“一体三级”植根怀安供电——县级供电企业党建管理体系构建观察

本刊记者 黄河

县级供电企业党委是国有企业基层组织建设抓牢抓实的关键一环，如何在企业管理过程中加强党的建设，强根铸魂，将“国企姓党”的独特优势充分融入企业治理、生产经营各个环节，推动企业的高质量发展，是每个县级供电企业党委必须作好的时代答卷。

国网冀北电力有限公司怀安县供电分公司（简称怀安公司）将党建管理工作视为“一把手”工程，围绕党建与业务“在哪结合、怎么结合”的难点问题，在实践中探索建立了“一体三级”党建管理体系，即以县级供电企业基层党建管理为主体，创建标准化党支部、电网先锋党支部、标杆示范党支部“三级”党支部，以“党建+平台+合作”为实施路径，以提升党建组织力带动文化凝聚力，以文化凝聚力带动企业发展力，实现党建引领企业高质量发展。

三级创建，“爬坡”前行

新能源示范基地建设和北京冬奥会分会场选址，让张家口成为近来来备受关注的热点地域。然而，地处张家口市西北部的怀安县，既不是新能源的主阵地，也不是冬奥会的主战场，甚至于去年底才实现“脱贫摘帽”。怀安电网尽管形成了以青水220 千伏变电站为主电源，4座110千伏变电站为主干，11座35千伏变电站为支撑的相对合理的电网架构，但是设备老化、人才梯队建设滞后等问题，成为企业高质量发展的种种障碍。

面对客观发展条件的差异以及怀安人民步入小康生活对高质量电能的期待，“不进则退，甚至慢进都是退”的认识在怀安公司高度统一。在该公司党委的率领下，公司全员主动跳出了“舒适圈”，开始探寻以党建管理创新为主体、推动企业各项工作勇攀高峰的“秘钥”。

怀安公司总经理武峰道出了公司党委的“初衷”：“通过构建‘一体三级’，我们以加强组织建设为核心，抓住员工思想教育这个关键，凝聚人心，激发斗志，推动公司发展爬坡过坎，一个都不能落下。”

在武峰眼中，县级供电企业党组织建设工作高于一切。做好党建管理，是一切工作之本。

怀安供电公司专门成立了一体三级党建管理领导小组和办公室，多次召开专题会议，确定实施方案，采取以上率下、逐级负责的办法部署任务、签订责任书，让一体三级工作事事有人抓，件件有落实。

首先，该公司党委摸清基层党建现状，合理拆分设置党支部，选用业务能力强、思想觉悟高的党支部书记和党支部委员，在党支部人员设置上进行优化；随后，在科学制定量化评比四个维度、三级指标体系、考评周期和标准的基础上，设置以议事决策、责任制落实、党建标准化、党建专业化、评价监督为主要支撑的五行模型，打造可以自我评价、自我完善、自我迭代的党建专业化支撑体系。

怀安公司共产党员服务队队员来到东沙洼村开展用电安全知识进乡村活动，用生动的漫画向孩子们普及用电安全知识。 （赵奕鑫 摄）

2019 年，该公司下属10 个党支部实现标准化党支部达标率100%，30%党支部跨入电网先锋党支部行列，第六屯乡供电所党支部获评标杆示范党支部。而创建结果出台的同时，也意味着评分清零，新的一年所有党支部都在一个起跑线上，确保创建工作常抓不懈、循环提升。

三力递进，全面融入

在怀安公司党建示范点展览室，“围绕具有中国特色国际领先能源互联网企业的战略目标”首当其冲，党建引领业务、支持业务、服务业务、保障业务的“一体三级”体系建设理念在公司已经入脑入心、见行见效。

据武峰介绍，“一体三级”党建管理体系搭建起“3+2”核心理念体系，即以“两个坐标”（发挥政治优势、找到结合增长点）来衡量“三力递进推动”（党建组织力—文化凝聚力—企业发展力）效果，促进党建管理全方位融入业务工作。

围绕线损治理、优质服务、频繁停电等专业管理工作，该公司党委对各党支部采取每月例会点评、每季集中讲评、每年现场检查的办法，培养各个党支部形成全局一盘棋的大局观，营造在竞争中互助、在互助中提升的党建引领氛围。

而为了确保党建融入业务工作更为顺畅，怀安公司将原营销部共产党员服务队的内涵和职责不断拓展，引入五心五化服务理念，打造“心安”共产党员服务队，并将其作为聚焦重点、难点工作的党建载体，结合怀安经济社会发展的特色，做好政治保电、脱贫攻坚、优质服务、抢修送电、志愿帮扶等5项工作，做到暖人心、稳人心、聚人心，真正让员工“安心”、让人民“舒心”。

