沾化区“全民阅读”工程建设的调研与思考

樊堂斌

习近平总书记在十九大报告中指出，文化兴国运兴，文化强民族强。近年来，沾化区坚持把开展全民阅读、创建书香城市纳入公共文化服务体系建设，纳入政府工作报告，深入实施“全民阅读”工程，不断完善阅读设施网络，持续优化供给质效，公共文化服务效能显著提升，群众文化获得感明显增强。

一、 主要做法

（一）强化组织领导，完善共建体系。成立全民阅读工作领导小组，负责统筹推进全区全民阅读工作，研究制订具体政策措施，协调解决工作推进中的重大问题和事项，督促指导相关部门做好落实，形成领导小组统一领导、相关部门各司其责的工作格局。建立全民阅读工作协调机制，区委区政府领导多次深入调研并协调解决工程实施过程中遇到的技术、人员、资金等方面问题，系统整合区图书馆、各中小学校图书室等资源，加强与新华书店等单位沟通合作，鼓励各类书画协会、艺术协会等社会力量积极参与，引导更多民营书店等向社会提供公共服务，营造全社会共建共享的热潮。

（二）深化机制改革，创新共享体系。加快图书馆总分馆制改革，制定《图书馆、文化馆总分馆制试点建设方案》，构建以区图书馆为总馆，乡镇新时代文明实践中心为分馆，村站点图书室为服务点的上下联通、资源共享、有效覆盖的总分馆体系，推动基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化，实现“一卡在手，全区通读”。截至目前，累计向乡镇新时代文明实践中心配送流通图书5万余册次，乡镇新时代文明实践中心藏书总量达到21.5万余册。创新实施“全民阅读直通车”工程，通过个人买借、馆际联盟、全区家庭、城乡互借“四个直通”，横向方面构建起区图书馆、新华书店、各中小学校图书室“三位一体”城市文化引擎，纵向方面构建起区图书馆、乡镇新时代文明实践中心、村站点图书室、民间图书馆“四级联动”阅读服务网络，真正变“政府配送”为“群众选择”。

（三）优化资源配置，健全共享网络。加强资金保障机制，区财政每年拨款100万元用于“数字阅读”软件开发升级、智能图书馆建设等，为全民阅读活动开展提供持续的资金保障。完善基础设施服务网络，建筑面积5500平方米、总藏书量30余万册的区图书馆新馆投入使用，全区438个村庄全部建有农村书屋，实现图书服务全覆盖。大力发展全民阅读新业态新模式，借助互联网、大数据、人工智能等現代技术，加快发展智能书柜、24小时书店等新模式新业态，通过主题化、特色化、人性化服务，打破传统图书馆时间、空间限制，丰富群众阅读体验。

（四）扭住关键重点，提升服务质效。实施网络资源扩量提速工程，运用“用户思维”完善图书服务系统，加快推进馆藏产品数字化进程，建设数字图书馆，开通沾化区图书馆微信公众号，添设图书续借、馆藏书目检索、活动报名等30余种功能，丰富读者阅读体验。目前，公众号关注人数达到4000余人，年服务读者1万人次。实施特殊群体关心关爱工程，聚焦老年人、未成年人、残疾人等特殊群体，完善图书馆无障碍服务设施。实施主题活动拓面提质工程，扎实推动全民阅读进农村、进社区、进校园、进企业、进机关、进家庭，常态化举办“全民读书”读书朗诵大赛、“书香之家”评选、“中华诗词朗诵”、“童读接力百团计划”等活动，营造浓郁的书香文化氛围。

二、主要成效

（一）阅读推广工作亮点纷呈。“全民阅读”工程经验做法先后被多家主流媒体报道，并被多家公共图书馆借鉴推广。开通市民卡、身份证图书借阅功能，市民无需任何押金，持市民卡或身份证注册激活后，即可在图书馆及其网点享受借书还书等“一条龙服务”，全区近6000多个家庭实现“低门槛”图书借阅。开展文献荐购工作，实现读者“私人订制”、全民“任性阅读”，截至目前已有近900多名市民参与荐购图书。

（二）全民阅读活动蓬勃开展。常态化开展“全民读书”朗诵大赛、“书香之家”评选等系列活动20余场次，参与市民达3000多人次，乡镇、村庄组织广大群众利用晚上闲暇时光开展阅读活动，把更多的时间用在读书上，慢慢地使读书像吃饭、睡觉一样变成自觉的日常行为，绿色健康生活新模式逐步开启，全民读书的浓厚氛围正在形成。

（三）全民阅读社会参与方兴未艾。各类书画协会、艺术协会等阅读社团、民间阅读组织快速发展，集中打造了一批全民阅读示范点、选树了一批全民阅读推广人。志愿服务者队伍等日益壮大，成为全民阅读推广的生力军，截至目前，全区志愿服务队伍已发展到42支，成员2300人，累计参加各类活动300多次。

三、几点启示

（一）要高度重视，发挥政府主导推进作用。政府部门要坚持以人民为中心的发展思想，认真落实好上级关于广泛开展全民阅读、推进“书香城市”建设的部署要求，强化组织领导，全面统筹协调，建立健全常态化多元化资金保障机制，完善图书馆、实体书店、农村书屋、民间书屋等基础设施网络体系，把促进全民阅读活动与精神文明创建活动结合起来，不断提高城市品质内涵，更好满足人民高质量阅读。

（二）要深化改革创新，发挥体制机制引领作用。创新是引领发展的第一动力。要坚定不移地把改革创新作为发展全民阅读、推进“书香城市”建设的引领突破力量，不断深化总分馆制等体制机制改革，创新完善阅读服务保障机制，加快打造网格化、立体化阅读服务平台，探索和推广“互联网+阅读”的经验做法，努力打通全民阅读推广的“最后一公里”，让全民阅读空间布局更便民、更便捷。

（三）要扩大社会参与，发挥舆论宣传引导作用。全民阅读是一个慢慢浸润的过程，自然离不开社会的广泛参与。要鼓励和扶持实体书店发展，持续整合社会阅读力量，充分发挥民间力量在推进全民阅读工作中的重要推动作用。要注重加强阅读志愿者和推广人队伍建设，鼓励志愿服务组织和个人参与全民阅读促进，使志愿者和读者形成良性互动，构建政府、社会、民众三位一体的读书体系。要广泛开展全民阅读活动，扎实推进全民阅读“七进”工作，精耕细作，共享共阅。

（作者单位：中共滨州市沾化区委党校，山东 滨州 256815）