价数额时，综合评估法会给予无效报价处理方式，这样一来，有效提高了工程招标体系的公平性和公正性。但综合评估法的劣势为遏制了招标市场竞争体系的完善和发展。招标代理通过计算某一区间招标价格的算术平均数以及当数额下浮到一定比例后开展随机复合所得出的基准数据来控制工程造价被称为合理低价法。值得注意的是，利用合理低价法控制工程造价时很容易出现数据浮动和变化，投标人会根据数据变化出现串标或哄抬价格的现象，这种现象非常不利于招标工作的顺利开展。

1.3 竞价方式存在问题

竞价方式的不合理是影响招标代理控制工程造价的关键因素之一。在招标过程中招标代理并未根据工程实际情况和竞标现状预估竞标市场中存在的经济风险，这种现象会导致招标方案与当前市场经济需求和工程需求不吻合。由此可见，竞价方式不合理不仅会影响招标过程的顺利开展，还会阻碍建筑行业的健康、长久发展。

2 招标代理在招标中控制工程造价的对策

2.1 制定完整的工程项目投标体系

若想提高招标代理对工程造价的控制力度，首先要建立完整的项目服务意识，并积极制定、选取合理的项目投标体系推进项目工程的顺利开展。为了制定完整的工程项目投标体系，工程招标代理要充分掌握工程的实际情况和招标标准与要求，在工程招标过程中，招标代理一定要严格监督，提高工程招标的公平性、公开性、透明性[2]。另外，工程招标代理还要积极学习社会最新的招标制度与规定，与社会发展接轨。

2.2 完善工程招标流程

工程招标代理制定完整的招标流程，加强对开标、评标、招标等信息和流程的管理力度，能有效提高招标中的工程造价控制力度，降低工程成本，提高工程企业的经济效益。首先，工程招标代理要对招标文件中的各项合同条款、评标策略、工程量清单计算等等信息进行多次审核。其次，工程招标代理要提前了解工程项目的复杂程度和工程企业的施工要求，根据情况适当调整各项标的评分规则和占分比例，这样一来能降低过低的评标价格混入投标报价的算术平均值计算中，提高投标报价的公平性。招标代理在投标报价过程中一定要严格审查，报价过高或过低的投标文件，检查各投标单位是否存在串标、恶意抬价等行为，防止某些投标单位的恶意手段影响工程投标的公平与公开。最后，工程招标代理，可以利用电子信息系统检查和规范清标流程，提高工程招标效率。值得注意的是，对于某些抱有恶意想法或操作的投标单位，招标代理应给予拉入黑名单、提出竞标资格等惩罚。

2.3 合理控制工程编制以及工程量清单

招标代理在工程招标开始之前，要先进行全民的市场调研和工程的施工成本、施工利润、施工策略等方面的分析，这样有利于工程在有数据支持的基础上开展控制价编制和工程量计算，还有利于工程的后续顺利展开以及工程造价控制工作的顺利完成。招标代理在控制工程造价时，会收到工程招标文件各项条款、工程施工标准和要求以及国家相关规定的限制。工程招标代理在开展工程造价控制工作是一定要严格依据上述条件开展工作。值得注意的是，工程招標代理可以跟随工程实际情况和招标过程适当调整工程估价、工程价格风险范围、工程成本计量方式、工程职责落实以及工程保修等各方面内容[3]。

结语：综上所述，招标代理，在招标过程中开展工程造价控制有利于节省建筑工程投资成本，降低工程内部贪污腐败现象的出现概率，维护国家的公共和社会利益。工程招标代理在开展工作过程中一定要坚持公平、公正的原则，积极调节各方面的关系、问题，全面提高工程招标工作以及后续施工的顺利进行。

参考文献

[1] 虞筱娟.分析建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略[J].建筑工程技术与设计，2020，（16）：1424.

[2] 金丽婷.招标代理机构在工程量清单计价招标阶段的工程造价控制策略[J].建筑工程技术与设计，2020，（12）：4015.

[3] 邓桃.浅析建设工程招标代理及招标阶段造价管理策略[J].建筑工程技术与设计，2020，（4）：1017.

[4] 李洋.招标代理和招标阶段造价管理在建设工程中的方法和策略[J].建材发展导向（下），2020，18（1）：325.