莱阳市：创新人大监督方式 增强司法监督实效

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司法监督是人大及其常委会依照宪法和法律规定开展监督工作的应有之义、应尽之责。为了真正把习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的指示要求落实到位，莱阳市人大常委会始终坚持把促进司法公正作为人大司法监督的出发点和落脚点，坚持“没有创新就没有发展”的工作理念，不断深化司法监督的内涵，进一步加强对“两院”整体工作情况的监督，又将监督的范围延伸到员额法官和员额检察官的办案情况，督促他们公正行使审判权和检察权，有力促进了“两院”公正司法。

创新方法路径，全面开展评议工作。人代会召开期间组织代表开展履职评议。为进一步加强和改进司法监督，提高“两院”公正司法水平，常委会制定出台了《关于对市法院法官、市检察院检察官开展履职评议工作的实施意见》，将履职评议作为一项制度加以实施。在市十八届人大五次会议期间，首次组织人大代表从政治素养、业务素质、廉洁自律等方面，对员额法官和员额检察官履职情况进行了民主评议。评议结果出台后，市人大监察和司法委员会安排专人到“两院”进行了反馈，并从毫不动摇坚持党的绝对领导、时刻牢记司法为民宗旨、牢固树立公平正义理念、着力提高依法办案能力、始终秉持廉洁办案作风等五方面提出了具体要求。民主评议结果不仅反映了广大代表对员额法官和员额检察官积极服务发展大局、认真履行法定职责的充分肯定，也反映出部分员额法官和员额检察官在办案作风、服务态度等方面存在的问题，为进一步提高“两官”政治素养、业务素质明确了方向。在闭会期间组织常委会组成人员开展述职评议。为进一步推动履职评议工作取得实效，市人大常委会第三十二次会议审议通过了《莱阳市人大常委会关于对审判员和检察员开展述职评议工作的实施办法》，在第三十三次常委会会议上首次听取了4名员额法官和5名员额检察官履职工作情况的汇报，并对述职情况进行了民主评议，当场反馈了评议结果。在常委会的监督推动下，“两官”纷纷表示，将牢固树立法律意识、民主意识和公仆意识，自觉接受国家权力机关和人民群众监督，更好地行使审判权和检察权，维护宪法和法律权威。

持续跟踪整改，强化司法监督质效。为改善提升市人民法院审判和执行工作情况，常委会采用“小分队”式调研、召开座谈会、开展视察等方式进行监督，查找审判和执行工作中存在的问题，提出意见建议。以此为基础，在常委会会议上听取市法院相关工作情况的汇报，提出要进一步统筹优化审判资源，多措并举提升审判工作质效；通过提高执行业务能力、加大对失信行为惩戒力度、强化执行工作宣传等有效举措，切实推动解决执行难问题；进一步加强法官自身建设，加大专业人员招考力度，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍；强化沟通协作，加强与各部门沟通交流，形成工作合力，不断提升工作质效。会议决定，在四个月后的常委会会议上听取常委会所提意见办理情况的汇报。

适时旁听庭审，力促司法监督精深。为进一步加强司法监督工作，促进司法机关公正司法，市人大常委会从今年起对市人民法院庭审案件开展听审。市人大监察和司法委员会牵头起草了《莱阳市人大常委会关于建立常态化听审工作机制的意见》，对社会关注度高、具有典型意义、案件争议较大、上级法院发回重审的几类案件，组织人大代表对庭审进行旁听。此举进一步提高了法官的政治素养和业务素质，更好地维护广大人民群众的合法权益，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设提供了有力司法保障。