充分发挥组织引领作用 增强党派基层组织活力

◇ 文/民进内蒙古区委会 武晓瑞

多年来，民主党派基层组织在民主党派各级组织的坚强领导下，始终坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，坚持继承与创新相结合，积极探索基层组织工作的新思路、新途径，基层组织建设工作总体呈现出“扎实、团结、积极”的局面，但民主党派基层组织建设中还存在以下问题：

一是组织不力。民主党派基层组织生活相对封闭，一般情况下，基层组织的活动自己组织，自己安排，自己完成，各搞各的，互相沟通和交流的机会较少；由于组织纪律无硬约束，组织生活出勤率较低，任务难以切实落实；基层组织创新不够，不能很好地调动广大成员的积极性，直接影响了基层组织作用的发挥。另外，基层组织的成员多来自不同阶层和单位，各自的经历和要求也不相同，把众多成员组织在一起，同时又满足成员的不同需求，这也影响着基层组织意图的实现。

二是领导不力。一些基层组织领导本职工作繁忙，没有更多的时间和精力去探索搞好基层组织工作的新方法；基层组织后备干部的培养机制不健全，年轻的党派干部没有合理的晋升机制；一些基层领导班子成员存在年龄老化、能力不足的问题，他们虽然非常热爱自己的工作，但在工作实践中却力不从心。

三是形式简单，内容单一。总体来说，现阶段的民主党派成员具有知识层次高的特点，而一些基层组织生活主要是集中学习，对成员进行思想政治教育，这与民主党派成员的心理期待形成较大落差。有的基层组织成员年龄结构相差太大，年轻成员与老成员之间的关注点、兴趣点不同，这也造成部分成员不愿意参加组织生活。骨干成员多是单位业务骨干，有的担任一定的领导职务，本职工作非常繁忙，难以保证按时参加组织生活，而部分老成员受知识结构、工作阅历所限，难以高质量地履行职能。

民主党派基层组织是民主党派联系广大成员的桥梁和纽带，是党派成员参加组织生活、开展会务工作、完成党派各项任务的基础和依托。民主党派坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须充分发挥基层组织积极作用；联系、宣传、组织、团结民主党派成员所联系的那部分群众，必须依靠基层组织；教育和管理党派成员，也必须依靠基层组织。民主党派只有把基层组织工作开展好了，才能有坚实的组织基础，才能增强党派基层组织活力。这就要求党派上级组织要充分发挥其引领作用，引领作用的发挥可从以下几个环节着手：

第一、上级引领。火车跑得快，全凭车头带。基层组织活动开展除了自身努力外，民主党派上级组织，尤其是上级党派机关，必须充分发挥引领作用。民主党派上级组织，尤其是上级党派机关，要充分认识民主党派基层组织是民主党派赖以生存的基础，是民主党派的组织基础和工作基础，是发挥群体作用的基本保证。开展好党派基层组织生活，可以更好地发挥民主党派的优势，更好地配合中共党委和政府的工作，更好地服务社会、服务基层、参与社会治理创新。民主党派上级组织每年要召开专门会议研究基层组织工作，探讨基层组织工作的新形式、新方法，为基层组织生活提供组织引领。民主党派上级组织，尤其是上级党派机关要积极落实《关于加强基层组织建设的意见》精神，执行“领导班子、机关干部分工联系基层组织制度”等要求，从制度上保证“组织建设、联系基层、联系会员”等工作落到实处。上级组织要注重资源整合，根据实际需要，有意识地开展联合活动。上级组织要把组织意图和个人需求相结合，在满足组织政治需求的前提下，为党派成员的个人成长提供平台。

第二、建立制度。上级组织要建立行之有效的基层组织生活制度及考评制度，并指导各党派地方组织根据本党派章程，结合当地实际制订相应的组织生活制度和考核评比制度，量化考评指标，按年度实行考评。要加强党派组织领导制度的制定，要让民主党派基层领导班子成员充分认识到，从被选举出来的那一刻起，你就不再是一位普通的党派成员，而是整个党派的领航者，要带头履职担当。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将民主党派的基本职能扩展为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，作为领导班子成员要以高度的历史使命感和政治责任感，切实把民主党派事业作为实现理想、奉献社会、服务人民的大舞台，积极参加党派组织的各类会议和活动，在协商议政、民主监督、调研视察、提案议案、反映社情民意信息等方面，充分发挥表率作用，以自己的主动作为来激励和带动广大党派成员不断提高其履职尽责的积极性、创造性和主动性，使党派工作充满活力、富有成效。要探索不同党派基层组织开展联合活动的途径，发挥不同基层组织和党派成员的优势和特长，扩大党派成员的信息交流范围，丰富组织生活的内容，增强组织凝聚力。

第三、丰富内容。上级党派组织要指导基层组织设计组织活动主题，使组织活动在内容上体现时代要求。要根据党派成员需求，适度安排他们外出调研考察，开阔他们的眼界。要积极组织开展诸如诗歌朗诵会、优秀传统文化学习、公益活动义工、书画欣赏、健康休闲体验等组织生活。要注重发扬民主党派优良传统，尊重老成员，看望、慰问困难或生病成员等，让成员感受组织的关怀和温暖，增强组织凝聚力。要大力促进基层组织之间跨支部、跨行业、跨地区、跨党派的纵横联系，以“走出去”“请进来”的办法，拓展联系领域，丰富活动内容。

第四、形式多样。上级组织要引导各党派基层组织积极探索创新工作方法，提升基层组织的工作活力。对形式新颖、效果突出，有内容、有质量，并具有一定推广或借鉴价值的组织生活形式，要进行推广宣传。依托党派成员所在单位专业特点，探索打造“特色支部”，要根据基层支部成员的情况，把基层支部打造成文化支部、服务支部、经济支部、文体支部、科技支部、民生支部等支部，让基层组织在完成上级任务的同时，充分发挥所在支部专家的作用，为党委政府建言献策。要引导基层组织重视现代技术手段，建立基层网站和QQ群、微信群等新媒体沟通渠道，加强讯息传递、沟通联络和教育宣传，充分利用现代通讯手段开展组织生活。

第五、吸收新鲜血液。基层组织要善于挖掘政治坚定、作风正派、热心会务、乐于奉献、有群众基础和组织协调能力的骨干会员，从组织活动中发现培养后备干部。