保电队伍坚强有力，久经考验；全面助力光伏扶贫电站顺利并网，带领两个贫困村脱贫摘帽；创新推行“三式”工作法，即提升“一站式”服务体验，完善“分类式”服务信息，推行“亲情式”服务模式；运用大数据技术，不断提升抢修能力和电网健康水平；志愿服务范围不拘一格，人民电业为人民。如今的“心安”共产党员服务队，不仅成为供电企业在怀安人民心中的一面“亮眼”旗帜，更凝炼出“心怀人民、业安家兴”的“心安”共产党员服务队特色文化。

党建管理与业务工作同频共振、无缝结合在第六屯乡供电所颇为典型。该所是是怀安公司唯一的国家电网公司五星级供电所，其党支部则是怀安公司去年唯一的标杆化党支部。“双冠”的背后，是该所坚持以党建为引领，按照“坚持问题导向，落实闭环机制”的原则，扎实开展“党建+优质服务”工作，实现了供电所优质服务水平的全面提升。

针对以往供电所管理缺少系统性、规范性、创新性，基层员工思想认识不一致的情况，该所设置“党员示范岗”“党员责任区”，成立党员技术先锋队，重在发挥党员模范引领作用。结合主题党日和党员服务活动，建群（党员服务微信群）入户（各村幸福院、互助院、村五保户、留守老人家庭），广泛开展帮扶工作。从2018 年至今，该所实现安全生产零考核、优质服务零投诉，全供电所实现95598 报修工单降低至0.06起/天/每万户。

更可喜的是，该所的标杆示范效应已经开始辐射发散。该所原所长戴锋在调任头百户乡供电所后，率先垂范，依法依规着力解决了长达十余年的用电纠纷，并通过真诚服务使该客户从原先与供电企业不停“打官司”到现在主动给供电企业送锦旗。

为了促发展、补短板，怀安公司党委班子成员的身影活跃在各个工作微信群里。每一次“点赞”的行为都让干部员工感受到他们不是一个人在“战斗”，背后有坚强的党组织在支持，更有无数党员群众的目光在关注。

动态化构建，可持续提升

“‘样板间’、可持续、可复制……”采访中武峰多次提及。“一体三级”党建管理体系构建过程中，既凸显怀安特色，又着眼于县级供电企业党建工作存在的共性问题，从而搭建起具有全局观的国企党建系统框架，并预留了“模块”空间，使系统可以不断升级迭代，而用以检验系统成效的则是实实在在的工作业绩。

构建伊始，怀安公司就探索制定了2019～2021“一体三级”党建管理体系三年规划模型。在去年布局成型的基础上，今年“一体三级”党建体系的工作重点是“深耕细作、发展提升”。

为此，怀安公司党委根据去年各党支部创建情况，建立了党支部结对联建机制，按照属地管理原则，为基层供电所党支部安排一个对口联系的专业部门党支部和一个临近的供电所党支部，从提升专业水平和实践能力两部分对基层党支部开展帮助，实现优势互补、资源共享、共同提高。

此外，该公司党委还要求各基层党支部定期开展交流活动。联建党支部则要落实“六个一”活动：组织召开一次联建座谈会，创新一项党建工作措施，共同研讨一个思想政治工作课题，相互打造一项党建特色亮点，互相解决一项工作难题，共同开展一次党课教育。

怀安城供电所管理的区域窃电现象比较严重，一直是怀安公司线损治理的“老大难”。今年以来，怀安城供电党支部和营销服务党支部、头百户供电党支部结成了联建伙伴，由营销服务党支部提供技术帮助，头百户供电党支部定期去现场帮助处理问题以及分享线损治理经验。经过5个多月的努力，怀安城供电所线损合格率同比提升了20 个百分点。

截至7 月30 日，怀安公司线损率6.23%。同比降低3.91%。7月份10千伏同期线损合格率完成85.90%，台区同期线损合格率完成98.65%。今年已查处窃电户12户，挽回电费损失近93万元。

不仅如此，2019 年以来，怀安公司安全生产态势平稳有序，实现长周期安全运行；属地协调工作扎实开展，张北至雄安1000千伏特高压交流输变电工程怀安境内施工全部完成；大力推进“互联网+”营销服务，优化用电营商环境，客户满意度进一步提升；群团活动丰富多彩，凝心聚力。

以党建引领，怀安公司生产经营业绩更加优秀，服务水平更加优质，组织建设更加稳固，企业面貌风清气正、朝气蓬勃。怀安公司党委则分别荣获张家口供电公司先进基层党组织和怀安县先进基层党组织。“一体三级”党建管理成效初露锋芒。

“一体三级”党建管理体系刚刚建设不到两年，供电企业管理过程的动态性，给体系自适应能力带来挑战的同时，却也为其完善延伸提供了不可限量的成长空间。针对影响县级供电企业高质量发展的各种因素，植根于供电企业党建沃土的“一体三级”党建管理树必将枝繁叶茂、生生不息。